持續改善生態環境，推動綠色低碳發展

趙晨 朱婷

摘要：十九屆五中全會上，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》頒布了《國家經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了今后一段時間的生態環境保護與生態文明建設的指導。目前，由于經濟結構、能源結構等原因，生態環境保護面臨著嚴峻的挑戰，生態環境得到根本改善，全面推動經濟的綠色轉型已成為現階段的重要任務。因此，要從強化綠色發展的標準體系、健全環境經濟政策、加大污染防治力度、培育和發展生態環保產業等方面，為打造綠色發展新動能提供堅實的保障。

關鍵詞：持續改善;生態環境;綠色低碳

1.生態環境建設的重要意義

1.1環保投資對經濟增長有促進作用

與一般的投資相比，環保投資具有促進經濟發展和改善環境的作用，可謂一舉兩得。“十三五”時期，我國將在環境保護方面投入17萬億元，這將極大的影響到我國的經濟發展和就業。據統計，在“大氣十條”的五年中，國家直接投資將達1.65萬億元，帶動 GDP2.06萬億元，與1.25比1，新增就業260萬;“水十條”計劃總投資4.6萬億元，帶動 GDP5.7萬億元，投入與產出比率1：1.27，新增就業398萬人。“土十條”將為國內生產總值增加2.7萬億元，增加2百萬個工作崗位。三大污染防治措施，不僅可以促進生態環境的改善，而且可以極大地促進經濟的發展，具有巨大的經濟效益和社會效益。

1.2產業結構的改進

通過制定和執行環境保護條例，能有效地降低企業的環境污染防治費用，并能推動技術革新，增強企業的競爭能力，從而改變企業的生存與發展方式。環境管制對我國當前的經濟轉型與升級具有積極的推動作用。制定工業污染控制標準，從源頭上對新建工業項目進行有效的指導。同時，通過建立行業污染物排放標準，可以促進現有行業的優勝劣汰，促進企業技術創新，加快產業體系和產品更新，減少污染排放，淘汰高消耗、低產技術，從而實現產業結構的優化與升級。“總量控制”是近幾年來國家實行的一項新的經濟增長動力，促進了我國工業結構的優化。與此同時，我國的大氣和水環境質量不斷提高，土壤環境的危險性也得到了較好的控制。目前推行的“綠色標識”制度，其功能是促進政府采購、促進綠色產品消費、促進經濟發展、節約能源和減少排放。

1.3環保產業的壯大為經濟綠色增長注入新活力

“綠色發展”使傳統的發展觀發生了根本性的變革，使生態環境問題得到了根本性的解決。節能與環境產業是我國綠色、低碳工業的典型代表。隨著環境保護工作的開展，環境保護指標不斷提高，政府和企業每年都加大對環境的投資，這不僅對經濟發展起到了積極的推動作用，而且對環境保護產業的發展起到了積極的推動作用。整體而言，環境保護行業發展迅速，每年的經濟增長率都遠超同期GDP，自從2016進入千億行業后，環境保護行業的收入一直保持在1.5%以上，而且逐年遞增。

2.綠色產業低碳發展面臨的問題

2.1污染控制困難

過去的粗放發展雖然對工業的發展起到了很大的推動作用，但同時也對環境造成了很大的影響。近幾年，環境保護的要求越來越高，但是，事后監管只能是權宜之計。廢水的處理困難，已經成為制約行業發展的重要因素。比如工業廢水，就算經過了凈化，也會產生一些有毒的東西，對周圍的環境也會產生很大的影響。

2.2科技創新能力不足

首先，綠色產業新技術創新困難重重。與國外的先進技術相比，我國的綠色產業技術在技術創新上仍處于較低的水平，相關的綠色科技創新平臺有待進一步完善，在節能、低碳、清潔生產、資源循環利用等領域的技術缺乏獨創性。另外，有些中小企業的研究項目沒有按照企業的實際生產需要而設立，造成了三個領域的脫節。其次，推廣新技術的難度。相對于世界先進水平，我國在發展綠色產業時，其科技成果轉化比例只有10%左右，且研究成本高，因此，必須在政策上給予大力扶持，比如金融、稅收、知識產權等，大力扶持新技術，以提高技術轉化效率。目前，我國對綠色工業發展的財政支持還很薄弱，對綠色工業的發展造成了很大的阻礙。由于我國的綠色金融制度還不夠完善，在融資過程中所面臨的風險、貸款期限等問題將會使商業銀行和其他資金不愿意投入到綠色工業領域，而僅僅依靠政府的資金來支撐是行不通的。

2.3缺乏健全的政策和執行監督能力

發展綠色產業，涉及到的因素很多，涉及的領域也很廣泛，這既要求企業改革，又要求國家健全的法規和有力的監管。首先，在發展綠色產業方面，尚未形成一套涵蓋產品、工廠、園區、供應鏈等一系列的綠色產業發展評價方法與應用系統;其次，運用市場機制推進綠色發展的能力不夠，對能源、水權、排污權、碳排放權、有償使用、預算管理、投融資機制等方面存在諸多問題;同時，綜合監管力度不足，對大型企業的管理比較嚴厲，對中小企業的監管與執法還不夠完善，有些地方還會出現“一罰了之”的現象，但已經造成了環境污染，并造成了大量的資源浪費。

3.生態環境保護推動綠色發展的對策

3.1確立綠色發展指標促進綠色生產方式

“綠色發展”思想的貫徹，就是要把“綠色發展”思想融入到設計、生產、流通、消費等各個環節，從而促進“綠色”發展。首先，要對現有的環保標準進行全面的整理與評價，促進有關的指標和標準的制訂，強化風險控制，充分發揮指標和標準在環保中的作用，強化對企業的全過程的環境監測。

3.2健全投融資體制及加強環境投資促進科技創新

要通過項目融資、設立專項基金等多種融資形式，實現政府向企業、社會的傾斜。要加大環保投入力度。在環保技術、產品、服務等方面，目前的環保技術、產品和服務水平已不能適應未來環保工作的需要。

結束語

因此，在我國農村，實現綠色發展，既是國家發展的需要，也是農村生態文明建設的一個重要內容。農村生態環境的健康和可持續發展是農村生態環境、農業生產和農村生態環境的關鍵。

參考文獻

[1]生態環境部黨組.以習近平生態文明思想引領美麗中國建設：深入學習《習近平談治國理政》第三卷[N].人民日報，2020-08-14.