淺談巡察檔案管理的幾點思考

何文芳

摘要：政治巡察是全面從嚴治黨的利劍，是牢牢把握“兩個維護”這一根本政治任務的重要舉措。巡察檔案作為巡察工作的客觀載體，是巡察工作的集中體現(xiàn)，對總結(jié)工作實踐，深化成果運用，完善工作舉措發(fā)揮著至關重要的作用。扎實做好巡察檔案管理工作，要從思想意識、業(yè)務學習、人才培養(yǎng)、建章立制等全面推動巡察工作科學的開展。

關鍵詞：巡察檔案;管理;措施

1 巡察檔案的作用

巡察檔案是巡察工作中形成的具有保存利用價值的真實記錄，是巡察成果的重要憑證和依據(jù)，也是推進全面從嚴治黨的客觀載體。企業(yè)要高度重視巡察檔案管理工作，不斷提升檔案資料的真實性、關聯(lián)性、完整性和保密性，確保檔案管理工作有力有序有效開展。

2 巡察檔案管理中存在的問題

2.1檔案管理未納入公司整體規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)指導

檔案工作未納入公司工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，在政治巡察工作開始的各個環(huán)節(jié)，未將巡察工作產(chǎn)生的文件材料同步歸檔，巡察計劃與巡察文件材料歸檔未形成同步管理。巡察檔案管理應實行統(tǒng)一標準，以巡察工作開展為紐帶，巡察工作組與被巡察單位具體負責、全過程管理，并將其作為巡察工作開展的一項指標進行考核。

2.2 檔案制度不完善，管理職責不清

巡察檔案管理缺乏具體的法規(guī)做指導，在貫徹國家有關巡察工作方針政策和執(zhí)企業(yè)內(nèi)部頒發(fā)的檔案工作規(guī)章制度方面存在不足，統(tǒng)一部署、集中組織實施檔案工作有待進一步提高。缺乏與檔案管理專業(yè)部門有效的溝通協(xié)作，在檔案的接收、保管、查詢、利用等方面需要做進一步的細化工作和實施措施。

2.3檔案管理人員配備不到位，業(yè)務素質(zhì)有待提升

企業(yè)各級領導要重視、支持檔案管理工作，保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定，保證檔案機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費適應檔案工作發(fā)展的需要。各組織機構(gòu)應配備適應檔案工作管理需要的專（兼）職檔案人員，同時注重檔案人員政治素養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，在要求檔案專業(yè)人員必備的學歷、職稱、外語、計算機水平等硬件的同時給予相應的待遇、職業(yè)通道考慮，達到既提要求又給待遇的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3檔案硬件設施滯后，管理手段落伍

目前由于各單位存放的檔案過于繁多，檔案存儲設施未及時更新，導致檔案存放錯誤，檔案缺失和損壞現(xiàn)象屢有發(fā)生。用傳統(tǒng)的管理方式來管理檔案已經(jīng)不能順應時代發(fā)展的需求，尤其是對保密有較高要求的巡察檔案。在檔案硬件建設中，企業(yè)要按照《檔案館建筑設計規(guī)范》（JGJ25-2000）的要求，提前規(guī)劃檔案專用庫房和配置相應檔案設備，將檔案庫房建設列入基建計劃。要確保庫房堅固，具備防震、防盜、防光、防高溫、防水、防鼠、防蟲等保管條件。另外，檔案信息化建設也日趨重要，檔案信息化已成為檔案安全存儲、檔案便捷利用的最有效手段，企業(yè)在信息化檔案建設方面也應與時俱進。

3 巡察檔案管理歸檔原則

為規(guī)范政治巡察檔案管理，有效保護和利用政治巡察工作檔案，提升巡察檔案管理工作的制度化、科學化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中國人民共和國檔案法》《中央巡視機構(gòu)檔案管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合政治巡察工作開展實際，按照完整性和承辦人負責兩大原則積極開展巡察檔案歸檔工作。

