圖書館為立法和決策服務(wù)的實(shí)踐與發(fā)展

莫翔伶

柳州市圖書館

前言：隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，為了確保地方政府未來的發(fā)展能夠更加符合實(shí)際的需求，則應(yīng)該圍繞政治發(fā)展的方針來進(jìn)行內(nèi)容的建立，這樣才能夠使得立法決策機(jī)關(guān)可以真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)出符合國(guó)家國(guó)情的相應(yīng)規(guī)則。并且，在進(jìn)行制度建立的過程中，也需要保證決策機(jī)關(guān)可以十分重視對(duì)文獻(xiàn)信息的收集工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)通過公共圖書館立法決策服務(wù)部門的服務(wù)供給，為相關(guān)單位提供相應(yīng)的信息查詢服務(wù)，從而才能夠有效保證在進(jìn)行立法服務(wù)的應(yīng)用過程中，能夠?yàn)榱⒎Q策咨詢的實(shí)際性工作提供有力的幫助。此外，自我國(guó)九八年以來所開展的立法咨詢服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目地舉辦，使得近二十幾年中，實(shí)現(xiàn)了將立法工作的全面性推入。但是，隨著時(shí)間的不斷推移，立法決策機(jī)關(guān)對(duì)于信息的需求，在未來的發(fā)展中，則會(huì)體現(xiàn)出更高的要求。

一、立法機(jī)關(guān)與圖書館之間的聯(lián)系

我們所討論的立法決策其實(shí)就是立法主體在自身的職能范圍內(nèi)通過立法活動(dòng)的實(shí)際性工作開展，并針對(duì)現(xiàn)存問題做出某種決定的一種方式。同時(shí)，科學(xué)的立法決策必須要有準(zhǔn)確的信息作為依據(jù)才能夠開展，因此廣泛地收集相應(yīng)的研究資料則是立法決策活動(dòng)當(dāng)中必不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是，由于立法決策部門自身的職能有限，所以在進(jìn)行活動(dòng)開展的過程中，則缺乏了精力來進(jìn)行資料文獻(xiàn)的查找，而公共圖書館的咨詢服務(wù)正好可以輔助立法決策機(jī)構(gòu)在進(jìn)行決策信息找尋的過程中，針對(duì)現(xiàn)有信息進(jìn)行有效的應(yīng)用。對(duì)此，在進(jìn)行二者之間的有效聯(lián)系時(shí)，則需要滿足以下幾點(diǎn)：

第一，必須要確保圖書館文獻(xiàn)信息的內(nèi)容十分全面。因?yàn)椋谶M(jìn)行立法的過程中，需要對(duì)國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展做出重大決策，因此其基礎(chǔ)文獻(xiàn)必須要圍繞社會(huì)整體的發(fā)展形勢(shì)而進(jìn)行收集。對(duì)此，在圖書館的文獻(xiàn)當(dāng)中，有效的針對(duì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展總體變化的相關(guān)資料文獻(xiàn)進(jìn)行儲(chǔ)存，就能夠?yàn)榱⒎Q策機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)。并且，隨著地方政府整體的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷的增長(zhǎng)，圖書館自身的職能作用在社會(huì)的發(fā)展中也具有十分的重要作用，所以立法決策機(jī)關(guān)也可以通過圖書館當(dāng)中現(xiàn)有的時(shí)事資料來針對(duì)社會(huì)發(fā)展的不平衡之處進(jìn)行調(diào)整，以此確保地方政府的發(fā)展能夠與相應(yīng)的法律法規(guī)相匹配。此外，在進(jìn)行立法的過程中，必須保證立法的內(nèi)容與社會(huì)的發(fā)展相一致，這樣才能夠使得立法活動(dòng)具有客觀性。

