新時期鄉鎮人飲工程建設與管理的思考

楊洪

（蒙自市芷村鎮水利工作服務中心，云南蒙自 661102）

0 引言

現階段，我國的經濟得到大力發展。然而，現代的飲水需求越來越高，傳統的人類飲水工程建設理念和管理模式已經不能適應現代的要求，更不用說飲用水資源的保護了。因此，我國的鄉鎮都希望建立完善的飲用水資源。工程建設體制要適應新時期的管理要求，全面改革內部管理，樹立完整準確的現代管理理念，提高鄉鎮飲用水工程的管理水平，促進飲用水工程的發展，進一步保障我國居民的飲用水安全和水質。

1 鄉鎮供水的意義

鄉鎮供水工程主要為鄉鎮居民提供供水的工程項目。主要有3種情況：鄉鎮居民自行進行獨立供水工程、若干非鄉鎮居民集中供水工程、鄉鎮居民與周邊村莊開展聯合供水工程。提供村民平時的生活用水，同時考慮企業生產用水和部分農作物灌溉用水。與城市供水和牲畜飲水項目不同，城市供水工程的作用是為城市居民、機關、企事業單位生產生活用水、施工用水、環境美化用水。人畜飲水工程往往是以村為單位的個性化供水工程，簡單解決人畜飲水需求，鄉鎮企業用水量和農業灌溉很少被考慮[1]。鄉鎮人飲工程如圖1所示。

圖1 鄉鎮人飲工程

2 鄉鎮供水的重要性

（1）保障鄉鎮人民健康，穩定社會的發展。發展鄉鎮供水保障了鄉鎮居民飲用安全健康的自來水。這不僅直接影響人民群眾的健康，還使許多家庭普及衛生潔具的使用。改善環境條件，縮小城鄉差距，有助于促進全社會和諧發展。

（2）有助于加快城市化進程。隨著農業生產的發展，逐步走向專業化、合作和現代化，農業生產率提高，農村人口自然增長，可耕種的土地面積減少，農村剩余大量的勞動力，有效地解決了這一群體的出路。農村城鎮化必須做好農業人口的合理分局和確保其流動性，其中，做好供水工程的建設是農村城鎮化建設的基礎，必須邁出第一步，做好它。

（3）有利于水資源的統一開發、利用和節水。另一方面，近年來，農村經濟逐步發展，鄉鎮企業用水越來越多，農村水資源短缺，水資源供不應求。同時，因為人們沒有節水意識，農村普遍存在水資源浪費現象。所以，統一城鄉供水管理將會使開發利用水資源和節水更加合理和開發計劃能夠順利開展。

（4）有利于鄉鎮企業和農村經濟的不斷發展。近年來，農業機械化得到大力發展，小城鎮建設初現成效，農村很多剩余勞動力流入鄉鎮企業工作。鄉鎮企業生產過程中用水量大增，對于這種情況，急需改善城鄉供水狀況，對鄉鎮供水的要求也越來越高。①解決鄉鎮企業的生產用水問題，有助于增產、穩定、提高產品質量，加快發展鄉鎮企業；②供水條件的改變和改善投資環境、水源質量、飲用水的清潔是投資發展的重要基本條件之一；③完善供水設施，促進市場的繁榮，發展鄉鎮餐飲服務、公共服務等第三產業。城鎮供水的發展，水務部門的利益得到實現，水務部門也因此而得到發展壯大，有利于振興水利經濟，促使水務隊伍穩定性提高。

3 我國鄉鎮水資源項目管理現狀分析

3.1 傳統管理模式的滯后性

傳統鄉鎮群眾飲用水工程改革中，選擇了相關鄉鎮工作人員，因此他們都是在鄉鎮受到尊敬但沒有資格的人。內部矛盾比較嚴重，容易發生權力糾紛。因此，大部分員工在實際工作時依賴他們需要爭取的利益。因為太過于計較個人得失，導致飲用水工程在建設過程中沒有按實際需要進行施工，妨礙工程建設。目前，轉向飲用水工程工人大部分日常工作缺乏積極性，無法啟動各種資源保護工作，飲水工程建設進度不快。此外，管理層在日常工作中思想過于守舊，認為項目的建設會破壞當地環境，所以沒有建立一個現代化的人飲工程系統。在開展各種工作時，仍然堅持傳統的管理理念和管理模式，并且受到環境和人力資源的影響，導致工程建設無法順利開展。

