關于住戶調查工作的實踐與思考

鄭曉莉

日照市統計局

2021 年是“十四五”開局之年，“十四五”規劃對增進民生福祉，改善人民生活品質，提出了更高要求。住戶調查作為我國統計體系的重要組成部分，為國家制定重大民生政策、準確反映人民生活水平提高變化，提供重要數據支撐。這就要求統計部門要加強居民收支統計調查數據質量管理，提供真實可靠、全面翔實、更前沿深層的住戶調查數據。進一步提升政府統計公信力，就顯得尤為緊迫和重要。如何提高住戶調查源頭數據質量，準確描述日照市居民生活現狀，反映日照市經濟發展水平，擴大調查成果影響力是當前需要認真研究的課題。本文就當前日照市住戶調查現狀存在的難點和問題，提出改進建議。

一、日照市居民收支調查概況

住戶調查全稱為住戶收支與生活狀況調查，由居民人均可支配收入和居民人均生活消費支出指標來反映居民收入狀況和居民消費狀況。居民人均可支配收入由四部分構成，分別是工資性收入、經營凈收入、財產凈性收入、轉移凈收入。居民人均生活消費支出，由食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、交通通訊、教育文化娛樂、醫療保健及其他用品及服務大大類構成。調查內容主要包括居民現金和實物收支情況、住戶成員及勞動力從業情況、居民家庭食品和能源消費情況、住房和耐用消費品擁有情況、家庭經營和生產投資情況、社區基本情況以及其他民生狀況等。數據通過抽樣調查獲得。調查樣本是按照本地收入分層，人口規模一定比例，隨機等距抽取的方法確定。目前日照共抽取570戶居民作為記賬戶，分布在兩縣兩區。調查主要流程：記賬戶通過電子記賬或紙質賬本每天詳細記錄本戶的收入賬和支出賬。電子記賬戶通過記賬APP將賬頁同步至住戶調查平臺，非電子記賬戶的賬本，每月由統計調查機構調查員收集、編碼、錄入，最后審核上報。每季度由山東調查總隊匯總評估核定調查數據。由日照調查隊發布居民收入及消費數據。

二、調查工作中遇到的難點和問題

（一）記賬戶意愿不高，樣本不穩定

居民出于隱私保護、自身工作壓力大考慮，不愿承擔更多社會等方面的工作，對調查工作不理解、不支持、不配合，導致拒訪率較高。另外部分高收入戶雖然愿意接受調查，但由于受到“怕露富”、害怕隱私泄露等多方面因素的影響，在日常記賬中不能真實地反映其家庭收入實際狀況。

隨著日照市城市化的發展，人口流動增大，換戶概率升高。由于方案對換戶有嚴格規定，經常出現無合適人選記賬的情況。另外，住戶調查采用的是日記賬的方式，“應記盡記”的記賬要求，使記賬戶產生畏難情緒，容易拒訪或中途退出調查。

（二）記賬戶記賬質量參差不齊

目前日照市記賬戶一半采取電子記賬的方式，一半采用紙質記賬本，利用手機等電子設備進行記賬，這種記賬方式對于熟悉手機操作的記賬戶來說較為方便，可以實時記賬，隨買隨記。但對于一些老年人來說，電子設備使用不熟練，記賬操作繁瑣，需要子女協助記賬，從而導致漏記、錯記等情況，使得記賬質量得不到保障，增加了后期數據審核的工作量和難度。

（三）基層調查員隊伍專業性不高

自實施一體化住戶調查后，日照隊采取選聘基層人員來兼職擔任住戶調查員。基層兼職調查員存在的問題:一是調查員身兼數職，在住戶調查反饋核實期間，由于核實量大、時間緊，很難確保按時、保質地完成工作。二是調查員素質參差不齊。業務能力、工作質量不高。

（四）數據審核過程有待加強

數據審核條目多、邏輯性強，所以需要住戶調查工作人員高度專業和仔細。調查隊在日常月報工作的同時還要進行各類臨時調查、區級統計服務、樣本輪換、有關記賬補貼的管理、計算與發放等工作，對日常平臺監測和部分數據審核環節還有待加強。

三、住戶調查工作改進建議

（一）加大宣傳溝通，提高居民配合度

為提高記賬戶記賬積極性和配合度，各級統計調查機構要加大宣傳力度，讓居民了解住戶調查的目的和意義，提高對住戶調查工作認識，承諾對住戶記賬資料和內容進行保密，解除住戶的思想顧慮，提升記賬戶的記賬意愿。調查工作人員要不定期進行入戶回訪，與記賬戶面對面交流，指導記賬方法，穩定住戶調查樣本。調查員要定期電話與調查戶溝通，及時解決在記賬中的問題和困惑。

（二）加強調查管理，夯實基層基礎

調查員的業務水平直接影響源頭數據質量，對于當前存在的調查員素質參差不齊的問題：第一，加強對調查員的業務培訓和指導，提高工作效率和效果。要求調查員建立記賬戶收入臺賬，明確每戶每人的收入類型與收入狀況，及時掌握記賬戶每月收入變動情況。第二，盡量為調查員提供必要的服務保障，增強與村、居委會的溝通，保證調查員調查工作時間，減少調查員的后顧之憂，使調查員全身心投入到調查工作之中。

（三）強化審核評估，提升數據質量

為了確保源頭數據質量，需加強審核監督力度。一方面合理利用國家平臺，關注“記賬筆數”指標，保證記賬的準確性和豐富度；另一方面對重復出現的問題進行記錄，對易漏項目重點審核，加強邏輯審核。在月報數據評估中，要參考其他經濟數據和相關指標：例如參照人口普查資料，評估調查樣本的結構和代表性；參照GDP的增長速度，比較日照市居民收入和消費支出的增長是否與經濟增長相適應；參照日照市勞動工資統計數據，分析居民收入的增長速度是否合理；參照社會商品零售總額指標的增長速度，對住戶消費支出數據進行評估驗證等。此外，還要多渠道了解有關民生政策的實施情況，分析政策的實施對居民收支的影響，力爭在居民收支數據中準確、快速反映，有效監測居民收支走勢。

（四）增強法治意識，依法依規調查

保障住戶調查資料的真實性、準確性、完整性和及時性，是《統計法》賦予住戶調查工作人員的職責。各級統計業務人員要樹立統計法治理念，依法依規開展住戶調查。一是要加強法治培訓，提高運用法治思維和方式組織實施統計調查的能力。二是責任落到實處，防范統計造假，弄虛作假。三是廣泛做好法治宣傳工作，提高社會居民統計調查參與度，自覺履行統計調查義務。