數字時代中國跨國公司的合法性獲?。盒绿魬鹋c應對策略

李海秋

摘 要：作為發展中國家，中國跨國公司在傳統國際商務場景下會因為外來者劣勢、來源國劣勢以及制度復雜性而遭遇合法性劣勢。數字時代給全球生產體系帶來了新的變化，也給中國跨國公司合法性獲取帶來了新的挑戰。本文總結了數字時代中國跨國公司合法性獲取的三大新挑戰和三個應對策略。其中合法性獲取的新挑戰來自東道國大數據缺乏的外來者劣勢、基于數智化能力薄弱的來源國劣勢以及新的復雜制度環境;而合法性獲取策略主要包括提升中國跨國公司的數智化能力、參與全球數字制度制定、重視海外子公司的戰略價值等。

關鍵詞：數字時代;跨國公司;合法性;數智化;新挑戰

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）05（a）--03

數字經濟運行是大數據、互聯網、云計算、機器學習、物聯網、區塊鏈等人工智能技術在生產、 交換、分配和消費過程中的融合[1]。數字時代，大數據成為企業的核心資源，圍繞大數據的“新算法”[2]成為企業發現市場機會、變革內部流程、構建企業核心能力的核心路徑[3]。數字經濟的推進也必將推動全球生產體系的變革，進而影響跨國公司的全球化發展戰略。一方面，從全球化動機來看，獲得全球大數據、培育圍繞數字的核心能力逐步開始成為中國跨國公司全球化發展的主要原因;另一方面，從全球化的合法性挑戰來看，數字經濟及其所帶來的生產體系變革給中國跨國公司的合法性地位帶來了新的挑戰。為此，本文將重點研究數字時代中國企業全球化發展的合法性戰略，為數字時代中國跨國公司應對新挑戰提出合法性獲取的具體對策。

1 經典IB框架下中國跨國公司的合法性劣勢

合法性是指在特定社會環境下，特定組織被視為適當性的程度[4]。由于合法性是一種整體性的判斷，因此跨國公司具備基本合法性之后，偶然一次違規行為并不會帶來跨國公司的不合法性，但是不斷累積的“差評”超過一定的閾值就會影響跨國公司的整體合法性，甚至會形成個體性的組織污名化和群體性的來源國劣勢，從而削弱跨國公司有效運營的合法性基礎，甚至導致組織的失敗。而一旦形成這種組織污名和來源國劣勢，跨國公司子公司就難以簡單地憑借幾個“好評”而消除這種不良印記。正如組織聲譽一樣，在外來者條件和復雜制度環境下，跨國公司合法性“得之艱難而失之甚易”，具體表現在以下四個方面。

首先，外來者劣勢所帶來的信息不對稱，誘發了跨國公司不經意的“違規”事件，使之合法性地位受到“莫名其妙”的削弱[5]。雖然在信息技術發達的現代社會，多種形式和多重維度的交流變得更容易，但是隱性知識依然難以通過現代信息技術完美解決。具體來說，制度的規制維度相對容易傳遞，而規范和認知維度則仍然讓外來者們難以清晰、準確把握，制度方面的信息不對稱仍然存在重要影響。因此，作為外來者，“不經意的違規”和“莫名其妙的惡意”會給跨國公司帶來重大影響，從而加速其合法性“向下螺旋”的走向。其次，復雜制度環境下制度沖突的普遍性，使得跨國公司更容易出現“違規”事件，從而加速了邁向不合法的“向下螺旋”?？鐕厩度胗跂|道國、母國、全球的多重領域之中，制度場域的碎片化和演化性帶來了多重、持續的制度沖突[6]，使得跨國公司難以通過簡單同形策略獲得合法性，使之不得不采用制度創新來保證組織運行[7]。創新的另一面就是違背常規，這讓跨國公司更容易出現“違規”事件，更易出現違背特定制度期望的問題，同樣也會加速合法性“向下螺旋”的走勢。再次，作為新興市場國家和發展中國家，中國跨國公司的合法性會由于來源國劣勢[8]和規模劣勢而變得更為艱難。新興市場國家由于其母國制度相對不完善，存在制度空白，會在東道國承受來源國劣勢，即東道國對于特定來源國形成的不良刻板印象。與此同時，隨著中國跨國公司的快速發展，呈現出蓬勃發展之勢，涌現出一批具有全球影響力的跨國公司，使之難以依靠低調（low profile）策略獲得合法性，并因更高可見度而承受更加多元和更高的制度壓力，即規模劣勢。最后，組織合法性難以直接測度，也加大了中國跨國公司合法性管理的難度。復雜制度環境下，制度沖突及其可能會對中國跨國公司合法性帶來影響，就成為其子公司日常面對，但也往往是被忽略的問題！因為合法性不像公司業績那樣能夠直接觀測，而往往需要更廣泛、更深層次地沉浸才能有效感知可能的合法性變動，才能作出積極而有效地合法性管理。