3.2 傳統人才資源的配置不合理

由于我國正在進行鄉鎮飲用水工程管理，在中國，鄉鎮飲用水項目通常由政府官員管理，但政府內部人士認為他們的工作視為鐵飯碗。勞動合同簽訂后，如果沒有重大失誤，就能維持工作崗位，干部崗位很難倒下。這導致大部分人在日常工作中感到困惑，干部們認為自己在日常工作中，這個職位已經很穩定了，只要工作不出錯，就可以保住職位。在這樣的思想下，人飲工程的施工質量就無法得到保證，工程建設進度也受到阻礙，出現問題時可以推卸責任。有些職工甚至認為飲用水工程勞民傷財，因此完全反對建設飲用水工程。同時，傳統鄉鎮管理理念在應用過程中落后，缺乏人性化，沒有設置員工的激勵和評價機制，大多數員工工作時見日過日，得過扯過，沒有主動性和積極性。

在這種情況下，應根據現代管理的需要，創新鄉鎮飲用水工程的管理模式，確保適當的人力資源管理，這也是建立水資源開發的主要途徑。

3.3 缺乏信息構建概念

信息技術建設是現代社會主義發展的重要組成部分。中國的大多數機構和企業都在從事相關的信息化建設，但大多數鄉鎮群眾的飲水工程在運行過程中缺乏足夠的資源。信息化建設理念沒有意識到信息建設對城鎮飲用水項目發展的影響，對項目建設的長期發展有重大的影響作用。大多數城鎮飲用水項目的領導認為信息化建設只是政府技術部門的工作，他們的觀念已經過時，不必擔心。因此，在信息建設過程中，技術部沒有規劃好信息化建設的遠瞻性，只解決了目前問題無法有效推動。飲用水項目建設的快速發展[2]。

4 鄉鎮飲用水項目新管理模式在飲用水項目建設中的應用效果

4.1 構建新的人飲項目建設體系

現階段，鄉鎮飲水工程必須與現代社會的發展相一致，解決鄉鎮居民的日常用水需求，管理機制與時俱進，改革后的保障管理方案要在現代背景下，進一步具備人類飲用水建設項目的高水平。農村人民飲水工程管理體制建設中要改變傳統管理模式的主觀弊端，建立與社會主義現代化建設相聯系的完整的新管理體制。在系統建設過程中，要動員鄉鎮群眾的積極性。飲用水工程師的工作熱情使他們以飽滿的精神埋頭工作[3]。人飲工程建設如圖2所示。

圖2 人飲工程建設

4.2 建立新的人力資源管理模式

隨著社會主義制度的逐步轉變，在各行各業的發展過程中，為了保障飲用水工程的穩定建設，人力資源配置必須遵循以人為本的管理原則。在鄉鎮力量飲用水項目中進行人力資源配置時，首先選拔技術能力強、素質高的人才，對在職人員進行額外的定期教育。提高相關人員的業務管理能力，關注員工的責任感。通過員工培訓，員工可以積極參與日常工作。此外，在開展干部培訓時，不能盲目推進鄉鎮飲酒工程。根據管理人員的能力進行合理調整，如果管理人員管理能力不足，我們必須進行調整，使干部能夠繼續在日常工作中工作，加強自我發展，提高工作能力。

4.3 網絡信息技術的合理應用

信息化是近年來各行業發展的重要條件，也是鄉鎮單位在發展過程中保持良好關系、了解外部發展的重要來源。在鄉鎮飲用水工程過程中，注意鄉鎮管理單位的信息建設，利用信息技術擴大鄉鎮飲用水工程的經營范圍，讓相關管理者熟悉現代水資源管理的先進理論和工作實踐。在運營上，只有這樣才能理解我國鄉鎮飲用水工程建設的總體水平，并根據自身的發展情況做出合理的調整。近幾年我國才開始進行農村居民飲水工程管理，運行過程中發展較慢。因此，飲水工程管理必須能夠順利發展，使中國城鎮居民日益增長的需求得到滿足，改變原有的、舊的管理模式，應用現代化管理理念，應用現代人飲水工程建設體系，使鄉鎮發展更加順暢快速，進一步完善我國農村飲水工程建設，符合我國的實際需要。

5 結語

鄉鎮飲用水工程建設和管理是農業生產和鄉鎮經濟持續增長的重要手段，這對維護農村社會的穩定發展具有重要作用。鄉鎮飲用水工程，有效提高了農村的防洪救災能力，完善鄉鎮飲用水工程建設管理體系，農業灌溉和居民用水問題意義重大。鄉鎮飲用水工程是涉及民生的重大工程，它不僅可以實現農田灌溉，還可以建設電站，增加電力供應，在經濟穩定發展中的重要作用。繼續加強鄉鎮飲用水工程建設管理，采取相應的保護措施及時解決存在的問題，使鄉鎮飲水工程的建設和管理能夠順利發展。