澳大利亞海員服務資歷管理制度及啟示

劉升友

一、前言

根據《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》（STCW公約）馬尼拉修正案，“海員服務資歷”系指海員具有的與其證書的簽發、再有效或者其他資格有關的船上服務經歷[1]。海員服務資歷是申請取得適任證書許可的必要條件之一，因此，加強海員服務資歷管理是保證適任證書許可準確性的前提。我國針對海員服務資歷的管理進行了多次改革，取得了一定的成效，但通過問卷調查、現場調研等方式了解到，我國海員服務資歷的管理依然有待加強。國內外關于海員服務資歷管理研究的相關文獻資料并不多見。通過文獻數據庫檢索“海員服務資歷”“seagoing service”或者“sea service”，發現包含相關主題詞的學術論文較少，因此有必要對海員服務資歷進行系統、全面的研究。

二、澳大利亞海員服務資歷管理制度

1.澳大利亞海員管理立法概況

澳大利亞是聯邦立憲制國家。依據《1990年澳大利亞海事安全主管機關法》，澳大利亞海事局（Australian Maritime Safety Authority，AMSA）作為聯邦政府安全機構，其主要職責是對海事安全事務及相關的環境和航行問題、船員及引航員遵守海事安全標準情況、船舶監控、國家搜救協調和海上污染響應以及在本國登記船舶的管理提供戰略性建議和實施操作性監管[2]。

澳大利亞關于海員管理的法規，在國家法律層面的主要是《航行法案》（Navigation Act），此外還有澳大利亞海事局發布的《海事令》（Marine Order）、《海事通告》（Marine Notice）和《商船國家標準》（National Standard for Commercial Vessels，縮寫為“NSCV”）等文件。

《航行法案》是一項涵蓋國際航行船舶、海員安全、與航運有關的海洋環境保護以及海員在澳大利亞水域的行為的立法。……