電子招投標系統建設的優勢分析和建設重點

王莉

天津市中海油招標代理有限公司

一、電子招投標系統的優勢分析

和傳統招投標系統相比，電子招投標系統有哪些優勢？這是理論界和實務界一直在研究的問題。本質上，電子招投標系統建設的核心問題在于將技術手段和管理模式進行高效融合，更好地發揮招投標系統的潛在價值、經濟屬性。具體來講，其優勢體現在如下幾個方面：

（一）提升招投標工作效率。電子招投標系統將流程審批、業務開展、財務報表和外圍管理等功能集成到一個系統之中，讓有任務人員從繁瑣的事務性工作之中解脫出來，使其將時間和精力更多地集中在專業經驗積累和智慧性工作之上，進而不斷提升服務質量和工作效率。另一層面來看，信息技術的應用在很大程度上降低了人為操作的失誤和人為干預的漏洞，實現了對招投標流程的全面覆蓋，達到了國家招投標法律法規的專業化、標準化和規范化要求。

（二）對專家庫、投標人庫進行動態管理。招投標系統之中，最重要的是對投標人和專家的管理。電子招投標系統可以實現對潛在投標人和專家的入庫驗證管理，極大地提升信息準確性和嚴謹性。結合系統自帶的考核和考評功能，可以對每一個參與到項目的投標人和專家進行客觀、公正地動態評估和考察。

（三）高效利用和共享數據信息。電子招投標系統可以和招投標公共服務平臺進行平臺對接，實現信息的實時傳輸和高度共享，避免出現信息孤島和信息盲區現象。同時，電子招投標系統和合同管理系統、造價系統和OA系統也要實現標準化接口設計，實現了一體化的開發和深入的融合，促進了業務工作方式和管理模式的深度變革。

（四）推動技術服務結構轉型和隊伍職業素養提升。電子招投標系統提供了電子支付功能，非本地的投標人可以在家里實現投標報名、招標文件購買、保證金支付等多種功能，與傳統招投標系統相比，大幅度節約了時間、成本和精力，為外地的潛在投標人免去了舟車勞頓之苦。

（五）提供了預防腐敗的新路徑。預防招投標系統的腐敗現象，嚴格約束招標流程是不夠的，需要從技術手段進行制度缺陷的彌補，讓制度預防和技術預防的優勢結合在一起，共同發揮抵御腐敗的作用。比如，可以借助大數據聯網和證書認證系統，對供應商的資質進行事前的認證和檢驗，從技術和管理雙重層面摒除投標人資質和業績造假的現象。

總的來說，互聯網和大數據已經深刻地改變了人們的生活方式、工作方式，成為之中嶄新的業務形態。

二、電子招投標系統的建設重點

招投標過程中，管理流程標準化、質量控制動態化、業務操作高效化、過程審批規范化一直是追求的主要目標和難以實現的管理難題，而電子招投標系統解決了這一難題。作為一項綜合性很強的工作，電子招投標系統兼具挑戰性和開創性，需要開發人員堅持不懈地創新、未雨綢繆地規劃。當前，越來越多的企業和機構已經體會到了電子招投標系統的重要性，因此要把握電子招投標系統的建設重點：

（一）將電子招投標系統建設成為一把手工程。電子招投標系統的建設過程中，會遇到千奇百怪、各式各樣的技術難題和管理難題，必須在上下一心、群策群力的基礎上形成合力，改變傳統招投標系統的工作習慣和工作方式，讓相關人員重新學習和適應新的操作系統。在這過程中，必然會導致部分人的逆反情緒、畏懼情感，進而反對招投標系統的改革和創新。因此，需要高層領導親力親為，展現出對電子招投標系統建設的重視，才能做到上行下效、堅決貫徹，為系統建設工作奠定好群眾基礎。

（二）做好總體規劃。電子招投標系統信息化建設需要投入大量的資金，這是一筆沉重的負擔，需要認真規劃、全面統籌。因此，在建設過程中要堅持互通互聯、標準統一原則，在進行一個信息系統建設的過程中，同時考慮好與下一個信息系統建設的接口問題，做到編碼原則和技術規范的統一。與此同時，要意識到信息安全都是大事，投標人在市場競爭越來越激烈的環境下，中標的愿望愈加強烈，甚至會選擇不擇手段的方式，借助病毒侵占和系統安全漏洞來獲取非法信息。對于對資質、流程和時間要求很嚴格的投招標流程來說，是無法承擔的風險。因此，做好總體規劃至關重要，必須提前進行風險預判，做好萬全的準備。

（三）調動全員參與。電子招投標系統的建設一方面是技術問題，另一方面則是管理問題，不僅需要領導層面的高度重視，也需要全體員工的協作配合與集體智慧。很多單位認為電子招投標系統的建設是信息部門的工作，與其他部門沒有關聯，在這種思路下建設成的系統往往與實際需求相互脫節。因此，需要合理地進行內部資源調配，引導各部門的業務人員和管理人員都參與到信息化系統的建設之中去，讓其真正地實現與業務流程、制度管理、效率與標準的高度融合。在實際建設過程中，可以組織項目建設小組，規定項目建設決策機構，建立順暢的溝通渠道，避免建設漏洞和重復建設，確保系統能夠在合理滿足實際招投標需求的基礎上事半功倍。

（四）提供完善的制度支持。任何一項工作的開展都需要制度作為底色和支撐，電子招投標系統的建設也是如此。不同單位的招投標系統各有特色，但是基本要求都是一致的。從法律層面來看，招投標制度面臨如下規范：全國人大頒布的《招標投標法》；國務院頒布的招投標相關法律法規；地方人大根據本地區實際情況制定的相關規章；企業自身制定的招投標管理制度。前三個層次的法律法規是各單位必須遵守和執行的規范，企業自身制定的招投標管理制度則是體現自身特色和專業優勢的關鍵所在。完善電子招投標系統的建設需要從轉變傳統的管理制度、優化招投標流程開始，新的規則應當在系統管理、業務流程、系統維護上進行全面的規定和整合。可以說，沒有制度的支撐，電子招投標系統就無法很好地運行起來。