高質量推進欠發達地區人才工作

孫立國

“欠發達”的根源問題在于經濟欠發達，解決“欠發達”要靠經濟發展。人才工作是上層建筑范疇，必須為經濟基礎服務。改革開放40多年來的發展歷程，勞動力、土地、外資等發展要素貢獻巨大;新時代以來，人才引領的科技、資本、數據等發展資源舉足輕重，人才作為“第一資源”，既是其他資源之“源”，也是要素資本之“本”，是“牽一發而動全身”的中樞紐帶。欠發達地區要深刻認識人才引領和支撐經濟發展的巨大潛力，人才工作要發揮主動性和創造性，堅持市場化機制，堅持“資源”開發和風險投資理念，聚焦聚力“找才引資”關鍵任務。

一、正確認識人才工作“找才引資”關鍵任務

深入轉變人才工作理念，化“招才引智”為“找才引資”，切實增強人才工作目標引領和效益要求。“招才引智”是人才工作的重要內容，但偏重于入口關、引才端，“招才”的主動性動作性不強，“引智”存在導向局限性，不能真正體現人才工作圍繞經濟建設中心工作服務的目標要求。應當突出“找才引資”，走出去、建渠道、鋪通路、開大門找人才，敢投入、抓起步、善服務、強支持引資本，深刻認識人才的資本屬性，深入理解人才的風險投資屬性，深度發揮人才引領科技、資金、標準、模式等資本要素集聚發展集約發展的強大作用。

準確厘清人才工作“找才引資”與招商引資工作的交叉與分界，突出主責主業任務使命。招商引資工作和“找才引資”工作都服從服務于促進地方經濟發展這一目標，都是地方政府促進地區經濟發展的重要手段，招商引資為“找才引資”提供系統的政策與要素支持，“找才引資”是招商引資在人才資源與智力資本領域提升發展的高級階段，兩者有交叉、有分界，各有主責主業，不能混淆混同。招商引資像是一套“全家桶”，講求規模效應，對外來投資做到你有所需我有所應，力求盤子做大、體量做大、鏈條做長、項目體系化本地化，對拉動投資、帶動就業、體現財稅貢獻有直接要求，是經濟金字塔基礎式的自下而上搭建;而“找才引資”更像是“單點單做”，講求內涵發展，緊盯頂級人才的科技能力、產業貢獻和資本吸引力，注重“千軍易得、一將難求”的戰略性人才作用發揮，傾向人才聚集帶動資本聚合催化產業聚生，是經濟金字塔自塔尖由上而下裂變。

根據地方黨委政府產業經濟政策方向要求，立足自身，聚焦聚力人才工作“找才引資”關鍵任務，堅持長期投入、久久為功。欠發達地區“欠發達”的原因和表現各不相同，但人才工作做好“找才引資”都必須按照本級黨委政府產業經濟政策確定方向目標，在執行上應當立足本地實際、適當超前謀劃、集中力量突破，這既是組織部門作為黨委重要職能部門講政治守規矩的重要體現，更是“黨管人才”原則服務黨的中心工作的具體落實。要辯證看待人才作為戰略資源、第一資源。“謀臣良將，何代無之？貴在見知，要在見用耳。”只有勘探到、發掘出、利用上，才是真正的人才，在戰略上要敢于善于對人才重點優先投入。“不素養士而欲求賢，譬猶不琢玉而求文采也。”資源的開發利用從來不是一蹴而就的，對人才的投入必須堅持有計劃的長期主義。對于人才，政策上的導向是優先投入，戰略上的政策是長期投入，目標上的戰略是價值投入，把人才工作與中心工作在長期性上相匹配、在階段性上相融洽、在結構性上相耦合，實現效能、效率、效果的有機統一。

二、做好人才工作“找才引資”關鍵任務

提升人才工作領導小組辦公室行政級別，組建市場化運行實體，組織精干力量適當擴充專職工作隊伍，處理好“內容”與“形式”的關系。人才工作點多面廣，涉及領域多、層次高、政策性強。當前體制下，欠發達地區應當賦予人才工作領導小組辦公室更高的行政級別與更強的資源調動能力，同時結合市場化機制適時組建專業化“找才引資”管理服務實體，從市場化運行和更好發揮政府作用兩方面同時發力，形成合力。只有合理有力的人才管理服務體制機制更適合更能做好人才工作，人才辦要當好黨委政府人才工作的“參謀部”。

做深做細產業鏈研究，把準把精經濟產業政策走勢和技術發展趨勢，突出信息情報搜集研判與“找才引資”工作雙向互動，處理好“功夫”與“工具”的關系。“工欲善其事，必先利其器。”人才工作服務于地方產業經濟發展，必須宏觀上掌握政策導向、中觀上熟悉產業鏈條、微觀上做到因地制宜，把本地主導產業優勢產業的優惠政策、現實所需、發展急用摸熟摸透，把國際國內省內周邊有關的產業態勢、競合形勢、技術趨勢搞清搞明，把宏觀背景的產業貿易、財稅金融、環保資源、科技教育等方面的政策學懂學通，扎實練好人才工作服務中心工作基本功，牢牢掌握“找才引資”有力工具，做到與人才相交必有共鳴，與人才共事必能同氣，與人才同向必可成事，人才辦要當好黨委政府人才工作的“政治部”。

綜合運用財政、信貸、基金、風投等多種投融資方式，持續加大人才開發投入力度，深度優化人才投入結構效益，處理好“投資”與“風險”的關系。“兵馬未動，糧草先行。”欠發達地區財力保障程度有限，更需要在籌資方式、投資結構、用資效益上講求實效，以財政資金保障撬動更多的社會資本合作，借助社會資本的專業化判斷與實際投資經驗分散投資風險與壓力，構建多種資本力量集聚集合共生共榮的智力資本平臺。視人才開發為風險投資，視財政投入為杠桿資金，視人才項目為資本運作，講求投資回報，講求互利共贏，講求長期運營，人才辦要當好黨委政府人才工作的“資本營運部”。

扎實做好人才工作“十四五”規劃編制，統籌部署、合理安排各分項計劃和項目的目標、步驟、措施與周期等，處理好“計劃”與“實施”的關系。人才工作是基礎性工程、戰略性任務，必須做好頂層規劃與全程設計、階段性修正與持續性實施。當前，全國各層級各地區各領域的“十四五”規劃編制工作如火如荼進行，即將開啟全面建成小康社會新征程。欠發達地區應當深刻總結過往時期人才工作經驗，分析域內外經濟社會發展形勢，研判宏觀經濟政策意圖與走向，及時啟動開展地方人才工作“十四五”規劃編制，堅持以我為主、面向未來，落實目標引領、效益優先，注重規劃留白、項目運作，深入貫徹新時代黨的組織路線，緊緊圍繞地方黨委政府中心工作，重點推進“找才引資”關鍵任務，人才辦要當好黨委政府人才工作的“綜合計劃部”。（作者單位：中共白山市委組織部）

責任編輯/姜??? 姝