探索住建領域數字化發展新模式

文｜本刊編輯部

隨著以“人工智能”為標志的第四次科技革命的加速到來，住建行業的管理思路出現了諸多新的變化，傳統的住房和城鄉建設管理與服務也面臨著新的挑戰。習近平總書記指出，運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。住房和城鄉建設是我國經濟社會發展的主引擎，也是擴大內需的主戰場，并為新一代信息技術提供了最廣闊的應用場景和創新空間。

“十四五”時期，住房和城鄉建設發展面臨新的機遇和挑戰。如何利用信息化技術做好住建領域的數字化轉型？智慧住建對于加快建設“智慧城市”“數字中國”有哪些積極意義？針對這些熱點話題，本刊記者采訪了中國聯通住建行業經理狄曉靚，共同探討新時期下，住建領域發展新模式。

推動住建行業數字化轉型

隨著城市對治理、服務要求的不斷提高，推進新型智慧城市建設，是黨中央、國務院立足于時代發展趨勢、我國信息化和新型城鎮化發展實際而做出的重大決策。大力發展住房和城鄉建設的智慧化、信息化是落實黨中央、國務院要求，加快提升城市建設和城市管理服務水平而做出的重大舉措，更是加快建設“數字中國”“智慧社會”，推進城市轉型升級的具體舉措。

按照國家信息化工作總體部署，結合住房和城鄉建設領域信息化發展實際需求，聯通充分發揮自身資源優勢，積極打造智慧住建產品體系，底層是包含“大數據、AI、物聯網、CIM”等支撐平臺的核心基座，上層則是覆蓋“城管應用”“房管應用”“建管應用”三類場景的智慧應用，位于中間層的運行指揮中心是聯結支撐平臺和智慧應用的樞紐，提供全域態勢感知和智能預測預警，并可為領導提供多部門/多場地聯動指揮和智能輔助決策。另外，聯通在頂層設計、安全防控及集成交付與運營服務領域也有相應能力服務智慧住建。

“十四五”時期，聯通智慧住建將全面推進落實三大任務，構建住房和城鄉建設信息化發展體系。一是堅持“融合共享”建設理念，以信息資源整合為手段，形成基礎設施集約統一和數據資源開放共享。以CIM 平臺為基礎，構建住建大數據中心，形成住建行業“一張網”。二是堅持“統籌集成”建設模式，以技術與業務融合為手段，開展住房、建筑業、城市建設、城市管理等大平臺、大系統建設，實現業務協同聯動、服務利企便民的發展格局。三是堅持“新發展”理念，面向城市高質量轉型發展需要，充分運用前沿技術，著力推進信息數字化城市基礎設施體系建設。

具體來看，聯通智慧住建將從以下幾個方面做好住建領域的數字化轉型：

（一）大平臺共享新設施

住建行業信息化建設集約整合和共享共用水平進一步增強，城市基礎設施建設數字化水平全面提升，城市信息基礎平臺初步搭建，全國一體化住建大數據中心基本建成，“信息孤島”有效消除，全面支撐住房和城鄉建設行業信息資源利用效率，大幅提高科學治理能力。

（二）大數據慧治新能力

住建信息資源管理和服務體系基本形成，全面實現政務數據資源的高效采集、有效整合，行業數據共享開放及社會大數據融合應用取得突破性進展。圍繞城鄉規劃、建設和管理的全生命周期，提升綜合治理能力，形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據惠民”的創新機制。

（三）大系統共治新格局

跨層級、跨地域、跨系統、跨業務的協同治理能力進一步增強，共建共治共享的理念深入人心，圍繞住房、智能建造、城鄉建設、城市管理等大系統建設，構建行業治理新格局。

（四）大服務惠民新模式

以“一網通辦”為核心的便民服務模式得到全面推廣，線上線下相融合的公共服務體系日趨完善，社會公眾辦事創業便捷度明顯提升，基本滿足社會公眾對公共服務供給的多樣化、個性化、精準化需求。

（五）新技術賦能新城建

以數字化轉型為契機，重點突破基礎圖形平臺、關鍵應用軟件等核心技術，匯集大數據、云計算、BIM、CIM、物聯網、空間地理信息等信息技術，提高住房城鄉建設行業信息資源利用效率和管理精細化水平，加快構建信息數字化城市基礎設施體系。

（六）融合應用孵化新生態

加快新型建筑工業化發展，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系。加快推進房地產業多元化發展，推動物業服務線上線下融合發展，加快推進智慧社區建設。有效拉動內需，培育國民經濟新的增長點。

為“智慧住建”提供強力信息化支撐

聯通智慧住建依托云大物智鏈安、數智中臺自有能力、新基建技術，為建管、房管、城管等住建版塊提供統一的信息化支撐，同時將5G、AI、物聯網等技術應用到住建行業的具體業務中，帶來了諸多創新突破。

（一）5G 技術

5G 技術是我國信息技術領域自主創新的戰略支點，多個地方的政府工作報告都把5G 網絡建設等作為2021年的投資重點。未來5G 技術的社會價值也不僅局限于單個應用場景，而更多是結合端到端產業鏈，融入整個行業、社會大場景來發揮效用。例如在智慧工地應用場景，利用5G、AI 技術，實現單人多機管控，遠程控制無人機自動巡檢，巡檢業務數據實時推送共享至多平臺和管理人員，巡檢數據自動匯總分析，數字化智能化賦能施工現場質量、安全、進度等巡檢管理，還可拓展延伸至智慧城市網格化數字管理，提供城市級高精度遠程自動巡航、安全抓拍、應急演練等服務。

