消費者視角下的中緬貿易分析

王思雨 德宏職業學院

前言：中國與緬甸兩國之間的貿易屬于西南絲綢之路，在2000多年之前，中國為緬甸就實現了貿易交流。進入新世紀以來，中緬兩國成為了睦鄰友好鄰邦，雙方的貿易額從1991年的3.9億美元，增長到2001年的6.3億美元，再到2010年的4.42億美元，兩國之間的貿易總量不斷上漲，貿易水平不斷提升。2013年，中國提出絲綢之路經濟帶，和21世紀海上絲綢之路計劃。緬甸也從原來的東南亞區域性國家，變成了備受關注的貿易中轉站之一。湄公河經濟合作區域作為中國與緬甸雙邊貿易發展的重要抓手，成為了緊緊連接中國和緬甸兩國貿易與經濟融合的重要基本盤。雖然兩國之間的貿易發展趨勢總體向好，但是中國與緬甸之間的貿易依然存在著基礎建設落后、經濟發展不平衡、政治局勢沖突以及貿易不平衡的問題。在以往的研究當中，研究者多以宏觀經濟的視角對于中緬兩國進行分析，本文通過另辟蹊徑的方式，消費者角度重新審視中國與緬甸之間的貿易結構和貿易瓶頸，以希望為中緬兩國之間的貿易發展提供有效借鑒。

一、中國與緬甸雙邊貿易的現狀

（一）中國與緬甸之間的貿易總額

中國與緬甸之間的貿易總額呈現不斷上漲的趨勢，在2012年到2020年當中，中國與緬甸之間的貿易總額總比重上，中國與緬甸邊境的總額在緬甸對外貿易總額當中所占比重為85%以上，在2019年這一比重提升到了87%。從這一總體比重來看，中緬貿易對于緬甸而言，具有至關重要的作用。換言之，緬甸對于中國商品和服務的依賴，遠勝于其他國家[1]。

從交易額度上來看，中國與緬甸之間的邊境貿易額度都是呈現出穩步增長的態勢，在2013年當中國緬甸經濟合作開發區域被提出，以及一帶一路戰略逐步落實之后，中國與緬甸之間的貿易額度也在飛速增長。而緬甸本身的國家經濟發展狀況，也決定了中國是緬甸最重要的貿易合作伙伴。近些年來，受到新冠疫情的影響以及邊境貿易的不斷走低，中緬邊境貿易具有小幅下降，但是中緬貿易之間的總體額度卻在不斷增加。這充分說明了中國與貿緬甸之間的貿易，已經成為了兩國經濟發展相互融合的見證。雖然會受到外界的影響，但是并不會改變中緬貿易之間的基本格局。

（二）中國與緬甸之間的貿易口岸開放狀況

貿易口岸是中國與緬甸貿易的基石，西南地區與東南亞各國之間的貿易基本上都是通過貿易口岸達成的。西南地區的貿易口岸，包括陸地口岸，也包括空中口岸和海運口岸。中緬邊境口岸對于中國與緬甸兩國之間的雙邊貿易，起到了巨大的促進作用，云南省和緬甸之間的貿易口岸維持了每年10%左右的增長。在中緬兩國之間的貿易口岸當中，邊貿增長速度已經超過了50%。在云南省現有的25個口岸當中，瑞麗口岸是最為重要的口岸之一，也是綜合排名最高的口岸。瑞麗口岸作為云南省最強的貿易口岸，具有以點帶面的作用。瑞麗口岸作為云南省邊境最重要的口岸，每年可完成進口貨物286萬噸，出口貨物14億美元。作為典型的示范口岸，在中緬邊境貿易當中起到了重要作用。

（三）中國與緬甸之間的貿易基本結構

近些年來，中國與緬甸之間的貿易結構發生著不斷變化，必須依據中國與緬甸之間貿易的實際情況以及歷史狀況進行系統性分析。在90年代初期，中國與緬甸之間的貿易已經逐步從勞動密集型產品和初級原料產品，向技術密集型產品，以及資本密集型產品逐漸轉變。中國與緬甸之間的商品結構，也從較為原始的初級原料，向附加值較高的商品不斷變化。緬甸對于中國的產品輸出，與中國對于緬甸的產品出口類型較為不同。緬甸受其本國經濟的影響，向中國出口的主要為初級產品。而中國由于自身存在技術優勢以及資本優勢，對于緬甸輸出的產品以技術密集型產品以及資本密集型產品為主。因此中國與緬甸之間的雙邊貿易產品，具有較大的結構性差異，也形成了較為互補的結構。

