提升石化企業QHSE風險管控能力途徑的探索

辛燕

【摘? 要】論文重點對QHSE體系概念、含義作出了分析，對石化企業內QHSE風險管控能力提升的路徑作出了深度分析研究。使用QHSE的風險管控，要建立健全企業組織，建立安全風險防控體系，同時針對企業內部固定場所、流動場所作好風險的識別分析，并制定相應的風險防范策略。

【Abstract】This paper focuses on the analysis of the concept and meaning of QHSE system， and makes in-depth analysis and research on the paths to improve the QHSE risk control ability in petrochemical enterprises. In order to use QHSE risk control， we should establish and improve the enterprise organization， establish security risk prevention and control system. At the same time， risk identification and analysis are made for the internal fixed and mobile places of the enterprise， and corresponding risk prevention strategies are formulated.

【關鍵詞】QHSE;風險管控;途徑

【Keywords】QHSE; risk control; path

【中圖分類號】F426;F272.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）05-0044-03

1 引言

我國是在20世紀90年代引入的HSE體系，經過轉型升級，在石油化工業已經得到了眾多化工企業的重視，石化工業的風險管控，使用QHSE工具，會大幅度提高公司管理效率。QHSE代表著質量、職業健康、企業的安全生產和環境。在整個石油化工企業的運行中，這4個因素密切關聯，在化工行業發展中，要提高企業對于安全管理的重視。

2 QHSE的管理體系發展及基本要求

2.1 QHSE的管理體系發展

QHSE為質量、職業健康、安全和環境管理體系，最初HSE是由歐盟的一些大型石油公司研發出來的，創建產品管理體系，在實際企業經營中，HSE發揮著關鍵性的作用。國內的石化行業經過轉型升級，仍存在著QHSE的管理目標不太科學、與人安全意識比較薄弱、工作責任落實不到位、沒有可靠安全有效的安全教育機制、安全防范措施不到位的現象，需研究安全管理方法，并積極探索和提升石化系統的風險管控體系。

2.2 QHSE管理體系的基本要素

企業以風險管控為核心，運用PDCA循環管理方法，將質量、職業健康、安全及環境管理標準有效融合，建立并推行QHSE管理體系，以滿足相關法規、標準和企業要求，促進公司可持續發展。該體系能夠順利地執行，企業要公開QHSE體系，在企業由上到下形成一致，制定QHSE體系的規劃方案，同時制定應急和變更計劃，評價和風險管理活動過程都會存在著風險的評價。公司組織開展QHSE方案評審，審核公示，對QHSE的管理體系作好評價，及時糾正QHSE管理制度中存在的缺陷、漏洞，要及時修復，以加大檢查和監督力度。

2.3 建立健全QHSE組織

建立健全組織是推動QHSE體系落實的重要保障基礎，在公司內部要建立風控小組，細致評價目前公司內部經營中的風險，建立QHSE工作室或者工作支撐小組。公司可以由組織團隊推動立項，去對一些實際問題作出處理，推動QHSE管理信息落實，小組成員可包含公司領導、各部門負責人。例如，參加企業領導包含了企業負責人、專家及企業領導，整個風控策劃也是要求領導要參與進來，提供全過程的咨詢，作好風險的研究分析，為QHSE體系的實施落實提供保障支持。要由組織人員確定自己的分工，各部門密切配合協作，做好本職工作，還要落實QHSE工作要求[1]。此外，開展科學制度論證，討論制度中的不足之處，并且對制度和方案作好優化調整，以使QHSE的管理體系能貼合企業競爭的實際，也可以通過前期的試點研究，得到一部分數據，來開展工作，這樣就能夠使單位履行上級部門的管理要求，也能夠進一步保證項目實施的安全性和合理性。

2.4 強化安全風險管控

進一步強化安全風險管控，降低風險，實施風險控制，在項目實施期間，要仔細分析生產作業中的安全因素，做好安全分析，實施風險精細化控制，還要進一步加強對人員的專業化培訓。在同一個項目中，不同的項目工作內容對安全管理要求不同，而且對于參與項目的各方專業人員要求的能力差異性較大。要給員工開展安全的風險防范培訓，提高人員的專業素養，同時還要對QHSE的要求作好全面掌控，所以要通過加強人員的培訓，才能夠提高人員綜合素質，進一步加強對生產現場的管理[2]。在石油化工企業的基建工程建設中，要重點關注可能會存在的安全風險，對于可能存在的問題要及時落實安全風險防控措施，要求工程人員切實遵守施工管理制度，要保證工程作業能夠順利執行，安全可靠地運作，要通過進一步加強對安全風險的強化管理，使工作人員快速掌握QHSE要求，提高自己的專業水平。按照施工作業來操作，提高人員對QHSE體系操作的熟練度，加強對安全風險管理的控制，減少項目實施中的安全問題，防止出現安全事故，要保證人員設備的安全性，進一步降低單位綜合運營成本。