（二）人工智能

目前人工智能技術的商業化水平參差不齊。認知和預測領域的許多技術已經逐步商業化，然而決策和集成解決方案技術多處在研發階段。聯通致力打造可擴展的AI 計算能力服務集合，將AI 計算能力分層解耦，使上層應用能夠根據業務需要，任意調配算力資源。提供智能識別、語音合成、智能分析、算法模型、人機交互等賦能服務，使上層應用可以直接得到相關AI 能力的計算結果。持續接入新的能力或完善現有能力功能定制，實現通用AI 計算能力的統籌管理、集中調度、動態分配、運行監控，為社區管理、人員管理等領域的指定人員人臉識別、指定人員行為軌跡分析、社區監管自動復核、違規行為自動發現等需求提供智能服務。

（三）物聯網

物聯網是新一代信息技術的重要組成部分，IT 行業又叫：泛互聯，意指物物相連、萬物互聯。聯通也在積極梳理城市各項物聯感知應用需求，建立終端設備接入物聯感知平臺的標準規范，制定物聯感知設施分類、編碼以及部署標準，建立統一數字化身份標識體系。不斷推動政府各部門按照統一的標準規范應用物聯網技術，接入統一的城市物聯感知平臺，支持社會各方力量投身城市物聯網的建設，充分發揮政府和市場兩種力量的優勢，實現物聯設施資源共享，為城市精準化管理、便捷化服務奠定基礎。

（四）云計算

云計算是分布式計算的一種，指的是通過網絡“云”將巨大的數據計算處理程序分解成無數個小程序，然后通過多部服務器組成的系統進行處理和分析這些小程序得到結果并返回給用戶。目前，聯通通過搭建豐富云計算服務能力，滿足各部門使用統一的基礎設施服務、數據庫服務、應用服務、安全服務的需求。如PaaS 服務，提升應用管理、微服務治理、DevOps、數據服務等場景能力；遷移服務，提供業務上云“一站式”解決方案，助力現有系統遷移上云，以統一的標準、完備的能力更好地滿足信息化建設需求；安全服務，保障云平臺為行業提供安全可靠的計算、存儲和防護能力。

（五）大數據

隨著數據量的累積和數據處理技術的成熟，未來信息化建設將從關注系統實施向關注數據分析方向轉化，并成為“十四五”數字化轉型的新重心。聯通通過先期開展大數據平臺的建設，搭建以用戶為中心、以數據為基礎、基于微服務的應用平臺體系。在數字化的基礎上，逐步實現數據場景化、場景網絡化、網絡智能化。推動信息化對業務和產品全生命周期全覆蓋，努力從線下服務向線上運營升級。

深化數字化應用 構建發展新格局

BIM、云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、5G、人工智能等關鍵技術的加速突破，推動了智慧住建、智慧城市的創新發展和應用落地，更好地推動與引領住建領域的數字化轉型與可持續健康發展。在數字化技術的助力下，聯通智慧住建也從實踐應用角度出發，在實踐中打造能力，結合住建領域業務具體需求，賦能智慧住建。

一是全面推進城市綜合管理平臺建設，完善提升城市管理信息化體系。建立集感知、分析、服務、指揮、監察等為一體的城市綜合管理服務平臺，提升城市科學化、精細化、智能化管理水平。加快構建國家、省、城市三級綜合管理服務平臺體系，逐步實現三級平臺互聯互通、數據同步、業務協同。以城市綜合管理服務平臺為支撐，加強對城市管理工作的統籌協調、指揮監督、綜合評價，及時回應群眾關切，有效解決城市運行和管理中的各類問題，實現城市管理事項“一網統管”。重點打造全域覆蓋的感知監測體系、天地一體的網絡傳輸體系、先進智能的大數據應用體系、聚合協同的業務應用體系和功能強大的云平臺支撐體系等子工程，建設統一的綜合性城市管理數據庫，利用大數據分析和人工智能技術實現高效、智能的城市管理決策，提升價值創造能力，打造高效共治、協同共理的智慧型城市管理新模式，推進城市向更高層次轉型發展。

二是按照建立城市體檢工作“一年一體檢，五年一評估”的總體要求，全面提高城市智能化運營管理水平，提高城市管理標準，增強互聯網、CIM、大數據、物聯網感知、公眾感知等信息技術集成應用，在新型智慧城市建設引領下，進一步感知城市運行狀態。通過部級、省級、城市級體檢信息平臺的建設和城市自體檢、第三方體檢的工作機制實施，監測城市運營態勢，評估城市發展的重點問題，總結重要發展趨勢，發現城市規律，輔助各級政府的日常管理，支撐核心決策與項目落地工作，增加人民群眾的安全感、幸福感、獲得感，提升城市治理和服務水平，推進城市發展的轉型升級。

三是開展智慧工地建設，建設智慧工地管理平臺，通過與施工領域信息系統的集成應用，聯動施工現場的物聯網設備，實現對生產各要素的數據共享、智能監控、預測報警和業務協同。同時進一步應用BIM 技術，實現建筑物模型瀏覽查看與管理，安全風險預警、模擬施工進度和優化排產與運輸，加強成本控制，提高建筑質量。

下一階段，聯通集團將成立由總部牽頭，集合多個專業子公司以及分公司技術力量的專家小組，專注于智慧住建產品需求分析、研發、集成、實施，依托聯通云、大、物、智、安、鏈的基礎能力，結合5G，打造相關應用，落地實際場景，部署多項智能解決方案，為城市運行提供多維度的數據，為城市管理提供多角度的支撐，推動住建行業數字化轉型。