我國未成年人網絡安全風險及其防范措施的完善

張慧杰

摘要：隨著社會的不斷發展，我國已經進入了互聯網時代。雖然網絡讓我們的生活更加便利，但是所帶來的風險也不容忽視。網絡信息內容繁雜，一些不良信息會對人們造成嚴重影響。特別是未成年群體，人生觀、價值觀正在形成和發展階段，更容易首次影響。對此，我們應當重視未成年人網絡安全問題，分析目前立法保護困境，分析積極有效的應對策略，為未成年人的健康成長保駕護航。

關鍵詞：未成年人;網絡安全風險;防范措施;法律規制

引言

目前來說，未成年人的學習生活比較依賴網絡，互聯網的使用情況也逐漸呈現出低齡化的發展趨勢。雖然未成年人可以利用互聯網學習知識、認識更多元化的世界，但是目前互聯網環境也容易對未成年人的心理健康造成傷害。正確認識我國未成年人可能遇到的網絡安全風險，在尊重未成年人通過網絡途徑獲取信息的前提下，還能當對互聯網中的一些不良內容和潛在威脅進行規制，給未成年人創造一個健康的上網條件。

一、我國未成年人網絡安全風險概述

根據我國互連網絡信息中心所發布的數據信息現實，截至2020年12月，我國網民數量已經達到了10.6億。其中，10歲以下的網民群體約占總人數的6.2%，10-19歲網民群體約占總數的18.9%。雖然互聯網給我們的生活帶來了很多便利，但是考慮到未成年群體的特殊性，一些互聯網所帶來的風險也不容忽視。

目前來說，未成年人網絡安全風險因素主要體現在以下幾個方面：其一，不當內容的風險。一些網絡平臺并沒有根據用戶年齡進行內容篩選，導致一些不宜讓未成年人接觸到的內容，例如一些成人內容、暴力、兇殺等內容不加限制的展示在未成年人面前，他們過早的接觸到這些內容，從而對身心健康發展造成不良影響。其二，不當聯系的風險。根據調查，相對于現實環境而言，互聯網更容易受到言論攻擊。未成年人在使用網絡社交的過程中，容易遭受不良言論的攻擊和騷擾。而且他們也存在被誘騙的風險。其三，不當行為的風險。相較于理性成年人而言，未成年人更容易在網絡中發布不良言論、散布不良信息。他們不能準確的判斷自己的行為和言論的風險，也不知道泄露他人隱私是構成違法犯罪的。

二、我國未成年人網絡安全保護法律規制的現實困境

（一）法律制度不完善

雖然我國為了保障網絡環境安全，為了充分保障國家和社會的公共利益，保障公民的合法權益不受非法侵害，針對互聯網安全風險問題制定并頒布了一系列法律法規，其中包括《中華人民共和國網絡安全法》﹑《互聯網上網服務營業場所管理條例》等。但是這些法律僅僅是針對宏觀的網絡安全問題進行立法，并未針對未成年人這一特殊群體制定特殊法律，進行特殊保護。對于未成年人的一些互聯網安全法律問題并未進行規定。而且在實踐過程中，各個法律法規在適用的過程中往往會產生沖突，存在難以認定的情況發生。

（二）執法體系不健全

目前來說，對于未成年人網絡安全的規制，執法層面還存在體系不健全的情況。相較于其他國家而言，我國執法力度還處于初級階段。在執法方面，我國針對未成年的網絡安全保護立法還不夠完善，在實際應用中仍存在很多缺陷。一些條款僅僅從原則上進行了規定，缺乏可操作性。而且對互聯網企業并沒有明確的定義，導致概念界定不清。對于政府內部的職權關系劃分、機構的設置也并不明確。而且，執法機關以往的執法模式是在實際的環境中操作的，對于網絡環境無法適用。而且，執法機關在處理有關網絡安全的問題上，缺乏完整的處理應對機制，在事前預防、事中監督以及事后處置的過程中均有所欠缺。缺乏對網民開展普法宣傳教育工作，也沒有形成各個部門之間的有效聯動應對機制，重要信息溝通不夠通暢。而且大多數執法人員缺乏專業的網絡知識，在處理網絡安全問題上優點力不從心。導致在未成年人網絡安全法律規制時，辦案效率低下，案件的查處和偵破能力較差。

三、推進我國未成年人網絡安全保護法律規制的建議

（一）健全法律制度

要想進一步加強我國未成年人網絡安全的保護力度，首先最關鍵，也是最重要的一點就是要健全相應的法律制度。健全法律制度不僅要求立法機關根據時代發展的需求創設新的法律，同時也要注重對舊法進行補充和完善。通過新法和舊法的相互作用，共同構建一套完善的法律規范體系。在立法中應當對相關概念進行明確，對網絡保護的理念、相應的責任劃分以及網絡信息的保護力度、保護界限均進行全面、明確的規定。同時還要建立未成年網絡防沉迷、防止網絡欺凌等現象的發生。做好線上線下全方位的應對工作。需要明確的一點，對未成年人網絡安全的保護不是限制未成年上網的權限，而是要保障未成年人基本權利的基礎上幫助未成年人規避風險，構筑風險防范意識，僅快實現網絡安全分級制度，制定全國統一的信息管理標準，積極推進法律立法解釋工作，確保法律能夠被準確適用。

（二）完善執法體系

只有實際實施的法律才是具有生命力的法律，構建完善的執法體系是推進未成年人網絡安全的重要保障。要想做好執法工作，可以通過以下幾個環節具體實踐：其一，首先要明確執法依據。要認真學習相關的立法標準，以法律為基礎，讓執法活動在法律規定的框架之內進行。明確執法機關的工作范圍、工作權限、執行標準和具體工作流程。其二，要優化執法監督機制。可以通過設立舉報監督網站、網絡投訴平臺等，加強對執法部門的監督。其三，要建設高效的執法隊伍。對于執法人員的選擇，應當根據網絡安全管理的客觀需要，選擇具有相關網絡方面專業知識的人才。加強對執法人員的技能培訓，學習相關未成年人專業服務知識和基礎的互聯網專業知識，解決技術層面的問題。同時，還應當與檢察機關、審判機關、監督機關實現有效聯動，建立實時信息反饋機制，確保信息能夠及時共享。

結語

綜上，未成年人的網絡安全問題是非常值得關注的重要問題，不僅需要在立法中加以完善，同時還要建立有效的執法體系。結合社會各方力量，共同發揮作用，為未成年人的發展構建安全、綠色、健康的網絡環境。

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（中央司法警官學院 ?071000）