信訪工作長效機制構建分析

摘要：信訪部門作為企業長久發展的基礎保障，必須在當前企業環境中建立合理的信訪工作長效機制，為此本文根據當前企業狀況，以新時期企業信訪工作長效機制構建原則為基礎，對企業信訪制度完善提出要求。

關鍵詞：信訪工作;長效機制;構建分析

一、新時期企業信訪工作長效機制構建原則

1.1加強信訪工作基層基礎建設

當前我國對于信訪制度的流程還不夠完善，在當前經濟飛速的背景下，顯露出的弊端越來越明顯，其主要表現在信訪工作基礎建設還不夠完善等方面。信訪基礎建設是保證后續信訪工作落實的主要手段，但在實際建設中，還存在一定問題，信訪人所提出的訴求或建議在信訪流程中難以落實，圍繞信訪工作專業化、信息化、法治化還有很長的路要走，還需要進一步符合基層實際和群眾的要求。在實際信訪工作中，由于信訪工作所涉及內容較廣，且種類多樣，其中涵蓋管理糾紛、合同糾紛、勞資糾紛等，為此在信訪處理過程中存在很多困難。為改進當前信訪工作的誤區，必須打破慣性思維，強化法治思維，對于信訪部門的基層工作人員要加大培訓力度，只有保證信訪部門員工的基本素養水平，才能為日后信訪工作的開展奠定良好基礎。另外還需要主動融入新時代、把握新要求、研究新情況，運用新方法，將矛盾糾紛化解在基層問題處理工作中，以保證信訪部門的工作效率。

1.2核心內容應以人為本

當前我國相關部門對各大企業的信訪機制提出明確要求，在信訪工作的長效機制中需要做到以人為本，以人民群眾的幸福感、獲得感帶動信訪機制的落實，信訪工作是當前企業發展中必不可少的保障手段，可以明確體現企業內部的問題，是促進企業內部不斷完善的有效手段，科學合理的信訪制度可以幫助企業更明確地了解自身發展問題，做到有的放矢，幫助企業準確發現發展中的誤區，并及時改正。為此要想落實好信訪制度，其相關負責人必須做到以人為本，堅定不移貫徹落實《信訪條例》，“保持同人民群眾的密切聯系、保護信訪人的合法權益”，“接受人民群眾監督，努力為人民群眾服務”，從工作態度的改變開始，強化自身服務意識，明確崗位職責，并保證自身工作做到高效務實。端正自身與基層員工的關系，落實零距離溝通標準，認真接待每一位來訪人員，并對信訪中的問題進行明確記錄，保證信訪反饋的有效性，以服務群眾為最高任務，堅信以人為本方針的指引，幫助企業信訪制度長效落實。在信訪工作中，以人為本是首要條件，對待來訪者必須有足夠的耐心，對于細微的問題必須有足夠的重視，才能做好信訪部門工作，并幫助信訪制度發揮自身職能[1]。

1.3信訪原則依法實行

信訪手段在企業部門中扮演著絕對權威的角色，是基層員工反饋的重要渠道，同時也是保證基層員工權益的重要途徑，為此做好信訪部門工作落實成為企業發展的重中之重。但是相關調查顯示，很多企業基層員工過于依賴信訪渠道，對于信訪內容沒有明確認識，且信訪部門工作人員對信訪事項類別界定不清，不能通過法律或者規定對信訪內容進行處理，從而出現基層員工對行政權力盲目信仰，造成信“訪”不信“法”的錯誤認識，并將信訪作為唯一的手段。由此可知，對于法律認知的缺失是當前信訪部門工作中的重大誤區。為此，在信訪工作進行中，必須學會通過法律途徑解決糾紛以及通過法制規定處理問題。對于信訪部門現今工作中存在的行政侵權行為進行糾正，對于信訪過程中所涉及到的矛盾糾紛問題，需要秉承法律權威、規定至上的原則，最終通過司法救助實現[2]。在法律條款、明文規定中所涵蓋的信訪問題處理，必須不留余地通過法律規范進行處理，以求得到公平公正的處理效果。在當前的信訪問題處理中，還有很多對信訪工作的處理中涵蓋個人感情以及主觀情感，為此出現對信訪問題的曲解，導致問題處理的誤區，為此信訪部門工作人員必須拋棄主觀隨意性，對于信訪中的問題依據法律規定進行處理，依法解決信訪案件。不僅是對工作人員思想的建樹，對于基層員工也要進行法律、規定傳達，已達到知法、懂法、用法的目的，以此減少信訪部門工作誤區。基層群眾對于法律的明確可以有效增強信訪部門的功能，在群眾心中將信訪問題進行衡量后，再反饋給信訪部門，可以有效保護群眾的合法權益。這就需要企業相關部門定期舉辦關于《信訪條例》及有關法律法規的宜傳，通過會議、訪談、培訓等方式增強基層員工信訪意識，并督促基層員工增強自我規范意識。為了減輕黨政機關的實際工作壓力，也為了使正常的信訪秩序得到維護，要合理規范群眾信訪行為，有效地把涉法案件分流到司法機關[3]。

