關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查問(wèn)題及對(duì)策

萬(wàn)曉

【摘? 要】在我國(guó)快速發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于地質(zhì)礦產(chǎn)資源的需求越來(lái)越大。同時(shí)，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如資源的過(guò)度消耗、環(huán)境污染等。其中，地質(zhì)礦產(chǎn)資源是不可再生資源，也是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的重要資源，可以說(shuō)各行各業(yè)都離不開(kāi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源。在多年的開(kāi)采過(guò)程中，我國(guó)很多礦產(chǎn)資源都逐漸枯竭，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須不斷勘查新的地質(zhì)礦產(chǎn)資源。論文針對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的現(xiàn)狀，分析礦產(chǎn)勘查存在的不足，并提出了相應(yīng)的解決方案。

【Abstract】In the process of China's rapid development， the demand for geological mineral resources is constantly increasing. At the same time， there are many problems， such as excessive consumption of resources， environmental pollution and so on. Among them， the geological mineral resources are non-renewable resources， and also important resources in the development process of China. It can be said that all walks of life are inseparable from the geological mineral resources. In the process of mining for many years， many mineral resources in China are gradually exhausted. In order to achieve sustainable development， we must constantly explore new geological mineral resources. In view of the current situation of geological mineral resources exploration， this paper analyzes the shortcomings existing in mineral exploration， and puts forward the corresponding solutions.

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)礦產(chǎn)資源;勘查問(wèn)題;對(duì)策

【Keywords】geological mineral resources; exploration problems; countermeasures

【中圖分類號(hào)】P624? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0146-02

1 引言

地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)在我國(guó)非常重要，但是現(xiàn)階段面臨著逐漸枯竭的問(wèn)題。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題提出合理的解決方案，改善地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)，并找到穩(wěn)定勘查方法，促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，不僅是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，而且是穩(wěn)定我國(guó)人民生活的重要任務(wù)。其不僅與國(guó)家的前途密切相關(guān)，而且與普通百姓的生活密切相關(guān)。因此，需要不斷提升地質(zhì)勘查和礦物勘查的合理化、現(xiàn)代化水平，并尋求妥善的解決對(duì)策。但現(xiàn)階段我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查仍然存在許多不足，還有許多問(wèn)題需要有效解決。

2 我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

在過(guò)去相對(duì)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于我國(guó)地質(zhì)勘查中存在較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向，同時(shí)，人才匱乏和資源浪費(fèi)等極大限制了我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的發(fā)展。因此，這一期間，我國(guó)在地質(zhì)勘查領(lǐng)域取得的成就較少，且專利申請(qǐng)也較少，導(dǎo)致了我國(guó)地質(zhì)勘查領(lǐng)域一定程度的落后。與之同時(shí)，地質(zhì)勘查市場(chǎng)迅速發(fā)展，以前的勘查單位采用的傳統(tǒng)管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前勘查領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)一步限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

①根據(jù)開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代理論，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中使用的封閉管理模型已不能滿足當(dāng)今市場(chǎng)的需求。

②傳統(tǒng)勘查單位的決策過(guò)程是缺乏科學(xué)性和民主性，而勘查單位也受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的限制。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，勘查單位不能在礦產(chǎn)市場(chǎng)上占有更高的份額，也不能更好更快地發(fā)展。除上述原因外，大多數(shù)勘查單位認(rèn)為他們可以依靠政府補(bǔ)貼來(lái)幫助政府對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行壟斷，從而產(chǎn)生利潤(rùn)，這極大地限制了勘查單位產(chǎn)生更高經(jīng)濟(jì)效益的能力，限制了地質(zhì)勘查的快速發(fā)展。

3 當(dāng)前地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查存在的問(wèn)題

3.1 地質(zhì)勘查組的劃分不科學(xué)

