全域旅游背景下文物保護工作的機遇和挑戰

劉飛達

隨著國務院機構改革政策的出臺，中華人民共和國文化和旅游部成立，政府背景下的文化和旅游大融合時代已然到來，既給全國各地文化和旅游發展迎來了新的發展機遇，同時也面臨著一些挑戰。如何解決文物保護與旅游開發之間的矛盾成了協調發展的關鍵。以下是我基于廣西貴港市的調研考察對全域旅游背景下文物保護工作的機遇和挑戰的一些想法。

一、貴港市文物旅游發展現狀

1、發展全域旅游的背景

近年來，自治區委辦公廳、政府辦公廳積極推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展。2017年編制印發《廣西全域旅游發展規劃綱要》《廣西全域旅游發展三年行動計劃》。2018年3月，自治區政府辦公廳印發實施《廣西創建國家全域旅游示范區工作方案》，以規劃、意見方案和標準體系推進全域旅游發展。全域旅游以創建特色旅游名縣作為切入點和著力點，同時開展全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣創建工作，共同促進縣域經濟發展和縣域旅游轉型升級，形成“雙創雙促”的全域旅游發展“廣西模式”。貴港市委、市政府緊跟自治區的步伐，積極推進“全域旅游”建設的有關工作，取得了很大成效。2018年，桂平縣榮獲“廣西特色旅游名縣”稱號;2019年，平南縣和港北區榮獲“廣西全域旅游示范區”稱號;2020年，覃塘區榮獲“廣西全域旅游示范區”稱號，貴港市榮獲“廣西全域旅游示范市”稱號。但是，貴港市的文物旅游方面依然不強。

2、貴港市文物旅游發展情況

文物凝結著人類的文明，傳承大量的歷史信息。文物的歷史價值使其成為重要的旅游吸引物，能夠為旅游提供豐富的物質條件和文化基礎。

（1）貴港市文物資源情況

貴港歷史悠久，文明源遠流長，文化底蘊十分深厚，地下地下文物非常豐富。2200多年前，秦始皇統一中國后設立嶺南三郡，其中桂林郡的郡治就設在貴港;西漢時改為郁林郡，唐朝時改稱貴州，明朝時改為貴縣;1988年撤縣改市并更名為貴港市，1996年升格為地級市。貴港是近代歷史上著名的太平天國起義策源地，太平天國領導人楊秀清、韋昌輝、石達開等均為貴港籍人。市內著名的歷史文化古跡有：布山文化遺跡、貴縣古墓葬群、千年古剎南山寺、華南佛教圣地桂平西山、道家二十一洞天白石山、太平天國金田起義遺址、中共廣西省第一次代表大會舊址等。全市登記在冊的可移動文物總量5147件，一級文物10件，二級文物140件，三級文物1720件，一般文物為3276件。貴港市共計擁有各級文物保護單位182處，其中，全國重點文物保護單位2處，自治區級17處，市縣級163處，另有文物點309處。全市共建有博物館5家，分別為貴港市博物館、貴港市自然博物館、桂平市博物館、平南縣博物館、太平天國金田起義博物館。截止2020年，新建成4個紅色革命教育基地，分別是中共廣西省代表大會（羅村會議）舊址、中秋起義、譚壽林故居和陳岸故居。可以看出，貴港市文物資源相當豐富，發展文物旅游的潛力很大，但目前整體的文物旅游發展水平仍然處于較低水平。

（2）文物旅游的具體情況分析

2020年因受疫情影響數據不很能說明問題，現以正常年份的2019年為例。經中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）綜合測算，2019年國慶期間共接待國內游客7.82億人次，調查顯示，文化游覽人均花費在301-1000元占比最高，為70.84%，其中，購物（包括工藝美術品等）和餐飲占比達到56.15%，深度體驗當地美食和文化受游客青睞。66.4%的游客假日期間參觀了人文旅游景點，59.45%的游客參觀了歷史文化街區，41.26%的游客參觀了博物館。86.36%的游客參與了兩項以上文化活動，銀聯商務數據顯示，當年國慶期間重點博物館、大型主題樂園、古街與古鎮為全國熱門文化旅游景區品類，消費人次同比增長達22.9%。文化活動豐富旅游市場，文化旅游消費增長強勁。

再反觀我市的數據，以文物保護單位聚集較多，貴港境內較為出名的旅游勝地桂平為例，2019年國慶期間，桂平西山吸引了7萬多名游客前來祈福、游玩，太平天國金田起義遺址景區接待了4萬多名游客，合計12萬人左右。而今年貴港市國慶假日共接待游客189.15萬人次，再放眼全廣西，國慶期間全區累計接待游客3330.04萬人次，可以說，到貴港進行旅游占比較低，而有指向性的進行文物旅游的游客占比則更低。一些零散的文物保護單位，由于位置較為偏遠，周邊的基礎設施建設不完善，幾乎是無人問津的狀態。如省級文保單位君子垌客家圍屋群，除一些需要拍攝素材的團隊會偶爾光顧，平時幾乎沒有什么游客;又如大安古建筑群，其位于鄉鎮街道，平時作為宗教活動場所，人流量稍微大一些，但日人流量也不過幾十人，且大多數為本地人。

