大灣區 帶動全國高質量發展的重要引擎

文／張勝磊

兩年來，港珠澳大橋、廣深港高鐵相繼建成并開通運營，廣州、深圳、珠海、東莞等4個位于珠江兩岸的港口邁入億噸大港行列，廣州港、深圳港集裝箱吞吐量躋身全球前列，粵港澳大灣區港口群集裝箱吞吐量超過7500萬標準箱，以口岸為節點，多方式、多通道的跨界交通體系基本形成……如今，粵港澳“一小時交通圈”越畫越大，公路、水路、軌道交通建設發展高歌猛進，“軌道上的粵港澳”展現出人暢其行、物暢其流的好景象，國際一流灣區和世界級城市群的戰略格局骨架已然成型。

今年是我國“十四五”規劃實施的謀篇布局之年，也是邁上建設現代化國家新征程的起步之年，更是推進粵港澳大灣區協同發展的關鍵一年。在“十四五”規劃綱要中，3次點名粵港澳大灣區，“高質量建設粵港澳大灣區”單獨成段放在關鍵位置，“粵港澳大灣區”在“強化國家戰略科技力量”“保持香港、澳門長期繁榮穩定”“推動區域協調發展”等章節成為高頻詞被高度重視。精準定位的科學規劃，不僅為粵港澳大灣區協同發展發展指明了方向、提供了遵循，更彰顯了這一戰略在“十四五”時期和全國經濟社會發展中的重要的地位和分量。美好藍圖鼓舞人心，戰略部署催人奮進。作為城市群的核心引擎，中國開放程度最高、經濟活力最強勁的區域之一，粵港澳大灣區要成為真正帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊，就必須體現出“大的樣子”，展現出“強的水平”，不斷“強身增肌”。唯有此，大灣區建設才能不斷引領和推動粵港澳地區持續向縱深發展，打造高質量發展的典范，才能創造出更多輝煌。

習近平總書記殷殷囑托，要把粵港澳大灣區建設成為扎實推進高質量發展的示范。由于歷史原因，一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣等等制度規則的差異，成為制約粵港澳三地融合與發展的重要障礙。如果要打破制度壁壘、實現規則對接，將三地之間的“制度之異”變成“制度之利”，就必須樹立“區域一盤棋”思想。而要實現這一目標，首要任務就是把粵港澳大灣區打造成新時期國家構建對外開放新格局的“創新試驗場”。當前，在粵港澳大灣區的全新坐標系下，一系列圍繞“創新試驗場”的大膽試驗正在有序推進，無論是港珠澳大橋的成功運營，還是“灣區制造”（大灣區的制造業優勢+香港國際化認證標準體系）的統一標準制定，亦或是大灣區內部推廣的線上“一網通辦”“跨境通辦”“一窗通取”等等，都在將“一事三地”“一策三地”“一規三地”的創新舉措加快上馬。

無疑，創新發展已經成為粵港澳協同發展的閃亮標簽，對經濟高質量發展的作用也日益凸顯。但也要充分認識到，灣區建設仍然存在著不平衡不充分和不協調的問題，“區域病”與區域差依然嚴重，亟須跨越轉方式、優結構、換動力的關口。加快推進粵港澳大灣區引領高質量發展，不斷“強身增肌”提升輻射帶動能力，就必須向改革要動力，向創新要活力。只有加快破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，推動物流、人流、信息流、資金流、技術流等要素的自由流動，形成統一開放、相互貫通的粵港澳大灣區一體化市場，才能讓“灣區”內加快形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，才能把粵港澳三地創新要素集聚、產業基礎雄厚、綜合實力較強的優勢充分發揮出來，形成引領全國高質量發展的重要引擎。