3 影響風控管理能力提升的關鍵性因素

3.1 組織方面的因素

組織管理者對風險辨別和評價缺乏必要的主動性，就會導致各個專業領域的工作人員的風險辨識能力不強，整個風險的識別缺乏系統性，未能夠建立起完整專業性的風控機制，就會造成風控工作片面化，未能在企業內建立風險評估人才隊伍。缺乏風險評估和評價的專業化指導，這會造成基層員工在風險評估時只是照搬照抄，并未結合實際現狀來分析風險[3]。

3.2 管理流程方面的因素

企業內安全環保責任未能夠有效地落實和融合，而且環保責任制并沒有與其他部門的業務管理制度有效銜接。在各業務領域中，缺乏足夠的安全管理內容，在執行期間，各業務領域只是關注各自的工作制度，卻沒有針對于安全問題設計安全機制[4]。一切安全工作職責都由安全部門來承擔，這種思想是對現代化的安全管理工作的片面認知，安全環保責任制未能夠落實到一線的業務運行層面上來，也會影響到企業內部風控體系的構建。有些風控策劃工作范圍比較寬，領導傾向于制度的安排，但是對于風控方案的落實執行層面卻忽略了考核，未能夠制定完善的考核機制，對于各項業務經營領域的考核，只是停留在表面，沒有針對各業務口的安全工作，也不能夠將人員業績與安全相聯系。

3.3 人員方面的因素

石化企業部分業務人員安全的思想意識并沒有提升起來，業務部門只是被動配合安全部門來管理生產作業中的安全。一些業務人員在管理方面比較抵抗這種安全工作，不太愿意去執行安全環保工作，要想落實制度有些難度，有一些員工認為一崗雙責的安全就是搞好自身工作的安全工作，這是對安全工作的片面認識[5]。有一些石化企業內部基層員工安全技能不足，這主要是由于企業開展的QHSE培訓不能夠落實，員工缺乏專業的QHSE培訓，不太熟悉QHSE的管理工具及方法，并沒有真正認識到QHSE風險管控的意義。企業沒有對崗位風險進行識別分析，未對企業控制能力做好細致的評估，缺乏對員工的有效培訓、方案策劃計劃的設定、專項資金的支持。

3.4 技術和方法方面的因素

QHSE體系既得不到高效的利用，對于風險辨別和評價方法還比較傾向于人員所熟悉的方法，但是并沒有針對企業內部實際的安全問題、技術問題來作出深度分析。基層人員對QHSE的管理還停留在簡單數據的統計填制報表，由領導工程部組織開展基層風險事件的分析。部分石化企業風險管控措施落實不到位，風控措施和操作措施在一些風險控制措施內，安全管理沒有詳細的要求。在設計中，只是存在一些領導的行政要求，這對當前生產風控沒有太大的指引性。

4 具體風險管理措施

4.1 固定場所的風險管控

在公司要制定交接班卡片制度，交接班的工作人員要面對面執行交接班的管理工作，要根據交接班卡片上的相關資料，要求工作人員做好技術交底制度的編制。對于項目施工中存在的一些問題要由生產制造者意識到自己的問題和職責所在，在完成交接后續的執行工作時，還要嚴格分清職責，以及保證現場的安全工作沒有死角，同時還要創新建設方式，通過組織開展檢查，能夠預防一些安全問題，同時減少風險給企業帶來的損失。

4.2 流動作業場所的風險管理

一般性檢查會包含風險剖析、檢查評估及專題多種檢查方式。在檢查時，還要運用多種檢查方法，對可能存在的隱患作好對比的處理，以增加風險防控工作人員風險思想意識，還要加強對現場環境的勘察，對于危害的各類風險因素作好識別，針對實際的風險，要制定合理措施，各工程公司在項目施工之前，還要針對實際的狀況和施工方案的設計，以及不同的項目建設特征來對風險進行合理的處理。對于影響石化項目施工的各項因素作深度分析。在施工項目建設中，對于不確定性的因素，需要工程的安全管理人員到施工場地對一些施工作業環節作好全方位的動態監督。在各施工作業中，要及時挖掘可能會產生的危害因素，并對其進行深度分析，進一步加強風險的整改力度。如果無法整改問題，需要上報，那么就要立即組織工作人員進行協調，防止風險再次擴大[6]。

重點分析階段性的危害因素，例如，在安裝長輸管線時，由于一些線路較長，不同區域氣候差異較大，在初步設計方案時，要求按照投資方案來對重點風險作好分析，在此設計環節上，還要設計單位到實際工程場地開展勘查，了解施工環境，并且進一步細化工程數據信息，在當前的項目施工階段，要針對當地的施工狀況，采取合理的監督措施。

重點要進一步加強對區域風險的控制，在項目施工前期，開展全方位的風險評析之后，要針對項目建設方案，制定合理的處置對策。此外，還要在項目建設中，對施工環境作好細致分析，確定檢查的范圍，也可以逐步拓展至項目周邊環境，及對工程項目的附屬設施作好重點區域的風險識別、風險防控，一旦出現了石化工程問題，要及時進行解決。管理人員還要在此過程中有更專業的能力、責任心，避免在實際的工程建設中，出現一些問題或者誤差。