通常情況下，地質(zhì)勘查組是根據(jù)行政區(qū)域劃分的，但是由于某些區(qū)域缺乏地質(zhì)礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致該區(qū)域的地質(zhì)勘查組沒(méi)有工作目標(biāo)，且工作效率低下。在某些地方，有很多沼澤或山脈，這種地質(zhì)情況非常不利于礦物勘查。另外，員工人數(shù)不足、工資低、工作環(huán)境艱苦、工作效率低，極大地影響了員工的積極性和工作能力，同時(shí)，也浪費(fèi)了大量的地質(zhì)勘查資源。

3.2 地方政府與礦產(chǎn)勘查單位之間聯(lián)系不緊密

地質(zhì)勘查組一般是由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行管理，而與地方政府部門(mén)無(wú)關(guān)。這導(dǎo)致了盡管地質(zhì)勘查組的管理非常嚴(yán)格，但是在實(shí)際工作中與地方政府脫節(jié)，聯(lián)系不緊密，溝通存在障礙。正因如此，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以與地質(zhì)勘查組的工作直接聯(lián)系起來(lái)。這對(duì)于基層地質(zhì)勘查人員的工作熱情以及工作環(huán)境等極為不利，同時(shí)，對(duì)于上級(jí)部分的過(guò)于依賴，嚴(yán)重影響了地方政府的熱情，也難以將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地質(zhì)工作進(jìn)行聯(lián)系，這嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和地質(zhì)工作的改革，浪費(fèi)了資源[1]。

3.3 國(guó)家壟斷礦產(chǎn)勘查造成的問(wèn)題

盡管?chē)?guó)家壟斷礦產(chǎn)勘查可以有效地阻止民營(yíng)企業(yè)不合理地開(kāi)采地質(zhì)礦產(chǎn)資源，綜合協(xié)調(diào)我國(guó)的農(nóng)林用地，一定程度上解決地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)采與其他行業(yè)之間的用地矛盾。但同時(shí)也造成了體制僵化的問(wèn)題，如相關(guān)工作人員效率下、積極性不足等。因此，我國(guó)政府近年來(lái)雖采用了統(tǒng)一的管理方法，同時(shí)也結(jié)合了商業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展勘查和公益性勘查等手段。一般在進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查時(shí)，政府免費(fèi)幫礦企找礦，并在工作中避開(kāi)市場(chǎng)環(huán)境因素的影響。但這也造成了礦產(chǎn)資源開(kāi)采與礦產(chǎn)資源勘查發(fā)展不同步的問(wèn)題，很多探明的礦產(chǎn)資源面臨無(wú)人開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，產(chǎn)生了巨大的浪費(fèi)，這對(duì)中國(guó)的資源和能源發(fā)展非常不利。此外，這也增加了政府預(yù)算支出的成本。

3.4 地質(zhì)工作未取得重大突破

從事地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的人員是多是國(guó)家公務(wù)人員。但是，某些地質(zhì)勘查部門(mén)可能沒(méi)有與地質(zhì)勘查有關(guān)的某些權(quán)利，例如，探礦權(quán)。出現(xiàn)勘查結(jié)果未能獲得足夠的報(bào)酬的情況，這極大地影響了勘查單位的熱情，導(dǎo)致很多勘查團(tuán)隊(duì)不愿在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作。在正常情況下，地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)是相對(duì)固定的，勘查結(jié)果與相關(guān)經(jīng)費(fèi)之間的相關(guān)性很小，因此，很多勘查單位并不注重勘查結(jié)果，也沒(méi)有開(kāi)展大規(guī)模的勘查工作，造成地質(zhì)工作難以取得重大突破。