3.1完整性原則。凡是記錄和反映政治巡察工作開展情況并已辦理完畢，具有查考和利用價值的各類文件材料和載體，均列入歸檔范圍，并根據(jù)實踐發(fā)展不斷完善。其中，各類涉密資料和載體不包含在內(nèi)。

3.2承辦人負責原則。政治巡察檔案實行“誰承辦，誰歸檔”的承辦人歸檔制度，在開展政治巡察工作的同時應指定專人具體負責所承辦的文件材料的收集、整理和立卷歸檔工作。

巡察檔案的價值性取決于巡察組移交的檔案資料質(zhì)量，因此加強巡察檔案資料的管理非常必要。巡察檔案包括巡察準備、巡察了解、巡察反饋、巡察移交、巡察整改五大環(huán)節(jié)資料，其他包括巡察專用工作筆記本、巡察工作期間收到的感謝信和錦旗等以及其他有重要意義和保存價值的需要歸檔的材料。

4 加強和完善巡察檔案管理工作的具體措施

4.1 不斷完善檔案工作機制，全面壓實主體責任

巡察檔案要以巡察工作為中心，服務巡察工作開展，要圍繞黨的領導、黨的建設，不斷完善巡察檔案工作機制，堅持結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進;堅持以問題為導向，堅持檔案歸檔立卷要求，實事求是，突出針對性、增強實效性。

4.2加強檔案收集，提高管理效率。

巡察資料收集是健全巡察檔案的起點和首要環(huán)節(jié)，只有做好收集工作，才能推動巡察檔案管理的深入發(fā)展。巡察工作組在進駐前認真做好業(yè)務指導和培訓工作，下發(fā)工作指導手冊和巡察實施辦法，重點強調(diào)按照工作清單做好檔案資料痕跡化管理。巡察資料努力做到齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范和專人負責，把巡察檔案整理整理貫穿到巡察開展的全過程，在整理和審查如若存在資料記錄不準確規(guī)范、遺失缺失等情況，要及時報告并想辦法補充完善。巡察結(jié)束后，要求巡察工作組及時、完整地把整套檔案資料進行移交管理。

4.3加強檔案整理，提高立卷質(zhì)量。

巡察資料整理是完善巡察檔案的根本和基礎，是保障巡察檔案有序化體系化建設的客觀需要。在巡察檔案整理中要圍繞巡察工作開展流程和環(huán)節(jié)，將處于零亂和需要進一步條理化的檔案進行價值區(qū)分，按照巡察檔案歸檔管理要求，進行分類、鑒定保管期限、排列、編頁碼、編制卷內(nèi)文件目錄等工作，根據(jù)巡察時間、輪次、組別和單位進行組卷并上架管理。

4.4加強檔案利用，提高使用價值。

巡察檔案提供利用服務是一項重要的工作，也是巡察檔案價值的基本出發(fā)點和最終要求。巡察檔案既有工作開展的記載，又有工作回顧的經(jīng)驗總結(jié)，對下一步巡察工作部署具有重要的參考價值，對被巡察單位政治生活規(guī)范建設、促進問題整改也無異于是一劑良方。檔案管理部門要充分利用巡察檔案反映問題、查證問題、追溯問題、借鑒經(jīng)驗的功能，不斷提高巡察檔案的使用價值。

結(jié)束語

巡察檔案在巡察工作和企業(yè)管理中具有重要作用，企業(yè)應高度重視巡察檔案在管理和應用過程中存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑和管理經(jīng)驗。其次，企業(yè)應注重檔案專業(yè)技術(shù)人員人才儲備和專業(yè)技能的提升，采取有效的薪酬激勵模式和暢通積極的職業(yè)技能通道，探索多渠道多模式的管理經(jīng)驗，進一步促進巡察檔案工作的開展和創(chuàng)新。做到切實改進巡察檔案管理工作方式，為企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗共享作用。

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