2020年12月22日,國務院新聞辦公室發布《中國交通的可持續發展》白皮書,從走新時代交通發展之路、從交通大國向交通強國邁進、服務決戰脫貧攻堅和決勝全面小康、推進交通治理現代化、推動構建全球交通命運共同體、中國交通的未來展望這六大方面做了完整闡述。
白皮書深入貫徹習近平總書記關于交通發展的一系列重要論述,介紹新中國成立70多年來特別是黨的十八大以來,中國交通以新發展理念為引領,堅持對內服務高質量發展、對外服務高水平開放,取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,介紹中國落實聯合國2030年可持續發展議程,推進基礎設施互聯互通助力共建“一帶一路”,積極參與全球交通治理,推動構建全球交通命運共同體的行動和貢獻,展望中國加快建設交通強國的前景。白皮書由前言、正文和結束語三部分組成,共約2萬字。白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發表,由人民出版社、外文出版社分別出版,在全國新華書店發行。
交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業,是推動可持續發展的重要支撐。黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,中國交通發展取得歷史性成就,已經建成了交通大國,正加快向交通強國邁進。中國交通進入了高質量發展的新時代。
交通的可持續發展與全球可持續發展息息相關。在聯合國2030年可持續發展議程中,全部17項可持續發展目標都與交通相關。為充分發揮交通“先行”作用,團結世界各國積極落實聯合國《2030年可持續發展議程》,我國政府編寫了《中國交通的可持續發展》白皮書,主要內容包括六個方面。
一是闡釋了新時代中國交通發展的理念。中國交通以建設人民滿意交通為目標,以當好發展“先行官”為定位,以新發展理念為引領,以改革開放為動力,以創新驅動為支撐,對內服務高質量發展、對外服務高水平開放,走出了新時代中國交通發展之路。
二是描述了新時代中國交通發展的成就。黨的十八大以來,中國交通深入推進供給側結構性改革,進入了高質量發展的新時代。基礎設施方面,綜合交通網絡規模和質量實現躍升,有力服務和支撐了經濟社會持續快速健康發展。這里有一組數據,截至2019年底,全國鐵路營業里程13.9萬公里,其中高鐵超過3.5萬公里,位居世界第一;公路里程501.3萬公里,其中高速公路15萬公里,躍居世界第一;生產性碼頭泊位2.3萬個,其中萬噸級及以上泊位數量2520個,內河航道通航里程12.7萬公里,也是世界第一;民用航空頒證運輸機場238個;全國油氣長輸管道總里程15.6萬公里;郵路和快遞服務網絡總長度4085.9萬公里,實現了鄉鄉設所、村村通郵。運輸服務方面,貨運服務保障能力不斷提升,優先發展城市公共交通,交通運輸基本公共服務均等化水平加快升級,公眾高品質出行需求逐步滿足,新業態新模式不斷涌現。科技創新方面,港珠澳大橋、北京大興國際機場等超級工程舉世矚目,“復興號”高鐵、C919大飛機等交通裝備技術取得重大突破,洋山港自動化碼頭、快遞包裹自動化分揀等智慧交通發展成果不斷涌現。
三是展示了中國交通服務決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的作用。黨的十八大以來,我們加強交通扶貧規劃設計,持續加大投入力度,重點攻克深度貧困堡壘,堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。農村地區通公路、通客車、通郵政,讓6億農民“出門水泥路,抬腳上客車”。交通運輸助推廣大農民脫貧致富奔小康,為加快推進農業農村現代化提供了有力支撐,有力支撐了中國減貧,客觀上也為世界減貧作出了重大貢獻。
四是介紹了中國交通治理的成效。立足于中國是世界上最大的發展中國家這一實際,我們深入推進交通治理體系改革,大力發展綠色交通,優先發展公共交通,不斷提升安全防控、應急保障能力和交通運輸的韌性,通過改革創新充分釋放技術和市場活力、提升治理效能,加快構筑新型交通生態系統,助推交通高質量發展。