4 完善地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查工作的對(duì)策

4.1 促進(jìn)開(kāi)發(fā)和勘查工作的結(jié)合

對(duì)于具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力并以采礦為主要收入來(lái)源的勘查單位，創(chuàng)建開(kāi)發(fā)與勘查相結(jié)合的礦企，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)要基于勘查工作，同時(shí)，加大勘查力度，并增加采礦收入。盡管勘查為地質(zhì)工作的改革作出了一些貢獻(xiàn)，但仍然存在許多困難。對(duì)于非商業(yè)性地質(zhì)工作來(lái)說(shuō)，無(wú)論是組織機(jī)制、組織系統(tǒng)發(fā)展的時(shí)間都很短。對(duì)于商業(yè)地質(zhì)勘查來(lái)說(shuō)，許多地質(zhì)資產(chǎn)無(wú)法在市場(chǎng)上出售，從而導(dǎo)致勘查成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。因此，使用市場(chǎng)機(jī)制將少量資本投資于某些勘查成果中以獲取一定的效益可以有效改善相關(guān)情況。但是，由于制度限制，難以確定投資主體并無(wú)法獲得有效的投資。由此產(chǎn)生的某些礦產(chǎn)資源質(zhì)量低劣且開(kāi)發(fā)程度不足，即便進(jìn)行開(kāi)發(fā)也無(wú)法盈利，無(wú)法得到投資者的認(rèn)可。而通過(guò)開(kāi)發(fā)與勘查相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)有目的性的勘查，并實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 嚴(yán)格采用和制定新的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，要做好勘查工作，通常要參考計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代規(guī)定的規(guī)格和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。這種模式很難滿足當(dāng)前的工作要求。以前的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，在市場(chǎng)化發(fā)展的當(dāng)今，已不適應(yīng)時(shí)代的需求。因此，應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，并結(jié)合地質(zhì)勘查的實(shí)際情況，制定新的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，既要符合發(fā)展的趨勢(shì)，又要充分利用新技術(shù)和新理論，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。

4.3 做好監(jiān)理工作

監(jiān)理是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一種普遍做法，可以保證建設(shè)過(guò)程和施工質(zhì)量，并提高投資效率。在進(jìn)行地質(zhì)勘查時(shí)，也應(yīng)使用此方法，以達(dá)到較高的監(jiān)督水平，提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查工作的質(zhì)量和效率，并建立一支高水平的專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理常態(tài)化。

4.4 做好前期準(zhǔn)備，優(yōu)選作業(yè)單位

在進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查研究時(shí)，應(yīng)做好氣候研究、生物學(xué)研究、地質(zhì)和地貌研究的準(zhǔn)備工作，并應(yīng)選擇合適的勘查日期。此外，根據(jù)我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的現(xiàn)狀，如果要進(jìn)一步優(yōu)化地質(zhì)勘查單位，則應(yīng)該優(yōu)選作業(yè)單位。現(xiàn)階段，地質(zhì)勘查中的供應(yīng)需求超過(guò)了開(kāi)采量，出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因是勘查工作主要由政府組織負(fù)責(zé)的。為在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中進(jìn)一步促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，有必要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，以防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。另外，通過(guò)管理招標(biāo)過(guò)程，根據(jù)地質(zhì)資源勘查過(guò)程的具體情況，按照實(shí)際的招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂合同等流程，嚴(yán)格控制作業(yè)單位的資格審查，進(jìn)而優(yōu)選作業(yè)單位。

5 結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的主要問(wèn)題是熱情低下和工作量大。此外，由于各種因素，礦產(chǎn)資源在發(fā)現(xiàn)后無(wú)法及時(shí)開(kāi)發(fā)，這導(dǎo)致大量的勘查工作資金浪費(fèi)。同時(shí)，很多地方政府沒(méi)有意識(shí)到礦產(chǎn)資源在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，也沒(méi)有對(duì)地質(zhì)工作給予應(yīng)有的重視。因此，地質(zhì)改革需要提高地質(zhì)人員的積極性，制定年度評(píng)估計(jì)劃，增加申報(bào)數(shù)量，確保礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)同步發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)試驗(yàn)研究所 國(guó)土資源部西安礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心 陜西省礦產(chǎn)資源勘查與綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[J].礦產(chǎn)綜合利用，2017（2）：129.

【2】沈燕飛.地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].世界有色金屬，2018（19）：113+115.