探討人口普查登記質量的影響因素及解決途徑

岳安霞

山西省長治市潞州區馬廠鎮人民政府

一、引言

人口普查要在特定時間內進行，需要對全國人口進行逐戶逐人登記，人口普查是國家獲取人口詳細數據的主要方式。人口普查工作除登記出生信息、婚姻情況、居住地址以外，還能夠摸清全國人口的各種特征。人口普查數據還能提供人口的數量、層次、年齡結構、分布特點，這些數據對國家制定人口相關決策非常重要，有助于國家制定國家各項發展戰略。我國進行了多次人口普查，在過去的工作中我國圓滿完成人口普查任務，獲得了較為準確的數據，同時在人口普查中遇到了很多工作困難，積累了大量經驗。普查涉及到的登記項目眾多，出現登記錯誤在所難免，而且登記是人口普查工作中最容易出現錯誤的環節，一旦在這個環節中存在工作漏洞會最終對人口普查工作質量造成嚴重影響。因此，全社會都要高度重視人口普查工作，人口普查不僅是負責人口普查工作單位的事，而是全社會的事，每個人都要認真對待人口普查工作，提高登記質量，為國家人口數據準確收集作出貢獻。

二、影響人口普查登記質量的因素

（一）普查對象不配合。在人口普查過程中常常遇到居民不配合普查工作的情況，筆者經過調研發現，部分居民擔心自己如實上報的信息會成為征稅依據，因此不愿意如實上報人口普查工作所需要的信息。部分居民由于對人口普查重要性沒有充分認識，存在事不關己、高高掛起的心理，這就導致人口普查登記時拒絕配合或是敷衍填報的情況出現。一些女性居民、老年居民和未成年居民擔心人身安全受到威脅而拒絕開門登記。還有一些居民由于要提供個人證件號碼、手機號碼和家屬信息而心存顧慮，擔心個人隱私泄露所以沒有準確真實的進行填報。

（二）普查人員業務不精通。實際上多數小區在進行人口普查時都不是依靠統計部門工作人員來完成的，而是由各類社會招募人員來進行登統計工作。這是由于統計部門的業務量較大，沒有時間和精力完成工作量更大的人口普查工作，因此要從社會上招募工作人員完成相關工作，普查團隊主要由三類成員組成。第一類是社會兼職普查員，這類普查員招募需要一定的資金投入。第二類是從基層自治管理層級中抽調工作人員。第三類是從社會招募的志愿者普查員。這些普查員雖然工作時充滿熱情，但對普查中的調查指標和統計口徑沒有深入學習研究，對基本的業務知識沒有充分掌握，很容易出現登記錯誤的情況，從最基礎的登記環節就出現錯誤，影響了人口普查的整體質量。

（三）普查入戶登記困難。全國人口普查的全國性、普遍性特點要求工作人員逐一入戶。在城市人口相對密集的普查環境中逐一入戶比較容易實現，在偏遠的鄉村進行逐一入戶普查則非常困難。除路途遙遠帶來的入戶困難以外，在人口密集的城市中也會遇到入戶困難的問題，現在城市中上班族人數較多，白天大部分時間都在外工作，只有晚上才回到家里，因此對這類人群在工作時間進行普查登記效率較低且質量不高。

（四）普查登記存在誤差

普查登記存在的誤差主要有覆蓋誤差和內容誤差，覆蓋誤差又分為多報和漏報兩種誤差。由于現在社會人口流動性都比較大，因此短時間內如果居民在原地址登記了人口信息又在新地址重新登記后，就會導致普查人口多于實際的人口數量，屬于普查多報。而還有一部分本應該進行人口普查登記的人沒有登記，就會導致普查人口少于實際人口數量，屬于普查漏報。

三、提高人口普查登記質量的途徑

（一）重視普查工作宣傳。為了提高群眾對人口普查工作的重視程度，一定要加強普查工作宣傳。首先通過各種宣傳平臺媒介進行人口普查的重要意義宣傳，要采取多種方式讓廣大群眾從心底里接受人口普查工作。其次要依托學校和行政事業單位進行宣傳，發揮學生和干部在家庭中的宣傳和引導作用。最后要做好法律的宣傳工作，宣傳依法普查，消除群眾心中的顧慮。

（二）狠抓普查人員業務。一是要在選調普查人員時要嚴把關口，除依據普查人員的學歷情況外，還要考察普查人員是否有責任心。

二是要狠抓普查人員的業務技能，對學歷水平不同的普查人員要進行分層培訓，組織骨干成員編寫操作性較強的培訓教材，有針對性的進行培訓輔導。

（三）創新普查登記舉措。近年來我國的大數據技術取得了較大的進步，也實現了廣泛的應用。在大數據技術的支持下，通過行政記錄展開人口普查登記工作是高效、便捷的方法，大大降低了普查工作量。還可以依托手機app來實現人口普查的網上直報，不僅節省人力物力，還規避了一些現實問題。

（四）做好普查登記檢查。由于人口普查的人口基數龐大，即使出現登記錯誤的概率非常小，也難免有很多人登記錯誤，因此做好普查登記檢查對提升普查質量具有重要意義。一方面可以利用行政記錄來核對登記數據是否準確可靠，另一方面可以對登記信息進行抽樣檢查，通過實地走訪檢查人口普查數據的真實性和準確性。

結語：綜上所述，人口普查是一項繁瑣的工作，依靠普查人員的自我管理無法保證人口普查登記質量，因此需要研究相關的措施來保證人口普查工作順利開展。以往普查工作中普查人員都能夠認真完成任務，近幾年各種終端應用程序出現更為人口普查人員提供了便利條件，希望普查人員能夠在完成本職工作任務之余研究提高登記質量的方法，為我國人口普查作出貢獻。