“互聯網+”國際道路運輸綜合管理平臺的設計與應用

劉 華 陳 瑤 李 娜 胡明星 李少榮

（云南省交通科學研究院有限公司 云南·昆明 650011）

1 概述

隨著國家“一帶一路”倡議的進一步實施，東南亞國家和南亞國家的基礎設施將會獲得大規模投入和建設，云南省作為我國面向東南亞、南亞的重要支點，將建設更多與周邊國家相連的鐵路和公路交通網，邊境貿易往來會更加繁榮，人文交流更加頻繁，這對云南省車輛出入境管理提出了更高的要求。原有的國際道路運輸信息系統存在功能單一、缺乏信息共享和數據互聯的問題，現已難以滿足當前國際道路運輸業務管理和行業服務需要。此外，云南省主要口岸經常出現出入境車輛較長時間等待的情況，造成口岸道路運輸管理機構超負荷運轉等問題，這對邊貿發展產生了制約，在一定程度上阻礙了國家“一帶一路”倡議的實施。隨著“一帶一路”倡議的推進，以上問題的影響越發凸顯，甚至衍生新的問題，因此迫切需要研究建立一套多口岸適用的“國際道路運輸綜合服務平臺”。

2 平臺建設目標及建設思路

2.1 建設目標

云南省在建設我國面向東南亞、南亞的輻射中心過程中，不斷加大交通基礎設施等方面的互聯互通，在促進邊境貿易往來和人文交流的同時也對云南省國際道路運輸提出了更高的要求。本項目充分利用大數據、互聯網等信息技術，開展了跨領域跨層級的數據交換研究、基于“互聯網+”的國際道路運輸行政許可服務應用研發、基于大數據的國際道路運輸管理服務研發，最終構建了國際道路運輸綜合服務平臺。通過平臺實現了與交通運輸部交通大數據平臺、云南省運政大數據平臺的數據交換，并向省商務廳國際貿易“單一窗口”服務提供數據交換服務，進而支撐國際道路運輸企業及出入境人員通過互聯網辦理通關業務，并通過大數據分析實現國際道路運輸和貿易的引導。平臺的應用能夠提高車輛的通關效率，在提升國際道路運輸服務水平和服務“一帶一路”發展等方面起到良好的促進作用。

2.2 建設思路

2.2.1 充分利用和整合現有資源

國際道路運輸綜合服務平臺建設應立足于云南省道路運輸發展現狀，行業及道路運輸企業信息化建設現狀，其能夠促進信息化集約建設，避免信息化建設重復投資，在保證系統功能、性能的前提下，充分利用云南省運管局的運政大數據的信息資源、應用資源和運行環境資源等現有資源，最大化降低系統建設成本。

2.2.2 保障平臺安全性和穩定性

國際道路運輸綜合服務平臺的信息安全、保密和運行安全與否將直接關系到各運輸企業的權益保障及社會公眾的經濟利益，應按“準金融”系統標準來建設。平臺設計開發時，主要從系統、網絡、數據庫應用層面，事先設定各種必需的、切實有效的安全保密防范措施，制定完整的安全管理方案，包括權限控制、數據存取在網絡上傳輸的安全保密性。

2.2.3 保障平臺開放性和擴展性

平臺按模塊化、組件式設計開發，使功能易于擴充；提供查詢和報表自定義功能等。在系統網絡結構、應用軟件體系結構等的設計上，還應符合今后擴充和與其他系統對接互聯的要求。

2.2.4 保障平臺長效運行

為保障平臺運行穩定，要通過各種機制的建立保障系統長期有效運行。特別是當平臺涉及多來源、多類型的數據采集交換時，數據采集交換的可靠性、準確性、穩定性直接關系到最終實現的功能。因此，需要設計高效、可行和穩定的數據交換方式和運行機制，為平臺的良好運轉提供穩定的數據支撐。

