基于1+X證書(shū)制度的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系改革研究

劉思琦

摘要：隨著《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的逐步實(shí)施，高職教育的課程改革也十分迫切。本文首先簡(jiǎn)要介紹了“1+X”證書(shū)制度，就“1+X”證書(shū)制度改革的必要性相進(jìn)行了思考，再分析了阻礙1+X證書(shū)制度指導(dǎo)下的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作的因素，最后提出基于1+X證書(shū)制度進(jìn)行職業(yè)教培體系改革的實(shí)施措施。

關(guān)鍵詞：1+X證書(shū)制度;職業(yè)教育;培訓(xùn)體系;改革;

引言：

2019年1月，國(guó)務(wù)院正式頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，文件提出構(gòu)建職業(yè)教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)始試行“1+X”證書(shū)制度，即在高職、應(yīng)用型本科啟動(dòng)“學(xué)歷證+職業(yè)技能等級(jí)證”的制度。以往的制度規(guī)定，高職學(xué)生僅需要拿到學(xué)歷證便可以畢業(yè)。這樣并不能將職業(yè)教育和普通高等教育區(qū)分開(kāi)來(lái)，也缺失了職業(yè)教育的含義和特征。因此，新的“1+X”證書(shū)制度既能體現(xiàn)體現(xiàn)職業(yè)教育和普通高等教育辦學(xué)理念的不同，也對(duì)職業(yè)院校、企業(yè)等社會(huì)各界提出新的人才培養(yǎng)要求。

一、當(dāng)下在職業(yè)教育與培訓(xùn)中阻礙實(shí)施1+X證書(shū)制度的因素

1+X證書(shū)制度的提出為我國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的改革與發(fā)展注入十分強(qiáng)大的動(dòng)力。但當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中仍然存在著一些缺陷，成為阻礙1+X證書(shū)制度實(shí)施的因素。

1、1+X證書(shū)制度改革沒(méi)有構(gòu)成體系

雖然《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（職教20條）為明確了1+X證書(shū)制度發(fā)展的總體布局和大方向，《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》也規(guī)定了關(guān)于制度試行的相關(guān)工作內(nèi)容，但1+X證書(shū)制度仍不夠完善，沒(méi)有實(shí)施的總體框架。這就造成基層工作一盤(pán)散沙，構(gòu)不成一個(gè)完整的改革體系，

2、1+X沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)證體系

2018年，我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作落實(shí)到職業(yè)教育、高等教育領(lǐng)域，取消了一百多種職業(yè)資格證書(shū)，大力整頓了人才市場(chǎng)秩序。然而，我國(guó)當(dāng)前設(shè)立的職業(yè)技能鑒定機(jī)關(guān)嚴(yán)重不足，1+X證書(shū)制度也沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行，沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)證體系。地方教育部和人力資源保障局分別管理學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，這種多方的管理模式模糊了各單位權(quán)力與責(zé)任。并且，累計(jì)、轉(zhuǎn)換學(xué)分工作也較難以開(kāi)展，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)無(wú)法等同于學(xué)校課程中相應(yīng)學(xué)科的考試成績(jī)，造成學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí)，浪費(fèi)教育資源。

3、教育資源基礎(chǔ)薄弱

職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中的教材、教師以及教學(xué)方式相較于普通高等教育十分不受重視，教育資源基礎(chǔ)薄弱。職業(yè)教育的教學(xué)課本的更新?lián)Q代周期長(zhǎng)，內(nèi)容老舊，難以跟上時(shí)代的變化，無(wú)法及時(shí)掌握行業(yè)的技術(shù)更新，滿足不了學(xué)生的職業(yè)學(xué)習(xí)需求。