2 數字時代下中國跨國公司合法性獲取所面臨的挑戰

2.1 數字時代全球生產體系的變革

數字經濟的兩個核心標簽是企業的組織數智化和生產的網絡協同化。其中，企業的組織數智化是指企業廣泛利用大數據、云計算和人工智能技術，對內外部環境中的大數據進行獲取、加工和處理，以智能化的方式引導企業生產經營決策;生產的網絡協同化是指組織與上下游合作伙伴通過數據共享實現無縫契合，減少數據不對稱帶來的交易成本、提高協作效率。企業的組織數智化和生產的網絡協同化相互促進，逐步推動產業組織結構的變革，進而影響整個國家的經濟體系。

企業的組織數智化和生產的網絡協同化也會推動全球生產體系的變革，主要表現在以下三個方面：第一，數字時代，全球生產體系的進入門檻和價值標準發生變化，勞動力成本優勢的作用逐步下降，企業的數智化能力成為全球生產布局的重要標準。只有具有較高數智化能力的企業才能接入到全球生產體系中，只有那些擁有更優“算法”的企業才能在全球生產體系中占據更高的地位，才能分割更高比例的價值分成。第二，全球生產體系的協調依賴于數據交換，國家之間流動的核心是數據的流動，并以數據流動驅動資本流動。隨著大數據成為關鍵生產要素，傳統的產品、資本主導的國際要素流動開始讓位于國際大數據的流動。數字時代大數據成為全球生產體系的核心協調力量，并引導了產品流和資本流。第三，大數據驅動下，全球生產體系下的網絡協同效應更為明顯，表現收益遞增的典型特點。數字時代之前，全球生產體系所帶來的網絡協同優勢主要體現為（從發達國家指向發展中國家的）市場全球化所帶來的規模經濟效應和（發展中國家指向發達國家的）技術全球化所帶來的知識學習效應。而在數字時代，全球生產體系所帶來的網絡協同優勢則主要體現在數據全球化所帶來的企業數智能力和生產網絡協同的迭代升級。全球大數據的優勢在于全球多元化數據賦能網絡內的成員企業，即在全球大數據刺激和訓練下企業內部生產和網絡協同“算法”可以更快地迭代更新，進而實現收益遞增。

2.2 數字時代中國跨國公司合法性獲取的新挑戰

數字時代全球生產體系的變革給中國跨國公司的合法性獲取帶來了新的挑戰，數字時代下中國企業全球化發展的核心動力是有效獲取和利用全球大數據資源，并在這一過程中培育并強化企業的數智生產和網絡協同能力。但是，這一過程中并非一帆風順，需要中國跨國公司有效管理其合法性，以有效嵌入新的全球生產體系中，這就帶來了合法性管理的三大新挑戰。

首先，東道國的數字化雖然能夠為外來者提供東道國數據，從而在一定程度上弱化信息不對稱所帶來的外來者劣勢;但是東道國大數據獲取難度增加反而會造成更大的外來者劣勢，即外來者有關東道國大數據缺乏所帶來的劣勢，以及由此形成的基于東道國大數據缺乏的合法性劣勢。傳統的外來者劣勢主要來自外來者對東道國信息的無知。信息技術的發展，東道國數字化的推進會在較大程度上促進跨國公司對東道國的認知，一定程度上弱化了傳統由于信息不對稱所帶來的外來者劣勢。但是，東道國數字化所形成的大數據信息往往難以被作為外來者的跨國公司所掌握，從而形成了新的有關東道國大數據的信息不對稱，進而形成了基于東道國大數據缺乏的合法性劣勢。