第二，在進(jìn)行決策立法的過程中，需要針對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行相關(guān)資料的查找，因此則需要注重資料的有效應(yīng)用，所以在此過程中，公共圖書館能夠?yàn)榱⒎Q策機(jī)構(gòu)提供國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，這也使得立法工作人員在進(jìn)行工作開展的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)通過國(guó)內(nèi)外先進(jìn)資料的有效閱讀，來實(shí)現(xiàn)在各個(gè)層次進(jìn)行立法思量的考慮中，提升其立法的準(zhǔn)確性，這樣不管是人民代表大會(huì)還是常委會(huì)制定的基本法律，都可以通過此種借鑒模式來實(shí)現(xiàn)提升立法的實(shí)際含金量。并且，借鑒外國(guó)已經(jīng)成熟的立法經(jīng)驗(yàn)也能夠針對(duì)國(guó)家現(xiàn)存問題進(jìn)行有效的處理，這也是在立法決策環(huán)節(jié)過程當(dāng)中，應(yīng)用文獻(xiàn)需求的重要之處。比如，在某立法機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)立法規(guī)則制定的過程中，則可以通過國(guó)外的經(jīng)典著作來進(jìn)行工作內(nèi)容的查找，這也使得在進(jìn)行閱讀的過程中，可以利用不同國(guó)家的不同管理方式進(jìn)行有效的思考，并通過整理和反饋實(shí)現(xiàn)在進(jìn)行立法的過程中，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情進(jìn)行全面的應(yīng)用和調(diào)整，這樣就能夠保證我國(guó)在進(jìn)行立法決策時(shí)，可以提高其決策的精準(zhǔn)性，同時(shí)也能夠推進(jìn)立法的有效性得以體現(xiàn)。

二、圖書館為立法決策服務(wù)工作開展的缺陷

（一）對(duì)圖書館文獻(xiàn)資料的探索不夠。圖書館自身服務(wù)質(zhì)量的高低在一定程度上取決于圖書館自身文獻(xiàn)資源的供給。但是，隨著當(dāng)前立法決策服務(wù)的實(shí)際性難度在不斷的加大，越來越使得圖書館在進(jìn)行文獻(xiàn)供給的過程中，必須要保證文獻(xiàn)提供的全面性。可是，又由于立法決策人員在進(jìn)行對(duì)館藏文獻(xiàn)的全面了解時(shí)，不能夠真正做到對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行全方位的探索，這也使得其在進(jìn)行文獻(xiàn)了解的過程中，自始至終只能夠停留在對(duì)表面內(nèi)容的了解上。同時(shí)，針對(duì)于文獻(xiàn)當(dāng)中的深層次含義而言，也并不能夠進(jìn)行有效的了解，這也使得圖書館當(dāng)中一些具有資源價(jià)值的文獻(xiàn)被利用過后，卻不能夠被發(fā)現(xiàn)它的實(shí)際價(jià)值，這也間接導(dǎo)致了在進(jìn)行立法決策時(shí)，不能夠真正使文獻(xiàn)應(yīng)用在有效的位置上。

（二）專業(yè)劃分不足導(dǎo)致的服務(wù)不佳。相對(duì)于其他國(guó)家的圖書館而言，我國(guó)的公共圖書館在體制的建立上卻與其他國(guó)家具有一定的區(qū)別。并且，在進(jìn)行立法決策服務(wù)供給的過程中，我國(guó)圖書館明顯有著不同的地位，因此在進(jìn)行服務(wù)應(yīng)用時(shí)，如果不能夠?qū)D書館在進(jìn)行服務(wù)供給的過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)咨詢?nèi)藛T的有效確認(rèn)，并使其專門為立法決策提供服務(wù)，就會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行工作開展時(shí)，由于咨詢?nèi)藛T自身承擔(dān)著多項(xiàng)任務(wù)而無法針對(duì)于現(xiàn)階段的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行有效的文獻(xiàn)分類，而這也會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行服務(wù)供給的過程中，不能夠針對(duì)立法機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求來進(jìn)行服務(wù)的提供，從而也會(huì)大大影響到立法決策服務(wù)開展的實(shí)際深度[1]。

總結(jié)為了進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作的全面開展，并提高立法工作的實(shí)際質(zhì)量，則需要保證圖書館在進(jìn)行立法決策服務(wù)供給的過程中，能夠真正實(shí)現(xiàn)推進(jìn)立法工作的全面開展，這樣才能夠確保我國(guó)未來的發(fā)展更具長(zhǎng)久性。