環縣蘆家灣鄉產業發展調查與思考

李關勤

摘 要 在中央及省、市、縣委的大力支持下，甘肅省環縣蘆家灣鄉雖然按期脫貧摘帽，但該地區立地條件差，群眾自我發展能力還不夠強。為了確保脫貧不返貧、發展有后勁，對蘆家灣鄉農村產業發展情況進行了走訪調研，并做簡單分析，以期推動蘆家灣鄉經濟社會發展。

關鍵詞 產業發展;調查;甘肅省環縣蘆家灣鄉

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.11.088

2013年底，環縣蘆家灣鄉有建檔立卡貧困戶1 405戶5 727人，經濟社會發展在全縣處于后進之列。經過7年多努力，目前雖然全鄉順利實現脫貧摘帽，但其產業發展狀況直接影響著脫貧成效的鞏固和鄉村振興的順利實施。基于此，對蘆家灣鄉農村產業發展情況進行了走訪調研，并做簡單分析，以期推動蘆家灣鄉經濟社會發展。

1 蘆家灣鄉主要農業產業發展狀況

1.1 地膜玉米是農民增收主導產業之一

在滿足口糧種植后，為了增收及養殖需要，群眾基本都把玉米作為主作物，全鄉年均種植地膜玉米1 300 hm2以上，除農戶留作牲畜飼料外，出售玉米產值超過1 000萬

元，是農民的主要增收渠道。

1.2 草畜產業是新時代農民增收的主要潛力股

全鄉有天然牧草2 000 hm2以上，人工種植多年生牧草保有量超過2 400 hm2，羊存欄6.3萬只，發展畜牧業具備得天獨厚的條件，羊畜飼養量也逐年增加，羊羔肉素負盛名。

為進一步鞏固發展草畜產業，蘆家灣鄉把種植優質飼草作為全鄉工作的重中之重，以“高起點規劃、高標準投入、機械化作業、全方位服務”為原則，按照“政府組織、公司實施、農戶配合”的模式推進，由環縣薈榮草業公司牽頭抓總、統一規劃，慶陽天富潤牧業發展有限公司具體實施、訂單種植，通過發動村組干部和農戶積極參與，集中連片種植紫花苜蓿。同時與農戶簽訂協議，以每噸干草不低于1 000元的保護價統一打捆收購，建立了由種到收等各個環節一體化服務、機械化操作的格局，推動全鄉完成梯田訂單地膜種植340 hm2，滿足了本鄉畜牧業需要，也保障了縣域內畜牧草業的供應，增加了農民的收入。

同時，在養殖項目、養殖模式、扶助方式等各方面進行了積極探索，1）按照“村托社養、社托戶養、戶托社養、借雞生蛋、帶動發展”的模式，主要依托小尾寒羊基礎母羊繁育項目，推進環縣鵬翔養殖等專業合作社的鞏固提升。村委會與合作社簽訂合同，利用幫扶資金購買小尾寒羊基礎母羊120只委托合作社飼養。合同期內，合作社每年向村集體交回22.5 kg以上雌性羊羔60只，其余收益歸合作社。2）搶抓湖羊養殖政策機遇，積極探索試點“331+”“20+1”等產業扶貧模式，扶持建立養殖合作社18個，培育養殖大戶1 000多家，推動湖羊養殖規模化、產業化、效益化，逐步提高群眾自我發展和參與市場競爭的能力，促進了貧困戶實現穩定可持續增收。

1.3 枸杞產業得到很大加強

蘆家灣鄉與寧夏固原接壤，土地沙化嚴重，但地下水豐富，當地群眾受到寧夏群眾影響，很早就有栽植枸杞的習慣。2016年，宋家掌村被確定為全縣4個千畝枸杞種植示范點之一，蘆家灣鄉黨委、政府采取“走出去學”和“請進來教”兩種模方式組織鄉村干部和部分群眾代表30多人在寧夏考察學習后，由村黨總支書記牽頭，注冊成立了環縣先鋒枸杞種植專業合作社，動員103戶群眾加入合作社組織。在合作社的帶動下，共引進“寧杞