再以博物館為例，2019年貴港市博物館共計接待游客28萬人次，桂平市博物館共計接待游客6.18萬人次。而2019年貴港市共接待游客總人數約約2700萬人次的游客總數來看，到博物館旅游的人數占比僅約為1.4%左右。而江西的廬山博物館，國慶期間僅前4天就接待了90萬余人次。可以說，到我市的博物館進行旅游的人數非常少，一方面是由于博物館由于經費問題，博物館基礎設施和展陳水平很低，陳列展覽已經許久未更新;另一方面，貴港市文創產品的開發水平較低，游客到博物館旅游，也僅僅是參觀就結束了，甚至離開博物館之后，能留下的感受和感悟也會隨著時間流逝很快消失殆盡。博物館的社會、經濟、文化價值沒有得到充分的發揮。

二、全域旅游背景下文物保護工作的機遇

1、文物的內在價值能夠通過旅游得到充分發揮

文物的核心價值是其所具有的歷史文化價值。而這個價值的集中體現就在于文物能夠見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。隨著近年來人民群眾生活水平的提高，人民群眾對旅游也提出了新要求，游客的游覽模式逐漸由傳統的山水風光旅游模式，開始轉向關注文物的人文旅游模式。北京的故宮、頤和園、西安的兵馬俑等文物保護單位吸引著大量的海內外游客，都是人文旅游的代表。貴港市是文物大市，擁有豐富多彩的“秦漢文化”、“布山文化”，還有大量的金田起義遺址、紅色革命遺址，以此為基礎可以大力發展人文旅游。游客在參觀文物后，不僅能夠讓游客得到精神上的陶冶，也能讓文物的內在價值得到充分發揮，使文物能夠真正的“活起來”、“會說話”。

2、文物保護事業能夠通過旅游得到長遠發展

合理利用文物進行旅游開發，能夠促進文物保護事業的長遠發展。其一，能夠實現文物作為國有資產的經濟屬性。文物的經濟屬性是通過游客對其進行參觀、欣賞而支付費用來實現的。其二，能夠補充文物保護經費。當前貴港市沒有設立文物保護專項資金，使得文物保護常常面臨尷尬的境地。文物的旅游開發，能夠增加文物部門的收入，多渠道籌措文物保護資金。其三，能夠提高大眾的文物保護意識。旅游開發能夠大幅度提高文物古跡的可進入性，使文物古跡能夠直接面對游客，使游客接受傳統文化教育。

3、文物基礎設施及周邊環境能夠通過旅游得到顯著提升

對于一些經濟欠發達地區來說，當地政府自然是希望通過對文物保護單位進行旅游開發，從而改變當地的面貌，加速經濟發展，提高人民的生活水平。而目前貴港的游客呈現出偏好自駕游、偏好鄉村旅游趨勢。貴港市的文物保護單位也大多位于鄉鎮內，做好旅游開發以后，大量的游客必然能為文物保護單位帶來豐厚的旅游收入，并且快速帶動當地酒店住宿、交通、餐飲等產業的發展。同時文物保護單位經過旅游開發后，基礎設施和周邊環境也能夠得到極大改善。文物保護單位作為地方經濟的收入來源，必然會受到更高的重視和保護，地方財政也會投入更多的資金對文物保護單位進行維護，相較于現在大部分文物保護單位暴露在荒郊野外逐年破敗的情況，會有質的改變。

4、博物館事業能夠通過旅游獲得新的活力

博物館依靠衍生產品和服務增收，已經成為全球博物館業的主流發展模式。10年前，博物館以物為本，保管好藏品是第一位，至于什么樣的觀眾看展覽、是否喜歡看，基本不在考慮范圍之內。如今博物館的理念發生了轉變，教育成為博物館首要功能，觀眾被放在第一位。博物館活動對觀眾不僅要具備吸引力，而且要讓他們的體驗感好、獲得感強。隨著大眾對文化教育的越發重視和免費開放政策的普遍實施，博物館已成為各地旅游路線中不可缺少的去處。在文旅融合的新時代，博物館作為文化資源高度集中的機構，必須要尋求新的發展思路，這就促使博物館必須要進行一定程度的改變，如開發相關的文創產品，增加更多的體驗式內容（參與式、課程式等），讓游客產生用戶黏性，提升博物館的復購率，這會讓博物館事業的發展迎來新生。

三、全域旅游背景下文物保護工作面臨的挑戰

1、如何提高文物保護單位的經濟效益

文物保護單位的開發利用是一種高效的建設舉措。現有的資源能利用而不利用，是對資源的浪費。要利用好文物，將其建設為旅游景點是遠遠不夠的，如何讓文物保護單位更好的吸引游客，從而拉動經濟是十分重要的，如何利用好文物保護單位，強化文物保護單位的吸引力、影響力、競爭力，是文物部門需要考慮的問題。

