“互聯(lián)網(wǎng)+”國際道路運輸綜合管理平臺的設(shè)計與應(yīng)用

劉 華 陳 瑤 李 娜 胡明星 李少榮

（云南省交通科學研究院有限公司 云南·昆明 650011）

1 概述

隨著國家“一帶一路”倡議的進一步實施，東南亞國家和南亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施將會獲得大規(guī)模投入和建設(shè)，云南省作為我國面向東南亞、南亞的重要支點，將建設(shè)更多與周邊國家相連的鐵路和公路交通網(wǎng)，邊境貿(mào)易往來會更加繁榮，人文交流更加頻繁，這對云南省車輛出入境管理提出了更高的要求。原有的國際道路運輸信息系統(tǒng)存在功能單一、缺乏信息共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)的問題，現(xiàn)已難以滿足當前國際道路運輸業(yè)務(wù)管理和行業(yè)服務(wù)需要。此外，云南省主要口岸經(jīng)常出現(xiàn)出入境車輛較長時間等待的情況，造成口岸道路運輸管理機構(gòu)超負荷運轉(zhuǎn)等問題，這對邊貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了制約，在一定程度上阻礙了國家“一帶一路”倡議的實施。隨著“一帶一路”倡議的推進，以上問題的影響越發(fā)凸顯，甚至衍生新的問題，因此迫切需要研究建立一套多口岸適用的“國際道路運輸綜合服務(wù)平臺”。

2 平臺建設(shè)目標及建設(shè)思路

2.1 建設(shè)目標

云南省在建設(shè)我國面向東南亞、南亞的輻射中心過程中，不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的互聯(lián)互通，在促進邊境貿(mào)易往來和人文交流的同時也對云南省國際道路運輸提出了更高的要求。本項目充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開展了跨領(lǐng)域跨層級的數(shù)據(jù)交換研究、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的國際道路運輸行政許可服務(wù)應(yīng)用研發(fā)、基于大數(shù)據(jù)的國際道路運輸管理服務(wù)研發(fā)，最終構(gòu)建了國際道路運輸綜合服務(wù)平臺。通過平臺實現(xiàn)了與交通運輸部交通大數(shù)據(jù)平臺、云南省運政大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)交換，并向省商務(wù)廳國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)，進而支撐國際道路運輸企業(yè)及出入境人員通過互聯(lián)網(wǎng)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，并通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)國際道路運輸和貿(mào)易的引導。平臺的應(yīng)用能夠提高車輛的通關(guān)效率，在提升國際道路運輸服務(wù)水平和服務(wù)“一帶一路”發(fā)展等方面起到良好的促進作用。

2.2 建設(shè)思路

2.2.1 充分利用和整合現(xiàn)有資源

國際道路運輸綜合服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)立足于云南省道路運輸發(fā)展現(xiàn)狀，行業(yè)及道路運輸企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，其能夠促進信息化集約建設(shè)，避免信息化建設(shè)重復投資，在保證系統(tǒng)功能、性能的前提下，充分利用云南省運管局的運政大數(shù)據(jù)的信息資源、應(yīng)用資源和運行環(huán)境資源等現(xiàn)有資源，最大化降低系統(tǒng)建設(shè)成本。

2.2.2 保障平臺安全性和穩(wěn)定性

國際道路運輸綜合服務(wù)平臺的信息安全、保密和運行安全與否將直接關(guān)系到各運輸企業(yè)的權(quán)益保障及社會公眾的經(jīng)濟利益，應(yīng)按“準金融”系統(tǒng)標準來建設(shè)。平臺設(shè)計開發(fā)時，主要從系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用層面，事先設(shè)定各種必需的、切實有效的安全保密防范措施，制定完整的安全管理方案，包括權(quán)限控制、數(shù)據(jù)存取在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)陌踩Ｃ苄浴?/p>

2.2.3 保障平臺開放性和擴展性

平臺按模塊化、組件式設(shè)計開發(fā)，使功能易于擴充；提供查詢和報表自定義功能等。在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用軟件體系結(jié)構(gòu)等的設(shè)計上，還應(yīng)符合今后擴充和與其他系統(tǒng)對接互聯(lián)的要求。

2.2.4 保障平臺長效運行

為保障平臺運行穩(wěn)定，要通過各種機制的建立保障系統(tǒng)長期有效運行。特別是當平臺涉及多來源、多類型的數(shù)據(jù)采集交換時，數(shù)據(jù)采集交換的可靠性、準確性、穩(wěn)定性直接關(guān)系到最終實現(xiàn)的功能。因此，需要設(shè)計高效、可行和穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換方式和運行機制，為平臺的良好運轉(zhuǎn)提供穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支撐。

3 平臺架構(gòu)設(shè)計

3.1 總體架構(gòu)設(shè)計

國際道路運輸綜合服務(wù)平臺旨在與運政管理系統(tǒng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)為相關(guān)企業(yè)、出入境人員提供快速通關(guān)服務(wù)，為行業(yè)管理部門輔助決策和國際道路運輸管理提供服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)對國際道路運輸和貿(mào)易的引導，從而促進全省道路運輸行業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)和管理水平，更好地為社會和出行公眾服務(wù)。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。

