圖書館為立法和決策服務的實踐與發展

莫翔伶

柳州市圖書館

前言：隨著我國法制建設的不斷完善，為了確保地方政府未來的發展能夠更加符合實際的需求，則應該圍繞政治發展的方針來進行內容的建立，這樣才能夠使得立法決策機關可以真正實現建設出符合國家國情的相應規則。并且，在進行制度建立的過程中，也需要保證決策機關可以十分重視對文獻信息的收集工作，這樣才能夠實現通過公共圖書館立法決策服務部門的服務供給，為相關單位提供相應的信息查詢服務，從而才能夠有效保證在進行立法服務的應用過程中，能夠為立法決策咨詢的實際性工作提供有力的幫助。此外，自我國九八年以來所開展的立法咨詢服務活動項目地舉辦，使得近二十幾年中，實現了將立法工作的全面性推入。但是，隨著時間的不斷推移，立法決策機關對于信息的需求，在未來的發展中，則會體現出更高的要求。

一、立法機關與圖書館之間的聯系

我們所討論的立法決策其實就是立法主體在自身的職能范圍內通過立法活動的實際性工作開展，并針對現存問題做出某種決定的一種方式。同時，科學的立法決策必須要有準確的信息作為依據才能夠開展，因此廣泛地收集相應的研究資料則是立法決策活動當中必不可缺少的一個環節。但是，由于立法決策部門自身的職能有限，所以在進行活動開展的過程中，則缺乏了精力來進行資料文獻的查找，而公共圖書館的咨詢服務正好可以輔助立法決策機構在進行決策信息找尋的過程中，針對現有信息進行有效的應用。對此，在進行二者之間的有效聯系時，則需要滿足以下幾點：

第一，必須要確保圖書館文獻信息的內容十分全面。因為，在進行立法的過程中，需要對國家、社會的發展做出重大決策，因此其基礎文獻必須要圍繞社會整體的發展形勢而進行收集。對此，在圖書館的文獻當中，有效的針對社會形勢發展總體變化的相關資料文獻進行儲存，就能夠為立法決策機構提供相應的數據。并且，隨著地方政府整體的綜合經濟實力在不斷的增長，圖書館自身的職能作用在社會的發展中也具有十分的重要作用，所以立法決策機關也可以通過圖書館當中現有的時事資料來針對社會發展的不平衡之處進行調整，以此確保地方政府的發展能夠與相應的法律法規相匹配。此外，在進行立法的過程中，必須保證立法的內容與社會的發展相一致，這樣才能夠使得立法活動具有客觀性。

第二，在進行決策立法的過程中，需要針對現存問題進行相關資料的查找，因此則需要注重資料的有效應用，所以在此過程中，公共圖書館能夠為立法決策機構提供國內外先進的立法經驗，這也使得立法工作人員在進行工作開展的過程中，能夠實現通過國內外先進資料的有效閱讀，來實現在各個層次進行立法思量的考慮中，提升其立法的準確性，這樣不管是人民代表大會還是常委會制定的基本法律，都可以通過此種借鑒模式來實現提升立法的實際含金量。并且，借鑒外國已經成熟的立法經驗也能夠針對國家現存問題進行有效的處理，這也是在立法決策環節過程當中，應用文獻需求的重要之處。比如，在某立法機關進行相關立法規則制定的過程中，則可以通過國外的經典著作來進行工作內容的查找，這也使得在進行閱讀的過程中，可以利用不同國家的不同管理方式進行有效的思考，并通過整理和反饋實現在進行立法的過程中，針對我國現有國情進行全面的應用和調整，這樣就能夠保證我國在進行立法決策時，可以提高其決策的精準性，同時也能夠推進立法的有效性得以體現。

二、圖書館為立法決策服務工作開展的缺陷

（一）對圖書館文獻資料的探索不夠。圖書館自身服務質量的高低在一定程度上取決于圖書館自身文獻資源的供給。但是，隨著當前立法決策服務的實際性難度在不斷的加大，越來越使得圖書館在進行文獻供給的過程中，必須要保證文獻提供的全面性。可是，又由于立法決策人員在進行對館藏文獻的全面了解時，不能夠真正做到對文獻資料進行全方位的探索，這也使得其在進行文獻了解的過程中，自始至終只能夠停留在對表面內容的了解上。同時，針對于文獻當中的深層次含義而言，也并不能夠進行有效的了解，這也使得圖書館當中一些具有資源價值的文獻被利用過后，卻不能夠被發現它的實際價值，這也間接導致了在進行立法決策時，不能夠真正使文獻應用在有效的位置上。

（二）專業劃分不足導致的服務不佳。相對于其他國家的圖書館而言，我國的公共圖書館在體制的建立上卻與其他國家具有一定的區別。并且，在進行立法決策服務供給的過程中，我國圖書館明顯有著不同的地位，因此在進行服務應用時，如果不能夠將圖書館在進行服務供給的過程中，實現對咨詢人員的有效確認，并使其專門為立法決策提供服務，就會導致在進行工作開展時，由于咨詢人員自身承擔著多項任務而無法針對于現階段的實際發展情況進行有效的文獻分類，而這也會導致在進行服務供給的過程中，不能夠針對立法機構的實際需求來進行服務的提供，從而也會大大影響到立法決策服務開展的實際深度[1]。

總結為了進一步加強立法工作的全面開展，并提高立法工作的實際質量，則需要保證圖書館在進行立法決策服務供給的過程中，能夠真正實現推進立法工作的全面開展，這樣才能夠確保我國未來的發展更具長久性。