1號”“寧杞7號”“寧杞9號”優良品種苗木32萬株，全鄉共栽植枸杞110 hm2。

經過2017年的大面積擴植，目前全鄉成年枸杞保有量達到400 hm2以上。2020年，僅枸杞一項年收入就達到3 000萬元左右;按目前2元/kg的鮮果采摘價格，僅采摘鮮果就可為群眾創收近700萬元[1]。

1.4 小雜糧產業發展穩中有升

蘆家灣鄉特殊的土壤、氣候和降雨量，廣闊的土地資源，保證了洋芋和小雜糧等的產量穩定、品質優良。蘆家灣鄉洋芋含粉率高，是加工精淀粉的上乘原料，洋芋年種植面積超過1 200 hm2[2]。蘆家灣鄉小雜糧年種植面積超過1 400 hm2，特別是生產出的胡麻油清純香郁，蕎面雪白勁道[3]。

1.5 中藥材這一新興產業得到蓬勃發展

蘆家灣鄉土壤以黃綿土為主，適宜種植中藥材。為拓寬增收渠道，助推脫貧攻堅，蘆家灣鄉充分依托川地資源優勢，借助中藥材產業政策支持和中小微中藥材聯盟專家技術支撐，通過用活閑置土地、吸引外商投資、動員群眾參與等方式，在李小掌組、范小掌組集中流轉土地64 hm2（包括村級集體經濟7.6 hm2），探索發展中藥材產業。目前中藥材種植超過100hm2，為周圍群眾就近就業提供了方便[4]。

1.6 裸仁南瓜產業試驗取得了初步成效

蘆家灣鄉按照壯大傳統產業、發展新型產業的思路，在抓好旱作農業、草畜產業和勞務產業的同時，依托易地搬遷點，主要在桃李灣、王莊、大堡條、盤龍和小堡條等村發展裸仁南瓜產業。2020年帶動145戶群眾（其中貧困戶90戶）種植裸仁南瓜200 hm2，創收300萬元、戶均增收3.1萬元，為全鄉按期脫貧作出了重大貢獻。

2 蘆家灣鄉發展農業產業的優勢

2.1 地理優勢比較明顯

蘆家灣鄉位于環縣西部邊緣山區，現有耕地10 500 hm2，

人均約1 hm2。臺、塬、掌地遍布，堪稱“環縣小江南”，適宜大規模耕種和畜牧業發展[5]。

2.2 群眾基礎較好

群眾脫貧致富意識較強，吃苦耐勞，生活簡樸，樂觀進取，便于各種致富項目工作的開展，特別是規模化種養殖業的開展。

2.3 綠色健康產品發展條件優越

全鄉無環境污染，化肥農藥使用較少，發展高原特色產業空間大。

3 蘆家灣鄉發展農業產業的劣勢

3.1 產業優勢不明顯，增收緩慢

蘆家灣鄉的蕎麥、燕麥、葵花、洋芋等種植量大，都屬于綠色產品，且全縣聞名。但由于耕作方式粗放，產量比較低下，且沒有建立品牌，導致“質”優而“價”廉，嚴重影響群眾收入水平[6]。

3.2 基礎設施比較落后，經濟社會發展“瓶頸”明顯

1）“行路難”問題仍然比較普遍。近幾年，通村公路雖然已經實現，但等級不高，加上保護措施不到位、毀損嚴重，農產品出售較難。同時，由于地域廣闊，通向個地塊的道路極其難走，機械使用比較困難。2）“靠天吃飯”的農業生產方式沒有改變。雖然地表水比較豐富，但都在深溝里，缺少可利用灌溉條件。3）土地等級不高。近年來各種梯田建設項目大量實施，大部分耕地實現梯田化，但由于規劃不科學，加上土質因素，遇到大、暴雨，損毀比較嚴重。同時，梯田化時間短，土地改良技術不高，土地肥力不足。

