論警察武器警械使用的思考
——評(píng)《公安民警警械武器使用訓(xùn)練教程（試行）》

書名：《公安民警警械武器使用訓(xùn)練教程（試行）》

作者：公安部政治部

出版社：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社

ISBN：978-7-5653-0436-1

出版時(shí)間：2011 年6 月

定價(jià)：53 元

暴力抗法、武力襲警事件頻繁發(fā)生，造成了警察隊(duì)伍的傷亡，但是很多時(shí)候當(dāng)警察使用武器警械進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，會(huì)遭受到較多的質(zhì)疑。因此加強(qiáng)警察武器警械使用方面的思考與研究成為了當(dāng)前較為緊迫的需求。

首先是對(duì)警察使用武器警械行為所需原則與法律定位方面的思考。警察的職責(zé)是保衛(wèi)、維護(hù)國(guó)內(nèi)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等。在其開展相關(guān)執(zhí)法行為過程中如果遇到拒捕、武力襲擊、暴亂等違紀(jì)情況時(shí)，其可以使用武器警械。警察使用武器警械具有正當(dāng)性特點(diǎn)，是以保護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定等為原則和目標(biāo)的。在關(guān)于其法律定位方面的研究中，有關(guān)學(xué)者認(rèn)為警察使用武器警械還具有正當(dāng)防衛(wèi)以及緊急避險(xiǎn)等特點(diǎn)，當(dāng)前也存在部分學(xué)者認(rèn)為警察使用武器警械只具備其職務(wù)行為特征。由不同學(xué)者的研究觀點(diǎn)可以看出關(guān)于警察使用武器警械行為中的共同觀點(diǎn)是其具有職務(wù)行為特征，但是在正當(dāng)防衛(wèi)方面的研究存在著較大爭(zhēng)議性，這需要加強(qiáng)我國(guó)相關(guān)法律制度的建設(shè)與健全，對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行明確，確保其合法性。

其次是對(duì)警察使用武器警械規(guī)范性方面的思考。通常情況下，很多人認(rèn)為警察武器警械使用會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的殺傷性，極為容易造成對(duì)他人生命和健康方面的威脅與損害，因此需要加強(qiáng)法律對(duì)于其使用情況進(jìn)行較多的保留規(guī)定。比如《人民警察法》中，對(duì)警察使用武器警械的情形作了相關(guān)列舉，并規(guī)定除列舉情況之外的其他暴力行為是否屬于緊急情況具有不確定的法律概念特點(diǎn)。這一法律規(guī)定，使得警察實(shí)際使用武器和警械的行為是否合法存在著不明確性。因此在加強(qiáng)行為規(guī)范方面的思考過程中，需要健全與完善相關(guān)方面的立法，使警察武器警械使用情況列入法律條款之中，通過法制化建設(shè)，來提升其規(guī)范性。同時(shí)在開展規(guī)范性方面的研究過程中，需要加強(qiáng)監(jiān)督和制約方面的法律條款設(shè)計(jì)，特別是強(qiáng)化對(duì)于使用武器、警械場(chǎng)所方面的規(guī)定，來更加有效地保障警察自身行為和職業(yè)行為的規(guī)范。

第三，警察使用武器警械過程中存在著裁量方面的研究難題。裁量問題可以更加直接理解為警察具有的權(quán)利與行為限制之間的關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)常使用武器警械需要被賦予一定的自由裁量空間，比如在《人民警察使用武器和警械條例》中就有規(guī)定，當(dāng)警察遇到來不及警告或者發(fā)出警告會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重后果的非常極端危急時(shí)刻，可以打破固有程序，采取直接使用武器和警械的方法。這一立法充分說明了警察具有的自主裁量空間和判斷權(quán)利，但是這一權(quán)利的使用，需要加強(qiáng)對(duì)周圍群眾、受害人、危害人等多方面因素的考慮，將其作為綜合性考慮因素采取整體性的考量。

最后，警察使用武器警械過程中關(guān)于情境化方面的思考。情境化主要指的是警察采用武器警械開展執(zhí)法行為時(shí)其所處環(huán)境方面的情況。這一詞語(yǔ)嚴(yán)格來說不是我們國(guó)家的法學(xué)術(shù)語(yǔ)，是在開展警察武器警械使用相關(guān)內(nèi)容的討論與研究過程中，有關(guān)學(xué)者依據(jù)國(guó)外研究資料提出的，但是對(duì)此并未有過多研究。這一現(xiàn)狀也為我國(guó)開展相關(guān)法律建設(shè)提供了思路，可以加強(qiáng)此方面的思考，來促進(jìn)我國(guó)法律的健全。

近年來關(guān)于警察武器警械使用方面的思考與研究成為了業(yè)內(nèi)眾多研究學(xué)者的關(guān)注重點(diǎn)。《公安民警警械武器使用訓(xùn)練教程（試行）》一書就是以這方面的研究為主要內(nèi)容進(jìn)行編寫的。全書共分三篇。第一篇以警察武器警械使用相關(guān)基本知識(shí)作為主要內(nèi)容。從警械武器使用合法性、法律依據(jù)方面進(jìn)行了思考，主要內(nèi)容有：人民警察依法使用警械武器的基本條件、原則、情形、責(zé)任以及措施。該篇還對(duì)常用的警械、器材等使用常識(shí)進(jìn)行了闡述。第二篇主要講述的是警械、器材方面的使用，包括催淚噴射器、伸縮警棍、手銬、防暴盾牌以及相關(guān)單警裝備的操作與運(yùn)用。第三篇主要闡述的內(nèi)容是武器方面的使用，包含手槍、長(zhǎng)槍、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)作、防暴槍等方面的使用與操作規(guī)范。該書從法律依據(jù)和具體警械、武器使用常識(shí)兩大方面入手，為公安民警開展相關(guān)培訓(xùn)與訓(xùn)練工作提供了理論知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用依據(jù)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，不法分子的犯罪行為也不斷向著多樣化方向發(fā)展，警察在開展相關(guān)執(zhí)法工作過程中所面臨的緊急情況也隨之不斷復(fù)雜。為了更好地維護(hù)我國(guó)社會(huì)秩序的穩(wěn)定、公眾安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全，需要加強(qiáng)警察使用武器警械方面的思考與研究。依據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，如何通過加強(qiáng)相關(guān)法律制度的完善與健全，來提升警察武器警械使用過程中的合法性、規(guī)范性，提升其執(zhí)法效力，是較為緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。