4.3 完善操作流程，細化風險管控措施

在企業內，要杜絕一些不安全的行為，要保證各個操作流程更加合規，更加精準，各項風險管控措施具有更強的操作性、執行性。制作規程要結合當前的石化企業的生產建設實際來設計操作規章細則，組織人員對生產中的關鍵參數要細化，還要設立操作界面，以使各項生產作業的操作更加標準化。要站在風險控制的角度上控制風險、控制參數，以此來實現風險量化的目的，結合行政管理有關要求，進而充分落實管控措施。要超前防范、超前預警、超前管控，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，盡最大努力從源頭上防范各類質量安全環保事故、事件和職業病的發生。

4.4 建立風險監管考核機制

安全生產業務部門負責組織開展設備管理、管道完整性管理專項監督檢查與專項隱患排查。定期對質量安全環保責任制進行評審，對安全環保責任制建立健全和執行情況進行監督檢查，并定期考核，獎優罰劣。當組織機構、業務領域、生產規模等發生變化，或質量安全環保事故事件時，應及時對質量安全環保責任制進行評審和完善。監督隱患治理主體單位對排查出的隱患制定整改措施或方案，明確責任、資金、時限等內容及隱患整改效果驗證。優化完善公司內的各項管理流程及建立考核機制，由各業務規劃管理部門明確自身的所管轄的工作內容。落實QHSE工作實施的考核機制，明確考核的周期、考核的標準，同時建立起定期的檢測機制，由QHSE部門開展統籌考核，以保證考核機制可以得到貫徹的實施。

4.5 建立員工培訓機制

要按照培訓矩陣模型，進一步策劃員工培訓系統，并且要專業分工，按照企業需求來組織開展設計，結合各業務部門員工的需求，來制定相應培訓計劃，并在系統中留下員工的學習成績，制定員工學習的檔案資料。加大員工培訓的考核，給那些優秀員工更多的職級晉升機會，要建立優秀者獎勵機制，這樣才能夠使得企業開展安全環保能力的評估，形成安全的履職評估機制，層層遞進，層層深入。通過持續不斷完善培訓系統，及完善員工的培訓機制，進而促使員工對QHSE的工具方法有深度的掌握，提高員工的安全意識以及員工的安全能力。在石油化工企業的能力建設時，要結合公司實際經營狀況，全面落實風控制度。

4.6 完善組織管理，發揮領導指導管理作用

要建立風控領導小組，組織開展員工風險識別評價，增強各部門橫向溝通聯系，利用上級領導力量來推動風控體系構建，得到上級領導的關注，才能夠引導基層職工加強QHSE的風控體系的落實，給予更多的關注。由各部門的負責人引導職工在日常工作中落實QHSE管理制度，也可以由各業務部門負責人以及QHSE的咨詢專家，組建風控小組，來參與企業內部風控措施的制定。同時，咨詢專家也可以幫助企業制定經營策劃。領導小組成員作好調查分析，獲取生產經營中的風險因素，制定切實有效的風險識別、控制工作方案，確保該方案能夠落實到業務經營層面。公司各級領導為實施和持續改進QHSE管理體系依據崗位職責履行相應的管理職能，積極踐行有感領導和領導帶班制度，制定并落實個人行動計劃，通過安全觀察與溝通、安全承包點活動、參加班組安全活動、參與體系審核、履職能力評估等方式，以身作則，率先垂范，用自己的言行感召和激發員工參與管理的積極性。同時，了解基層管理現狀和風險情況等，及時反饋和解決問題。

5 結語

QHSE風險管控是目前石油化工公司安全生產中的重要管理方式，如何保證QHSE的風險管控工作更加有效，需要企業各級的管理人員用自己的智慧，建立健全企業的組織架構，增強對工程施工的安全風險防控，不斷提高QHSE的風險管理水平，才能夠高效推動安全管理工作實施。建立完善的組織，保障企業生產順利地執行，可以控制項目建設中的風險，進而使企業可持續地發展。公司的所有員工、承包方和供應方都有責任維護公司對質量、健康、安全與環境作出的承諾，規范管理，嚴格執行，逐步提高公司QHSE管理水平。

【參考文獻】

【1】王立光.提升石化企業HSE風險管控能力途徑的探索[J].石化技術，2020，27（11）：226-227.

【2】陳全，李馨玉.化工企業HSE風險管控系統的開發與動態應用[J].價值工程，2019，38（35）：288-290.

【3】申建國.石油石化企業HSE風險分級防控的相關研究[J].企業文化（中旬刊），2019（04）：183，185.

【4】高偉.提升HSE風險管控能力途徑的探索[J].石化技術，2020，27（11）：236-237.

【5】任七一，李萌軍，楊艷青.化工企業基層站隊HSE標準化建設實踐與探索[J].化工安全與環境，2020（12）：14-15.

【6】王文靜.化工安全生產與管理策略[J].化工設計通訊，2019，45（09）：193+266.