3.3 勞動力資源不足，產業發展組織實施困難

由于地域偏遠、立地條件差，青壯年幾乎全部外出務工，有些村組外出人口達到2/3以上，土地荒蕪，也沒有流轉意識。有些農民創業略有成就，就立刻進城安家落戶，不愿返回農村，導致許多村組產業發展中的“人”“地”兩大決定性因素無法解決。

3.4 群眾文化素質較低，科技致富受限

蘆家灣鄉40歲以上群眾文盲占多數，年輕人雖然大都接受過九年義務教育，但基本全部外出。專職農民年齡大、不識字，接受新事物意識和能力不強，在枸杞、中藥材等產業發展中，堅持老辦法或者生搬硬套，導致產業效益不明顯。同時，由于思想認識不高，對鄉村綜合治理不重視，對環境保護認識有偏差，對衛生保持不嚴格，可能因疫病傳播而嚴重影響養殖業發展[7]。

4 蘆家灣鄉發展農業產業的對策和建議

4.1 提升農民素質

傳統的種植、養殖技術已經落伍，現代科技突飛猛進，科學技術在農業生產中的地位越來越重要。要使農業提質增效，就必須加強對農民進行思想教育和技能培訓。充分利用國家“實施鄉村振興農民科學素質提升行動”[2]，對“專業”農民進行全員培訓，使農民真正成為一種職業。培訓中要突出實踐性，結合當地產業技能需求，既讓群眾有收獲，更不能讓國家項目投資“打水漂”。

4.2 強化品牌意識

蘆家灣鄉許多農產品品質優良，但走出環縣，則無人知曉。無論是自養的豬、羊等，還是自種的胡麻、豆子等，營養、口感都極好，但好貨得不到好價錢。因此，既要重視優良品種的選擇，更要注重傳統優勢產業的優化和宣傳。

4.3 堅定不移做產業

要立足當地生態現實，樹立生態產業化理念，動員群眾繼續做好玉米、枸杞、小雜糧產業，把新興的中藥材、裸仁南瓜等產業做好做大做強。同時，借助全縣湖羊產業發展大勢，依托“羊財”促發展[8]。

4.4 整合農村資源

農村不發達，源于產業本身、源于資源匱乏、源于自然條件多變、更源于人口基數大。因此，發展產業振興鄉村，1）要分流農民，讓一部分人通過務工轉化為城鎮居民;2）要整合土地，珍惜土地資源，通過宣傳引導和政策強制，流轉撂荒土地，讓其發揮應有作用;3）要統籌規劃，堅持一張藍圖繪到底，務實求進。

4.5 重視項目帶動

要充分發揮和利用當前各種政策優勢，發揮種植、養殖合作社的示范引領和典型帶動作用，使廣大群眾從合作社中獲益，從合作社中學到技術和技能，增強他們發家致富的能力。

參考文獻：

[1] 王許又.甘肅現代農業產業體系發展研究[D].蘭州：蘭州大學，2019.

[2] 閆耀廷，侯康鋒.環縣馬鈴薯產業發展現狀及扶貧建議[J].農業與技術，2020，40（12）：153-154.

[3] 范榮.小產業 大作為：環縣特色雜糧產業發展趨勢[A].甘肅現代思路寒旱農業發展論壇2019年甘肅省學術年會第二分會場論文集[C].2019.

[4] 杜霄，劉豐淵，鄧麗霞.環縣小雜糧品牌建設現狀及發展建議[J].甘肅農業科技，2018（02）68-71.

[5] 喬如峰.環縣低丘緩坡土地資源利用適宜性評價研究[D].蘭州：甘肅農業大學，2018.

[6] 佚名.依托特色產業、譜寫甘肅現代農業發展新篇章[J].發展，2018（10）：1.

[7] 余欣榮.加強農業綠色技術研發、助力鄉村產業振興[N].農民日報，2020-12-24（3）.

[8] 李元考.環縣推進脫貧攻堅當需壯大四大產業（節選）[N].隴東報，2017-09-05（3）.

（責任編輯：趙中正）