五是闡述了構建全球交通命運共同體主張。中國交通助力共建“一帶一路”,積極推動全球交通治理體系變革,加強國際交流合作,積極推進全球互聯互通,認真履行交通發展的國際責任與義務,堅持互利共贏,推動構建全球交通命運共同體、服務構建人類命運共同體。
六是展望了中國交通的未來發展。黨的十九屆五中全會作出了加快建設交通強國的決策部署,中國交通將繼續堅持以人民為中心,構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系,打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務,努力建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。
當前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,交通運輸對于全球團結抗疫、恢復經濟增長、增進人類福祉和實現可持續發展十分重要。中國將秉持人類命運共同體理念,落實聯合國2030年可持續發展議程,與世界各國一道,更好推進全球互聯互通、民心相通,為建設繁榮美好的世界作出更大貢獻。
在中國共產黨的領導下,通過幾代人的接續奮斗,中國交通從根本上改變了基礎薄弱、整體落后的面貌,為經濟社會發展提供了有力保障,走出了一條中國特色可持續交通發展之路。交通進入了高質量發展的新時代。為什么能稱為“交通大國”,剛才我已經介紹了一組數據和一些情況,現在我再從基礎設施、運輸服務、交通科技三個維度做說明。
一是交通基礎設施從“連線成片”到“基本成網”。整體看,我國綜合交通網絡規模和質量實現躍升,覆蓋廣度和通達深度不斷提升。具體看,最突出的表現就是綜合交通基礎設施基本實現網絡化。剛才我已經通過一組數據和三個“世界第一”來說明。此外,我國綜合運輸大通道基本貫通,進一步打通了國家運輸大動脈。與此同時,綜合交通樞紐建設步伐加快,城市交通基礎設施體系化建設穩步推進,截至2019年底,全國城市道路總長度達到45.9萬公里。我們可以自豪地說,交通、物流、信息與經濟社會深度融合,為優化國家經濟空間布局和構建現代化經濟體系提供了有力支撐。
二是運輸服務從“走得了”到“走得好”。中國是世界上運輸最繁忙的國家之一。面對日益增長的運輸需求,我們全面提升交通運輸服務質量,持續優化運輸結構,不斷提高綜合運輸效率,有效降低物流成本,出行服務體系日益完善。2019年,全社會完成客運量176億人次,完成貨運量462億噸,平均每天有4822萬人次和1.27億噸貨物處于交通運輸中。網約車覆蓋全國400多個城市,平臺日均使用量超過2000萬人次。共享單車日均使用量大約是4500萬人次。快遞業務量完成635億件,近10年年均增長39.1%,業務量躍居世界第一,相當于每天有約1.74億件快遞。我國運輸服務的通達性和保障性正在顯著增強,為經濟社會發展和人民群眾生產生活注入了強大動能。
三是交通科技從“跟跑”到“跟跑并跑領跑”并行。中國交通超級工程舉世矚目,裝備技術取得重大突破。在今天的中國,高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術已經達到了世界領先水平,特殊地質公路建設技術攻克世界級難題,超大型橋隧技術、港口航道技術以及大型機場工程建設技術領先全球。節能與新能源汽車產業與國際先進水平基本保持同步,交通運輸基礎設施和裝備領域智能化不斷取得突破。特別是黨的十八大以來,港珠澳大橋、北京大興機場等一批超級工程震撼世界,“復興號”動車組、C919大型客機、振華港機等一批國產交通裝備標注了“中國制造”的新高度,洋山港集裝箱和自動化碼頭引領全球,互聯網物流蓬勃發展,刷臉進站、“無紙化”登機、無人機投遞、無接觸配送等新技術的應用,為廣大群眾生產生活提供了巨大便利。如今的中國已經成為了名副其實的“交通大國”。展望未來,我們將繼續努力,構筑新型交通生態系統,凝心聚力加快建設交通強國。