二、基于1+X證書(shū)制度進(jìn)行職業(yè)教培體系改革的措施

1、創(chuàng)新職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的辦學(xué)形式

為了使1+X證書(shū)制度實(shí)施工作開(kāi)展更加高效，職業(yè)院校要改革當(dāng)前的辦學(xué)形式，優(yōu)化對(duì)當(dāng)前教學(xué)團(tuán)隊(duì)人員配置。首先，建設(shè)“雙元制”校企聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的教師隊(duì)伍。其次，職業(yè)院校可以適當(dāng)延長(zhǎng)部分學(xué)生的學(xué)時(shí);在“1+X”證書(shū)制度中，學(xué)生考取“X”證書(shū)的壓力較大，難以進(jìn)行高質(zhì)量、高效率地學(xué)習(xí)。對(duì)此，學(xué)校可以適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，為學(xué)生提供更多可以在校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)生將有更為充足的時(shí)間來(lái)考取更多的職業(yè)證書(shū)，提高升自身專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。此外，職業(yè)院校應(yīng)放開(kāi)學(xué)生考取證書(shū)的種類(lèi)的限制，讓學(xué)生可以根據(jù)喜好以及對(duì)未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃來(lái)自由選擇要考取的“X”證書(shū)。

2、制定“X”證書(shū)的國(guó)家考核體系

國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)頒布的每個(gè)專(zhuān)業(yè)的相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“X”證書(shū)的國(guó)家考核體系。要按照國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確其他相關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)“X”證書(shū)的考核標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)行業(yè)的需求來(lái)制定該標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)取更多來(lái)自于用人單位一線員工的意見(jiàn)，督促相關(guān)部門(mén)按照這些標(biāo)準(zhǔn)和意見(jiàn)出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，形成完備的“X”證書(shū)國(guó)家考核體系。并且，為了能更精確地考核人才是否滿足行業(yè)需求，應(yīng)建立“X”證書(shū)的考核題庫(kù)，并且進(jìn)行適時(shí)更新，緊跟每個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)。

此外，建立全國(guó)統(tǒng)一的資歷框架體系，打破各級(jí)各類(lèi)教育之間的壁壘，使職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)更具專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，具有更高的含金量。根據(jù)職教20條的要求，我國(guó)要重視國(guó)家職業(yè)技術(shù)考核體系的建設(shè)進(jìn)程，完善資歷框架體系，更新相關(guān)配套制度，鼓勵(lì)學(xué)生考取更多的職業(yè)證書(shū)來(lái)提升自身職業(yè)等級(jí)資歷。

3、開(kāi)發(fā)先進(jìn)的課程體系

職業(yè)院校應(yīng)盡快進(jìn)行課程體系的改革以更好地適應(yīng)1+X證書(shū)制度。要改革課程結(jié)構(gòu)，設(shè)置模塊化的課程體系，適應(yīng)學(xué)生考取“X”證書(shū)的需求。通常，職業(yè)教育的課程配置和普通高等教育類(lèi)似，有公共必修課程、專(zhuān)業(yè)必修課程以及專(zhuān)業(yè)選修課程。院校、企業(yè)雙方可以合作開(kāi)發(fā)與專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)，指導(dǎo)考取證書(shū)的課程，充分滿足學(xué)生對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的要求。“證書(shū)課程”要將不同知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行整合，幫助學(xué)生查漏補(bǔ)缺，由具有強(qiáng)烈專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的“單維度”向具有綜合能力的“多維度”發(fā)展，培養(yǎng)復(fù)合型技能人才。

三、結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)代的背景下，引入“1+X”證書(shū)制度體系，不僅是深化職業(yè)培訓(xùn)，引領(lǐng)人才發(fā)展改革的創(chuàng)新舉措，也是我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的重要突破。“1 + X”證書(shū)制度體系必將促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育改革的深化。從新的歷史節(jié)點(diǎn)出發(fā)，圍繞“職教20條”開(kāi)展工作，加快我國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的改革，促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)術(shù)、技能“兩手抓”的要求，明確學(xué)校管理的方向，深化人才培養(yǎng)、考核模式的改革，使人才數(shù)量、質(zhì)量都能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。

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（廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué) ?510450）