緬甸作為云南省雙邊貿易合作的重要合作伙伴，在云南省的進口和出口額度當中都具有重要地位。從緬甸一方的角度來看，中國與緬甸之間的邊境貿易，在其邊境貿易總體額度當中占有85%以上的比重。因此中國對于緬甸的貿易，在緬甸而言，具有不可替代的作用[2]。近些年來，隨著中國對緬甸出口產品的不斷增多類型不斷多樣化，中國與緬甸之間的貿易種類也不斷豐富起來。中國對于緬甸出口，主要為工業制品、汽車、精密儀器等等。而緬甸主要向中國出口寶石、礦石、原材料等。在兩國的貿易之中，中國與緬甸各自扮演著符合自身經濟特點的角色。

二、制約中國與緬甸經貿發展的因素

（一）中國與緬甸之間經貿的基礎設施建設問題

中國與緬甸之間經貿的基礎設施建設問題，主要體現在中國與緬甸之間交通相互連通的水平較低。從中國與緬甸兩國之間的貿易口岸構成可知，中國與緬甸之間的貿易運輸途徑主要以陸地運輸為主，而且大部分口岸集中在云南地區。云南地區地處于我國西南部，雖然與緬甸之間的貿易具有較為悠久的歷史，但是身處西南地區的云南，本身就有基礎設施建設較差，交通不方便等問題。相比于全國其他地區而言，云南地區的路況較差，公路水平較低，而且容易引發交通事故。這就使得中國與緬甸之間貿易商品的運輸能力較低，從而增加了中國與緬甸之間邊境貿易的成本。由于貿易運輸以及時間成本較高等負面因素，導致中國與緬甸之間的貿易經常出現不必要的資源浪費。

由于我國云南地區的地理環境較為復雜，雖然公路里程已經達到了3000公里，但是相比于云南經濟的發展程度，以及中國與緬甸之間的貿易總量需求而言，依然存在著公路規模較小、資源緊張、運力較低等問題。因此，交通運輸環境以及相關基礎設施建設的不完善，嚴重阻礙了中國與緬甸之間貿易的發展，必須通過政府力量解決基礎設施建設的問題。雖然緬甸政府在近些年來加大了公路交通運輸基礎設施的投入，但是由于緬甸國內總體政治環境不穩定，造成了緬甸國內的運輸能力遠遠低于云南地區，這同樣為兩國雙邊貿易的發展造成了嚴重阻礙。

（二）中緬兩國之間的經濟貿易結構嚴重不平衡

中國與緬甸之間雖然貿易總量在不斷提升，但是貿易結構卻存在著明顯的問題。中國與緬甸之間的貿易不平衡，貿易結構不夠豐富。在中國與緬甸的雙邊貿易當中，中國一直處于順差狀態，而緬甸則處于逆差狀態。從雙方貿易順差與逆差的趨勢來看，中國貿易順差的額度在提升。僅在2012年，中國與緬甸之間的貿易順差就已經突破了50億美元[3]。由于中國在中緬貿易當中處于強勢地位，而緬甸則一直處于貿易逆差狀態，因此兩國就雙邊貿易當中經常因此而產生貿易摩擦。為了反對中國所謂的傾銷保護本國的市場，緬甸方面經常對于中國的商品加征關稅，并且設置各種苛刻條件，以此提升中國產品的價格，限制中國產品對于緬甸市場的出口，以及緬甸市場內部的流通。

緬甸向中國主要出口的產品以原材料為主，例如木制品、礦石燃料、珍珠、寶石農產品以及附加值較低的初級產品等等。而中國由于自身制造業的不斷發展，以及整體工業水平的不斷升級，使得中國對于緬甸的出口主要以飛機、汽車、船舶、工業制品、鋼鐵，建筑材料、儀器設備等等為主。這些產品附加值較高，屬于技術密集型和資本密集型產品。因此，十分容易在中國與緬甸的貿易當中形成貿易順差。雖然中國與緬甸的貿易結構具有一定的互補性，但是由于緬甸長期處于逆差狀態，這導致緬甸外匯儲備及議價權受到了嚴重的影響。而由于貿易結構的平衡引發的貿易摩擦和政治摩擦，也在近些年的中緬關系中屢見不鮮[4]。

（三）政局動蕩為中國與緬甸之間的貿易增添不確定性

相比于中國穩定的政治局勢而言，緬甸的政治局勢十分動蕩，經常發生黨派的變動以及國家政策的變化。以密松水電站為例，這一工程是中國與緬甸之間簽署的較為大型的水電站工程，并且是中國與緬甸兩國之間經貿合作的典范。但是，當兩國簽署了相關電力資源開發的框架協議之后，緬甸單方撕毀了水電資源開發協議，理由是水電站的開發違反了緬甸人民的意愿，因此這個項目被長期擱置。水電站項目受挫也給中方與緬甸之間的經貿合作造成了巨大阻礙，大部分想要對緬甸投資的中國企業和社會公共機構，也對緬甸的營商環境產生了較大質疑。許多企業難以在緬甸展開雙方之間的貿易交流，貿易往來也遭受了較大的負面影響。

