老齡化背景下社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查
——評(píng)《城市養(yǎng)老服務(wù)多維度調(diào)查與研究》

書名：《城市養(yǎng)老服務(wù)多維度調(diào)查與研究》

作者：馬冬梅

ISBN：978-7-5680-5955-8

出版社：華中科技大學(xué)出版社

出版時(shí)間：2020 年4 月

定價(jià)：98 元

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)為了保障人民群眾生活而實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不僅關(guān)系到人民群眾的生活幸福，更關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，各個(gè)地方的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量也存在著一定差異。由馬冬梅等編著、華中科技大學(xué)出版社出版的《城市養(yǎng)老服務(wù)多維調(diào)查與研究》一書對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，探析了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的完善思路。

《城市養(yǎng)老服務(wù)多維調(diào)查與研究》一書共三篇九章，每章細(xì)分為若干節(jié)。其中，該書的第一篇為老齡化與積極老齡化，作者主要對(duì)老齡化及積極老齡化的內(nèi)涵與特征進(jìn)行了闡述，同時(shí)分析了積極老齡化語(yǔ)境下銀川市社區(qū)老年人養(yǎng)老的問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的建議。該書的第二篇為老服務(wù)與社會(huì)支持，作者對(duì)銀川市城市社區(qū)獨(dú)居老人生活現(xiàn)狀、影響?yīng)毦永先碎L(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)需求的因素、國(guó)內(nèi)外老年人長(zhǎng)期照護(hù)經(jīng)驗(yàn)及啟示、構(gòu)建城市社區(qū)獨(dú)居老人長(zhǎng)期照護(hù)體系的思考、城市失能老年人社會(huì)支持存在的問(wèn)題等進(jìn)行了分析與闡述。該書的第三篇為助老服務(wù)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，作者在書中對(duì)城市養(yǎng)老助餐服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、促進(jìn)銀川市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的對(duì)策與建議等進(jìn)行了探析。同時(shí)，作者在文末提出了構(gòu)建高齡友善社區(qū)的建議與思路。

作者提到，對(duì)我國(guó)城市養(yǎng)老服務(wù)的多維調(diào)查關(guān)鍵在于多種調(diào)查方法的融合運(yùn)用。要結(jié)合我國(guó)各個(gè)城市養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談等方法調(diào)查失能老年人、獨(dú)居老年人及流動(dòng)老年人等特殊老年群體。筆者在開展2019—2021 年上海市教育委員會(huì)“上海一流專科高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”之“社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”（B2—0229—19）研究過(guò)程中結(jié)合該書內(nèi)容認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式主要存在于兩種，即機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中主要涵蓋了市、區(qū)、縣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位，但是社區(qū)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在我國(guó)進(jìn)程中發(fā)展緩慢。雖然近年來(lái)我國(guó)一直在加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與投入力度，但一些地區(qū)仍然缺乏完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。居家養(yǎng)老在我國(guó)有著較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，我國(guó)仍然超過(guò)一半的人選擇居家養(yǎng)老模式。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)相比，城市老年人群更傾向于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，而我國(guó)鄉(xiāng)村老年人群體則依然集中在居家養(yǎng)老形式上。

作者強(qiáng)調(diào)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)整體上處于發(fā)展與完善趨勢(shì)，但是相對(duì)于國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家而言，在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系上仍然存在著一些問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐緩慢的主要原因在于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地難、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)空間小、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策體系不完善等方面。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象是老年人群體，該群體普遍經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱甚至喪失勞動(dòng)力，社會(huì)大眾缺乏對(duì)養(yǎng)老的高度重視。同時(shí)，我國(guó)民辦機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一直處于摸索階段，在我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商尚沒(méi)有形成穩(wěn)定的機(jī)制，這也就導(dǎo)致很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以定價(jià)，且定價(jià)空間遭受局限性。此外，我國(guó)絕大多數(shù)城市在居家養(yǎng)老服務(wù)上仍然處于傳統(tǒng)模式，其數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)尚未全面完成，一些地方缺少資金的長(zhǎng)期支持，資源也不能有效的共享。

根據(jù)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)老年人群體的特殊特征尋找相對(duì)應(yīng)的解決方法。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的革新與完善，應(yīng)該堅(jiān)持多項(xiàng)并舉的方式，政府加大資金支持力度，鼓勵(lì)我國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，同時(shí)充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)展開數(shù)字化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建。例如，我國(guó)各個(gè)城市可以結(jié)合福利多元主義、社會(huì)支持等相關(guān)理論，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年自助餐等服務(wù)出發(fā)，優(yōu)化和完善我國(guó)為老助老服務(wù)的對(duì)策建議，不斷豐富老年人福利服務(wù)內(nèi)容，完善福利服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的挑戰(zhàn)，更好地保障老年人的生活質(zhì)量，推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

綜上所述，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的開展關(guān)系到民生福祉，更關(guān)系著我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)無(wú)論是在養(yǎng)老體系上，還是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展上都存在著一系列困境。為了更加有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的完善，我國(guó)需要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金投入力度與政策支持力度，同時(shí)充分利用信息技術(shù)建立智能多元化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提高我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。