3 平臺架構設計

3.1 總體架構設計

國際道路運輸綜合服務平臺旨在與運政管理系統等實現數據共享和業務協同，實現為相關企業、出入境人員提供快速通關服務，為行業管理部門輔助決策和國際道路運輸管理提供服務，通過大數據分析實現對國際道路運輸和貿易的引導，從而促進全省道路運輸行業的發展，提高服務和管理水平，更好地為社會和出行公眾服務。系統總體架構如圖1所示。

圖1：系統總體架構圖

3.2 功能架構設計

針對現在國際道路運輸管理機構進行車輛出境申報資格審核、證書打印與發放、車輛出入境記錄管理及各級運管機構無法對國際道路運輸情況進行有效掌握等問題，研究和開發全省統一的國際道路運輸管理服務系統。

系統主要面向國際道路運輸相關管理機構，實現資格自動審查、基礎數據接入、許可證及標志打印，并實現向各級運政管理機構及國際道路運輸其他參與人員提供統計分析功能，讓各層人員了解國際道路運輸情況。系統功能架構如下圖所示。

圖2：系統功能架構圖

3.3 建立跨領域跨層級的數據交換服務

3.3.1 “單一”窗口數據交互

實現云南省國際道路運輸綜合管理系統對第三方系統的數據交互能力，本著標準化、規范化、經濟性的軟件設計原則，借此次系統對接，制定出云南省國際道路運輸綜合管理系統統一數據接口標準，完成“單一窗口”自駕游申請業務接入，接收“單一窗口”的自駕游申請，后臺在進行受理審核后，將審核結果回傳到“單一窗口”平臺。

3.3.2 與云南運政大數據平臺交互

根據交通部及云南省出入境申請平臺上數據定時進行采集和加工，以滿足與云南省運政大數據平臺間的互聯互通、數據共享交互。

3.3.3 為全國運政大數據互聯互通平臺提供數據

與全國道路運政系統實現對接，開發全國運營車輛和從業人員查詢接口，對預申報信息涉及的省外車輛道路運輸證證件信息和道路運輸從業資格證件信息進行自動甄別。省內人車戶信息通過云南省道路運輸綜合管理系統進行信息查驗甄別，對不滿足申請條件的人車戶進行相應提醒。

4 關鍵技術

4.1 跨領域跨層級的數據交換研究

主要包括研究與云南省道路運輸大數據平臺的數據交換；研究與全國運政基礎數據的交換；研究面向省商務廳國際貿易“單一窗口”服務的數據服務。

4.2 基于“互聯網+”的國際道路運輸行政許可服務應用研發

主要包括提供國際道路運輸行政許可互聯網申報方式，系統自動比對申報數據并推送提示預審批信息，進而將線下的申報提前且放到線上進行，提高通關效率。

4.3 基于大數據的國際道路運輸管理服務應用研發

主要包括研究實現資格自動審查；研究許可證和國籍識別標志打印；建立面向老撾、越南、緬甸的翻譯字典庫；實現面向各級管理機構的查詢分析功能，提供直觀可視化的統計分析結果。

5 系統運行效果

建立全省統一的國際道路運輸管理平臺，在云南省19個口岸國際道路運輸管理機構及其上級管理機構共同使用。系統能夠基于全國運政基礎數據及其他背景的權威信息，完成對格式化申請填報信息的一致性、真實性、完整性、合法性檢查，給出資格審驗結果。系統同時建立中老、中越、中緬的業務專用術語翻譯庫和更新機制，實現許可證內容中外文自動翻譯。實現面向各級管理機構的查詢分析功能，提供直觀可視化的統計分析結果。截止到2020年12月，該系統辦理出境行車許可證數量347935車次，入境行車許可證74756車次。按照國別進行劃分，老撾出境車次為274415車次，緬甸為40567車次，越南為30411車次。按口岸進行劃分，業務辦理量最多的口岸為磨憨口岸，出入境業務辦理量為227445車次。按照許可類型進行劃分，自駕游辦理車次為114547車次。系統的應用有效縮短了許可辦理時間和辦理復雜度，減少了相關運政人力物力的投入，實現了降本增效。