二、新時期企業信訪工作長效機制構建策略

國家信訪局原副局長張彭提出在信訪工作的長效機制策略構建中：一要暢通信訪渠道，更好地密切黨和政府與人民群眾的聯系;二要創新機制，提高處理信訪事項的效率和效果;三要強化工作責任，促進問題解決;四要切實維護正常的信訪秩序和社會穩定[4]。要以解決問題、疏導教育為導向構建新時期信訪工作長效機制。

2.1以解決問題為導向構建信訪工作長效機制

信訪部門的工作能否順利解決依賴于合理的信訪機構設置，信訪作為企業發展的基礎保障部門，必須得到企業的重視，并在信訪部門投入更多的關注與經費，幫助信訪部門的組建，保證信訪部門內部結構的合理性，強化信訪部門作用，秉承“精干、高效”原則對信訪部門進行建立，已達到對信訪工作所面臨問題進行解決的目的。對于信訪部門的建設必須做到充足的資金投入，確保信訪部門內部設施的完善，配備接訪相對獨立的辦公區域以及足夠的工作人員。對于信訪部門的建設，必須對部門職責進行明確，由于信訪的復雜性，還需要配備科學有效的信訪工作流程，以此保證信訪工作的有序性[5]。另外，信訪工作涉及多個部門，為此對于信訪的處理離不開各個部門的配合，為此在信訪中需要建立聯動工作制度，通過多個部門的配合，保證信訪工作的有效落實[6]。

國家信訪局有關負責人表示，新時代的信訪工作，需要探索適應群眾新需要、體現時代新特征的信訪工作新模式，著力在專業化、法治化、信息化上下功夫，帶著感情和責任為民解難、為黨分憂。為此本企業對當前信訪部門工作流程進行完善，堅定執行信訪事項答復、復查、復核三級終結制，以此來保證信訪活動的有效性，并提高信訪工作效率，做到早處理、有回應，在保障信訪人的合理權益的同時，促進信訪部門工作的完善[7]。

2.2以疏導教育為導向構建信訪工作長效機制

當前信訪部門必須做好“雙向規范”機制，以達到疏導教育為導向構建信訪工作長效機制的目標。對于信訪人員，需要通過具體的規范，明確信訪手段的重要性，并依法合理進行信訪。未來信訪制度應在保持原有政治參與、信息溝通、舉報等功能的同時，完善行政性糾紛解決機制，根據社會需求和投訴及時進行政策調整，融入多元化糾紛解決機制，為此需要對信訪部門工作人員在信訪問題處理上的規定，對于群眾信訪的受理依據相關規定進行，對于信訪時間進行明確規定，保證信訪問題在規定時間范圍內進行處理，并定期進行跟蹤反饋，在此期間，信訪人員需要做出明確配合，保證在信訪問題處理期間不進行多個部門同時信訪，以保證企業內部信訪工作不發生重復。最后是提高各級干部依法行政和處訪水平。

當前我企業在信訪工作中落實信訪工作責任“落實到位”;信訪工作制度“規范到位”;交辦轉辦信訪件“處理到位”;矛盾隱患“排查到位”;應急處置體系“健全到位”;信訪矛盾調處機制“對接到位”;信訪工作、物資、經費“保障到位”;平安建設各項工作“開展到位”等八個方面，筑牢信訪維穩工作基礎，建立“暢通、有序、務實、高效”工作機制，維護職工隊伍的穩定，保障企業的和諧發展。

3 ?結語

在當前經濟社會的發展下，企業的發展面對更大的競爭，為此更保證企業的基礎建設，其中信訪部門作為企業發展的基石，必須得到相關部門的重視。當前信訪工作中還存在很多誤區，通過信訪部門保障機制的完善、信訪問題的雙向溝通以及信訪工作流程的建設可以有效增強信訪部門的工作效率，并以此帶動企業實現長久發展。

參考文獻

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[3]楊海鋒. 服務型政府視角下廣西征地補償安置問題與對策的研究[D].廣西師范學院，2011.

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[5]汪才昌. 構建和諧長效的退休職工信訪工作機制——《信訪條例》的實踐與探索[A]. 上海市退休職工管理研究會.上海市退休職工管理研究會2009年優秀論文選集[C].上海市退休職工管理研究會：上海退休職工管理研究會，2009：5.

[6]宋軍麗. 關于構建涉訴信訪長效機制的探討[D].吉林大學，2007.

[7]賀俊峰.寧陵法院堅持建立四個長效機制 ?發揮法院在構建社會主義和諧社會中的作用[J].中國審判，2007（05）：23.

作者簡介：

姓名：張美（1974.01--）;性別：女，民族：漢，籍貫：山東日照人，學歷：大專;現有職稱：政工師;研究方向：群眾工作、為民服務、信訪維穩。

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