圖1：系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

3.2 功能架構(gòu)設(shè)計

針對現(xiàn)在國際道路運輸管理機構(gòu)進行車輛出境申報資格審核、證書打印與發(fā)放、車輛出入境記錄管理及各級運管機構(gòu)無法對國際道路運輸情況進行有效掌握等問題，研究和開發(fā)全省統(tǒng)一的國際道路運輸管理服務(wù)系統(tǒng)。

系統(tǒng)主要面向國際道路運輸相關(guān)管理機構(gòu)，實現(xiàn)資格自動審查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入、許可證及標志打印，并實現(xiàn)向各級運政管理機構(gòu)及國際道路運輸其他參與人員提供統(tǒng)計分析功能，讓各層人員了解國際道路運輸情況。系統(tǒng)功能架構(gòu)如下圖所示。

圖2：系統(tǒng)功能架構(gòu)圖

3.3 建立跨領(lǐng)域跨層級的數(shù)據(jù)交換服務(wù)

3.3.1 “單一”窗口數(shù)據(jù)交互

實現(xiàn)云南省國際道路運輸綜合管理系統(tǒng)對第三方系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互能力，本著標準化、規(guī)范化、經(jīng)濟性的軟件設(shè)計原則，借此次系統(tǒng)對接，制定出云南省國際道路運輸綜合管理系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準，完成“單一窗口”自駕游申請業(yè)務(wù)接入，接收“單一窗口”的自駕游申請，后臺在進行受理審核后，將審核結(jié)果回傳到“單一窗口”平臺。

3.3.2 與云南運政大數(shù)據(jù)平臺交互

根據(jù)交通部及云南省出入境申請平臺上數(shù)據(jù)定時進行采集和加工，以滿足與云南省運政大數(shù)據(jù)平臺間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享交互。

3.3.3 為全國運政大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺提供數(shù)據(jù)

與全國道路運政系統(tǒng)實現(xiàn)對接，開發(fā)全國運營車輛和從業(yè)人員查詢接口，對預申報信息涉及的省外車輛道路運輸證證件信息和道路運輸從業(yè)資格證件信息進行自動甄別。省內(nèi)人車戶信息通過云南省道路運輸綜合管理系統(tǒng)進行信息查驗甄別，對不滿足申請條件的人車戶進行相應(yīng)提醒。

4 關(guān)鍵技術(shù)

4.1 跨領(lǐng)域跨層級的數(shù)據(jù)交換研究

主要包括研究與云南省道路運輸大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)交換；研究與全國運政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交換；研究面向省商務(wù)廳國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

4.2 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的國際道路運輸行政許可服務(wù)應(yīng)用研發(fā)

主要包括提供國際道路運輸行政許可互聯(lián)網(wǎng)申報方式，系統(tǒng)自動比對申報數(shù)據(jù)并推送提示預審批信息，進而將線下的申報提前且放到線上進行，提高通關(guān)效率。

4.3 基于大數(shù)據(jù)的國際道路運輸管理服務(wù)應(yīng)用研發(fā)

主要包括研究實現(xiàn)資格自動審查；研究許可證和國籍識別標志打印；建立面向老撾、越南、緬甸的翻譯字典庫；實現(xiàn)面向各級管理機構(gòu)的查詢分析功能，提供直觀可視化的統(tǒng)計分析結(jié)果。

5 系統(tǒng)運行效果

建立全省統(tǒng)一的國際道路運輸管理平臺，在云南省19個口岸國際道路運輸管理機構(gòu)及其上級管理機構(gòu)共同使用。系統(tǒng)能夠基于全國運政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其他背景的權(quán)威信息，完成對格式化申請?zhí)顖笮畔⒌囊恢滦浴⒄鎸嵭浴⑼暾浴⒑戏ㄐ詸z查，給出資格審驗結(jié)果。系統(tǒng)同時建立中老、中越、中緬的業(yè)務(wù)專用術(shù)語翻譯庫和更新機制，實現(xiàn)許可證內(nèi)容中外文自動翻譯。實現(xiàn)面向各級管理機構(gòu)的查詢分析功能，提供直觀可視化的統(tǒng)計分析結(jié)果。截止到2020年12月，該系統(tǒng)辦理出境行車許可證數(shù)量347935車次，入境行車許可證74756車次。按照國別進行劃分，老撾出境車次為274415車次，緬甸為40567車次，越南為30411車次。按口岸進行劃分，業(yè)務(wù)辦理量最多的口岸為磨憨口岸，出入境業(yè)務(wù)辦理量為227445車次。按照許可類型進行劃分，自駕游辦理車次為114547車次。系統(tǒng)的應(yīng)用有效縮短了許可辦理時間和辦理復雜度，減少了相關(guān)運政人力物力的投入，實現(xiàn)了降本增效。