其次，母國和跨國公司的數字化雖然會大幅弱化東道國對中國跨國公司產品方面的不良刻板印象;但是更可能遭遇新的“數智化能力不足”的刻板印象，即新的基于企業數智化能力薄弱的來源國劣勢，以及由此形成的基于企業數智化能力薄弱的合法性劣勢。傳統IB理論認為來源國劣勢是中國跨國公司合法性劣勢的重要來源。來源國劣勢在本質上是東道國對特定母國跨國公司的一種刻板印象，是有關特定母國跨國公司在組織能力上的刻板印象。作為發展中國家，中國跨國公司在全球化發展過程中，往往會遭遇到“產品低劣”刻板評價，使之不得不付出更大的努力彰顯自身真實的組織能力和產品品質，以獲得東道國合作伙伴的合法性認可。數字化時代，母國與跨國公司的數字化會更全面和客觀地向東道國傳遞信息，從而在一定程度上破除“產品低劣”的刻板印象。但是，數字時代下產品維度的刻板印象在弱化，而企業數智化能力開始成為刻板印象新的評價維度。如果中國跨國公司不能有效培育并形成自身的數智化能力，則會遭遇新的刻板印象，從而大大提升中國跨國公司有效建構和嵌入全球生產體系的合法性劣勢。

最后，數字時代全球制度環境會更加復雜，從而給中國跨國公司的合法性獲取帶來更大的挑戰。數字時代下大數據成為最寶貴的資源，成為國家競爭優勢的核心來源。對大數據的關注驅動了國家層面和市場層面相關制度的產生和演化。在國家層面，政府會形成有關數字產權、數字獲取和數字利用的法律、法規、慣例，來有效推動本國數字經濟發展;在市場層面，組織、個體會形成大數據獲取和利用的具體規范，以有效協調不同利益主體的權益。并且，由于數字技術發展的不確定性，國家層面和市場層面圍繞大數據資源的制度設計也在不斷演化。這種涉及多方、不斷演化的大數據相關制度給中國跨國公司帶來了新的挑戰。一旦處理不當，就會引發東道國不同利益相關者的關注，甚至也會引發母國利益相關者的關注，從而給企業的合法性帶來巨大影響。例如，抖音國際版在美國遭遇“封禁”就是典型案例。

3 數字時代中國跨國公司全球合法性獲取的三大策略

面對數字時代的三大挑戰，中國跨國公司可以通過以下三個方面的策略來提升其合法性。

第一，在跨國公司層面，利用國內多層次市場優勢，提升自身數智化生產和網絡化協同能力，破除中國跨國公司面臨的來源國劣勢及其所帶來的合法性劣勢。IB理論認為企業國際化的基礎是企業所擁有核心能力。在數字時代，數智化生產和網絡化協同成為跨國公司核心能力的關鍵維度，自然成為中國跨國公司參與全球競爭和合作的基礎。同時，中國國內龐大而層次鮮明的市場結構為企業積累大數據、優化內部“算法”，培育和提升數字化生產和網絡化協同能力奠定了堅實的基礎。為此，依托中國市場，提升中國跨國公司的數智化生產和網絡化協同能力;并在此基礎積極參與全球生產體系，有效破除“產品低劣”和“數智化能力不足”的來源國劣勢，形成積極正向的合法性評價。

第二，在全球制度層面，積極融入全球生產體系，主動參與全球數字治理制度的制定，破除中國跨國公司基于東道國大數據缺乏的合法性劣勢。全球性的制度安排，特別是正式制度安排，是推進全球生產體系穩定、持續發展的基石。就像WTO制度奠定了全球經貿合作的基本框架，那么數字時代，圍繞數據獲取與使用的全球性制度安排也日漸提上全球發展的日程。這一全球性制度安排主要涉及數字的產權界定、使用權的邊界、國家之間數字資源互動和共享的基本規則。中國跨國公司在不斷提升數智化生產和網絡化協同能力的基礎上，應當積極融入全球生產體系，主動參與全球數字治理制度的制定，繼而保證自身能夠有效動員全球性的大數據資源，破除基于東道國大數據缺乏的合法性劣勢。

第三，在子公司層面，強化海外子公司的戰略價值，采取差異化響應策略來應對東道國復雜的制度環境，提升子公司以及整個跨國公司的合法性地位，復雜制度環境給跨國公司運行帶來了巨大挑戰。分布于東道國的子公司是跨國公司直接面對東道國復雜制度環境、作出有效戰略響應的直接載體，成為跨國公司重要的戰略決策單位。數字時代的到來，全球大數據的整合利用，至少在初期并沒有降低全球制度的復雜性，反而因為數字化轉型帶來了更大的制度復雜性。目前，全球性的數字治理制度尚未形成，不同國家對數字資源的獲取和利用有不同的制度安排，在商業領域中數據獲取和利用仍然存在諸多沖突，內在一致的數字規范和慣例尚未實現。因此，面對全球復雜制度環境，特別是差異化的東道國制度環境，中國跨國公司必須強化海外子公司的戰略價值，賦予其足夠的權限，使其能夠化解母國與東道國的制度沖突，獲得雙邊合法性。

參考文獻

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