試析行政事業單位預算編制審計

劉翠蘭 臨沭縣審計局

隨著行政事業單位體制改革的有序推進，新形勢下國家對行政事業單位預算編制等相關的工作越來越重視，行政事業單位自身也越來越注重預算管理工作，并結合審計發現的問題不斷強化基礎管理和創新探究，以期更好地防范風險，提高財政資源最大化科學利用成效。目前在行政事業單位預算編制審計工作開展過程中依然面臨不少的困境和問題。加強行政事業單位預算編制審計的意義及優化措施研究，意義深遠。

一、行政事業單位預算編制審計的內涵及開展的意義分析

作為國家重要的組織單元，行政事業單位需要嚴格按照國家相關的政策要求并結合自身的實際科學制定預算體系，有序編制預算費用等，這樣才能更好地保證日常活動有序開展，并實現資金的最大化利用。行政事業單位預算編制審計工作，主要是指對行政事業單位預算編制情況運用相關的審計技術和方法來開展監督檢查的一種模式。

加強行政事業單位預算編制審計工作，一方面有助于引導行政事業單位結合自身實際和國家相關的政策要求，嚴格編制相關的預算費用等，確保按照既定的編制模式和流程來開展預算費用的確定等，從而保證預算編制的合規性和合理性。另一方面有助于更好地對行政事業單位各方面的運營管理情況有效監督。通過對行政事業單位預算編制情況予以審計，可以對其預算編制是否合理、合法和均衡等方面的情況來進行分析，進而幫助行政事業單位有序理順相關的內容，不斷動態調整相關的預算指標，切實指導各項活動的有序開展。

二、當前行政事業單位在預算編制審計方面面臨的挑戰分析

目前行政事業單位在預算編制審計工作開展過程中依然面臨不少的問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）預算編制監控力度不足

對于行政事業單位開展預算編制工作而言，往往是按照既定的模式和方法來開展預算費用的審核，編制的方式比較傳統，在對相關的標準進行確定時往往是相關部門結合往年度的情況參考制定，對相關的情況等沒有全面了解，在開展預算編制審計方面相關部門的監督力度不足，預算審核比較粗放，沒有嚴格對照相關的要求層層進行審計把關，從而導致審計工作流于形式。另外對于行政事業單位通常將非稅收收入作為修正預算收入標準來進行分析研究，將非稅收收入予以隱瞞，相關的工作開展滯后，這方面的監管力度也不足。

（二）預算編制審計機制需要完善

當前行政事業單位對預算編制工作不夠注重，預算支出標準和預算定額等沒有從全面系統的角度來進行綜合科學分析研究，預算編制指標不夠科學，預算實際編制費用與具體情況出入較大。現有的預算編制審計機制等不夠完善，針對預算編制審計工作如何有序開展等沒有結合新形勢下的發展要求及時健全完善相關的審計機制，導致行政事業單位預算編制工作缺乏有效的參考，難以提升審計工作成效。

三、加強行政事業單位預算編制審計工作的具體對策

為了進一步提升預算編制審計工作成效，切實為行政事業單位預算管理活動的有序開展提供重要的支持，建議從以下幾個方面予以優化：

（一）加強全面摸底，健全制度體系

要圍繞行政事業單位預算編制審計工作，對目前開展的審計情況進行全面分析研究，以此為基礎找出預算編制審計工作開展層面存在的問題，對一般預算收支、行政事業單位運營情況等進行全面分析研究，發揮財政部門的宏觀指導作用，結合預算編制工作，全面對財政收入存量、收入增量以及總量等進行全面分析研究，從系統的視角加強宏觀調控，從而更好地引導行政事業單位規范管理，科學編制預算。另外需要對預算編制審計工作加強制度體系建設，根據新形勢下國家相關政策的變化和市場改革等形勢出臺完善的預算編制審計工作標準和制度機制，從而更好地明確權責和審計流程，發揮審計應有的功能。

（二）加強綜合審計

在開展行政事業單位預算編制審計工作過程中，應當將其和專業審計工作全面結合起來進行應用，不斷借助現代智能化技術等加強數據的自動化監控，對行政事業單位財務收支、經濟職責以及專項資金等方面的情況全面納入到預算審計體系中來開展全面審計，將預算編制審計和日常審計工作全面融合起來進行探究，加強動態管控，從而及時發現預算編制與執行等層面存在的問題，持續加以監控和監督。

此外還應當圍繞行政事業單位預算編制審計工作的開展加強審計機構的組織管理和隊伍建設，不斷提高審計人員的職業化素養和專業技能，引導他們在預算指標監督、預算費用管控以及審計結果應用等方面不斷創新探究，提出更科學的建設性建議，推動審計結果的有效轉化與深度應用。

總之，加強行政事業單位預算編制審計，需要結合新形勢下政策等方面的變化情況及時完善審計機制，加強動態化專業化審計，這樣才能更好地發現審計工作存在的問題，指導行政事業單位結合實際科學編制預算，嚴格按照預算指標和相關的要求開展相關活動，發揮財政資金最大化效用，營造良好的發展格局。