2、如何協調文物保護與旅游開發的定位

文物旅游項目的開發建設要求高、難度大、沒有良好的開發素質是無法達到保護與利用互動的目標的，甚至容易弄巧成拙，破壞了文物建筑。目前文物保護單位的修繕必須遵守“修舊如舊”的基本原則，并且設有一定的保護控制地帶。但是這與旅游開發的要求卻有一定距離，因為從旅游開發的角度來看，規模和效益是首位的，這就導致二者間存在根本性的矛盾，也導致旅游開發的成本居高不下。因此必須要考慮如何在不影響主體文物保護單位安全與周邊環境質量的前提下進行旅游開發。

3、必須警惕新的文物建筑“破壞潮”

文物保護單位的修繕原則是“修舊如舊”，但要發展旅游業，勢必在對文物保護單位的使用過程中，難免會進行一定程度的改造，改造如果不能很好的把握其中的“度”，很容易形成新的“破壞潮”，如大量使用現代建材進行建設，導致原貌改變，又如，發展鄉村旅游后大量游客的進入，很可能會增加文物保護單位被人為破壞的風險。

4、如何提高博物館的服務質量。

其一，目前公立博物館更多強調文物或藏品的“收藏、保管”功能，而對接旅游市場后，如何在有限的空間接納更多的游客，是個不小的挑戰。博物館即便免費開放，仍然會出于藏品與游客的安全角度，對每日的進館人數實行嚴格的限流。而旅游業出于市場經濟的角度，自然是客流量越大越能盈利，這就出現了博物館接待能力與旅游企業利益最大化的需求不匹配的矛盾。其二，目前來看，無論是觀光還是度假，游客都更偏向于休閑娛樂型旅游產品，而博物館缺乏沉浸式互動體驗、純展覽的參觀方式多年來并未有明顯改變。博物館自身產品服務過于枯燥無味，如何使其與旅游業更好地結合是一個難題。

四、工作思路

1、按照法律規定正確處理文物保護與旅游開發的關系

目前我國法治的基本原則是“有法可依、依法辦事、執法必嚴、違法必究”，這也是解決文物保護與旅游開發之間關系的基本原則。《文物保護法》中明文規定，無論是文物保護還是旅游開發都必須遵守保護第一的工作方針。法律面前人人平等，旅游作為市場行為，自然也不能例外。《文物保護法》及相關法律的要求文物、旅游部門，必須嚴格按照法律辦事，科學論證，履行程序。因此，嚴格按照目前已頒布的法律規定執行，就能夠化解文物保護與旅游開發之間的矛盾。

2、旅游開發應該在文物保護的前提下進行

從文物保護的角度上講，任何對于文物的旅游開發都必須遵循“保護為主、搶救第一”的方針。只用這樣才能有效保證減少文物保護與旅游開發之間矛盾，從而保證兩者協調發展。從旅游開發的角度而言，文物作為不可再生的文化資源。必須加強文物的保護。文物的珍貴在于其獨特和稀缺，文物同時也是脆弱的、易于損壞的。文物的這些屬性，決定了涉及文物的任何決策都不允許失誤。因此，在旅游開發的過程中涉及到文物時，必須優先考慮文物保護的問題。對文物進行合理利用，必須要在文物安全的前提下進行。合理利用的關鍵在于如何掌握好一個“度”。對旅游開發而言，也就是合理地、有節制地開發，杜絕擅自盲目開發，超限度使用文物。

3、文物的旅游開發需要科學論證、科學規劃

旅游開發過程中一旦出現文物損壞，將是不可逆轉的，就算是修復后也是復制品，不再具有文物的歷史價值。文物保護單位經過規劃、開發后將很難以恢復原貌。因此，一個文物保護單位是否應該成為旅游景點，應不應該進行旅游開發，需要在廣泛論證、進行可行性評估的基礎上按照程序進行研究，并制定科學規劃。文物歷經滄桑，是寶貴的歷史遺跡，具有不可再生性，這決定了涉及文物的旅游開發項目具有很強的專業性，需要具有專業背景的技術人員在科學論證的基礎上科學規劃，合理開發。只有在專家指導下的旅游開發，才能有效避免對文物急功近利地過度開發，最大限度地保證文物的安全，取得社會效益與經濟效益的雙贏。

4、創新博物館旅游資源開發

傳統博物館的收藏、研究、教育三大基本功能已經不能滿足人們需求，博物館應逐漸朝新的方向發展演變，努力營造舒適而功能多元化的博物館內部空間，博物館的布局中除了展廳、庫房等基本區域外，可以考慮設置休息、互動、娛樂、用餐等休閑的專門區域，使博物館同時擁有如學術據點、文化沙龍、娛樂廳、購物中心、接待室、旅游景點等多重角色身份。陳列展覽是博物館提供的最基本最核心的產品，陳列和展覽要注意，任何技術都只是手段，博物館所承載的文化才是其真正的魅力所在。可以考慮根據博物館展品制作各種電影，還有各類紀念品等，提供各類產品和服務的同時可以為博物館創收，利用收入反哺博物館的創新和發展。

（貴港市自然博物館 ?廣西 ?貴港 ?537100）