由于兩國之間經常出現貿易摩擦甚至軍事摩擦，導致緬甸對于中方采取了不信任的態度，緬甸企業與中國企業之間的合作也難以推進下去。緬甸方面政治局勢的不穩定和政策因素的不確定性，使得中方企業對于緬甸的投資以及與緬甸企業之間的商貿合作更加謹慎。從緬甸國內的政治局勢角度來看，緬甸政府由于長期受到緬甸北部局勢混亂的影響，導致有大量緬甸難民因躲避戰爭而進入到云南省境內。這對于云南省社會環境的破壞以及邊境的管控，造成了較大壓力。同時，也為兩國之間的邊境貿易造成了較大困擾。緬甸國內的局勢動蕩，也讓貿易企業承擔更大的經濟損失風險。不僅有損兩國之間貿易秩序的維護，同時也加深了中國與緬甸兩國之間的隔閡。

三、消費者視角下的中緬貿易優化路徑

（一）以消費為導向構建中緬交通基礎設施

交通基礎設施建設，是發展中國與緬甸邊境貿易的基礎條件，只有良好的交通基礎設施作為保障，才能夠保證中緬兩國貿易的穩定發展。在中國與緬甸之間的交通基礎設施建設當中，不僅僅應當加大技術投入和資金投入，不斷提升兩國之間的交通基礎設施建設質量，以及專業人才的交流。同時，也應當以消費為導向，構建符合兩國之間經濟貿易以及消費往來的交通體系。只有以雙方的消費習慣為導向才能在基礎設施構建當中，不僅僅考慮到國與國之間的交通以及政治因素，而是以發展兩國經濟為基點，構建全面可持續的中國緬甸之間的基礎設施系統。在邊境貿易口岸的建設當中，也應當充分以消費者為核心，以消費為導向，在提升中緬兩國貿易承載力的同時，提升邊境口岸的服務水平。對于邊境口岸的服務人員進行定期培訓，了解緬甸貿易商的行為習慣和消費習慣，促進中緬兩國之間貿易公司的交流和往來。在提升邊境貿易口岸工作效率的同時，為兩國的商務人士提供良好的邊貿服務。

（二）以提升消費水平為目的解決雙方的貿易結構問題

解決中國與緬甸之間貿易的結構差異，以及貿易的不平衡問題，不應當設置歧視性政策，也不應當設置貿易壁壘。而應當以消費為導向，提升緬甸自身的消費水平，滿足緬甸國內國民消費需求。就中方而言，可以將技術密集型產品以及資本密集型產品出口緬甸，而緬甸政府則需要對本土的相關產業增加貿易補貼，提供更大的優惠政策。在運用中國的制造技術及設備的同時，提升自身的消費水平以及產業能力，不斷彌補緬甸與中國之間在產業結構上的差異。只有良好的營商環境才能保證中緬兩國之間的貿易秩序，緬甸方面只有提升自身國民的消費水平，并且以自身國民的消費需求為導向進口中國產品，才能提升自身的經濟發展水平。

（三）以商務往來為基礎構建中緬兩國的政治互信

造成中國與緬甸之間的政治摩擦的主要原因在于，兩國之間的貿易結構不平衡。對此中國只有將大量先進而高質量的廉價產品出口到緬甸，受到緬甸市場的歡迎，才可能化解兩國之間存在的政治隔閡。因此，中緬雙邊的貿易質量，直接決定著兩國在各大政治問題上能否達成一致。中國企業應當更加靈活的從事中緬貿易工作，在了解緬甸市場狀況的同時，政府應當鼓勵企業到緬甸投資，發展中緬貿易，并加強企業家學者以及政府部門機構之間的交流和往來。用溝通對話的方式促進兩國之間的政治互信，從而形成以中緬貿易為基礎，以溝通交流為基本方式的中緬政治互信機制。

四、結語

隨著全球市場形勢的不斷變化，中國與緬甸之間應當不斷優化經貿模式，適應經濟形勢的發展。以消費為導向，以消費者為核心，構建中國與緬甸貿易的新模式。本文對于中國與緬甸雙邊貿易的現狀進行了系統梳理，在此基礎之上對制約中國與緬甸經貿發展的因素進行了研究。并且提出了以消費者為視角，優化中美貿易模式的有效路徑，為中國與緬甸之間的貿易發展提供可借鑒的依據。