中國交通的可持續發展

2020年12月22日，國務院新聞辦公室發布《中國交通的可持續發展》白皮書，從走新時代交通發展之路、從交通大國向交通強國邁進、服務決戰脫貧攻堅和決勝全面小康、推進交通治理現代化、推動構建全球交通命運共同體、中國交通的未來展望這六大方面做了完整闡述。

白皮書深入貫徹習近平總書記關于交通發展的一系列重要論述，介紹新中國成立70多年來特別是黨的十八大以來，中國交通以新發展理念為引領，堅持對內服務高質量發展、對外服務高水平開放，取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，介紹中國落實聯合國2030年可持續發展議程，推進基礎設施互聯互通助力共建“一帶一路”，積極參與全球交通治理，推動構建全球交通命運共同體的行動和貢獻，展望中國加快建設交通強國的前景。白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，共約2萬字。白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。

編寫背景和主要內容

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業，是推動可持續發展的重要支撐。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國交通發展取得歷史性成就，已經建成了交通大國，正加快向交通強國邁進。中國交通進入了高質量發展的新時代。

交通的可持續發展與全球可持續發展息息相關。在聯合國2030年可持續發展議程中，全部17項可持續發展目標都與交通相關。為充分發揮交通“先行”作用，團結世界各國積極落實聯合國《2030年可持續發展議程》，我國政府編寫了《中國交通的可持續發展》白皮書，主要內容包括六個方面。

一是闡釋了新時代中國交通發展的理念。中國交通以建設人民滿意交通為目標，以當好發展“先行官”為定位，以新發展理念為引領，以改革開放為動力，以創新驅動為支撐，對內服務高質量發展、對外服務高水平開放，走出了新時代中國交通發展之路。

二是描述了新時代中國交通發展的成就。黨的十八大以來，中國交通深入推進供給側結構性改革，進入了高質量發展的新時代。基礎設施方面，綜合交通網絡規模和質量實現躍升，有力服務和支撐了經濟社會持續快速健康發展。這里有一組數據，截至2019年底，全國鐵路營業里程13.9萬公里，其中高鐵超過3.5萬公里，位居世界第一；公路里程501.3萬公里，其中高速公路15萬公里，躍居世界第一；生產性碼頭泊位2.3萬個，其中萬噸級及以上泊位數量2520個，內河航道通航里程12.7萬公里，也是世界第一；民用航空頒證運輸機場238個；全國油氣長輸管道總里程15.6萬公里；郵路和快遞服務網絡總長度4085.9萬公里，實現了鄉鄉設所、村村通郵。運輸服務方面，貨運服務保障能力不斷提升，優先發展城市公共交通，交通運輸基本公共服務均等化水平加快升級，公眾高品質出行需求逐步滿足，新業態新模式不斷涌現。科技創新方面，港珠澳大橋、北京大興國際機場等超級工程舉世矚目，“復興號”高鐵、C919大飛機等交通裝備技術取得重大突破，洋山港自動化碼頭、快遞包裹自動化分揀等智慧交通發展成果不斷涌現。

三是展示了中國交通服務決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的作用。黨的十八大以來，我們加強交通扶貧規劃設計，持續加大投入力度，重點攻克深度貧困堡壘，堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。農村地區通公路、通客車、通郵政，讓6億農民“出門水泥路，抬腳上客車”。交通運輸助推廣大農民脫貧致富奔小康，為加快推進農業農村現代化提供了有力支撐，有力支撐了中國減貧，客觀上也為世界減貧作出了重大貢獻。

四是介紹了中國交通治理的成效。立足于中國是世界上最大的發展中國家這一實際，我們深入推進交通治理體系改革，大力發展綠色交通，優先發展公共交通，不斷提升安全防控、應急保障能力和交通運輸的韌性，通過改革創新充分釋放技術和市場活力、提升治理效能，加快構筑新型交通生態系統，助推交通高質量發展。

五是闡述了構建全球交通命運共同體主張。中國交通助力共建“一帶一路”，積極推動全球交通治理體系變革，加強國際交流合作，積極推進全球互聯互通，認真履行交通發展的國際責任與義務，堅持互利共贏，推動構建全球交通命運共同體、服務構建人類命運共同體。

六是展望了中國交通的未來發展。黨的十九屆五中全會作出了加快建設交通強國的決策部署，中國交通將繼續堅持以人民為中心，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，努力建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，交通運輸對于全球團結抗疫、恢復經濟增長、增進人類福祉和實現可持續發展十分重要。中國將秉持人類命運共同體理念，落實聯合國2030年可持續發展議程，與世界各國一道，更好推進全球互聯互通、民心相通，為建設繁榮美好的世界作出更大貢獻。

走向交通大國

在中國共產黨的領導下，通過幾代人的接續奮斗，中國交通從根本上改變了基礎薄弱、整體落后的面貌，為經濟社會發展提供了有力保障，走出了一條中國特色可持續交通發展之路。交通進入了高質量發展的新時代。為什么能稱為“交通大國”，剛才我已經介紹了一組數據和一些情況，現在我再從基礎設施、運輸服務、交通科技三個維度做說明。

一是交通基礎設施從“連線成片”到“基本成網”。整體看，我國綜合交通網絡規模和質量實現躍升，覆蓋廣度和通達深度不斷提升。具體看，最突出的表現就是綜合交通基礎設施基本實現網絡化。剛才我已經通過一組數據和三個“世界第一”來說明。此外，我國綜合運輸大通道基本貫通，進一步打通了國家運輸大動脈。與此同時，綜合交通樞紐建設步伐加快，城市交通基礎設施體系化建設穩步推進，截至2019年底，全國城市道路總長度達到45.9萬公里。我們可以自豪地說，交通、物流、信息與經濟社會深度融合，為優化國家經濟空間布局和構建現代化經濟體系提供了有力支撐。

二是運輸服務從“走得了”到“走得好”。中國是世界上運輸最繁忙的國家之一。面對日益增長的運輸需求，我們全面提升交通運輸服務質量，持續優化運輸結構，不斷提高綜合運輸效率，有效降低物流成本，出行服務體系日益完善。2019年，全社會完成客運量176億人次，完成貨運量462億噸，平均每天有4822萬人次和1.27億噸貨物處于交通運輸中。網約車覆蓋全國400多個城市，平臺日均使用量超過2000萬人次。共享單車日均使用量大約是4500萬人次。快遞業務量完成635億件，近10年年均增長39.1%，業務量躍居世界第一，相當于每天有約1.74億件快遞。我國運輸服務的通達性和保障性正在顯著增強，為經濟社會發展和人民群眾生產生活注入了強大動能。

三是交通科技從“跟跑”到“跟跑并跑領跑”并行。中國交通超級工程舉世矚目，裝備技術取得重大突破。在今天的中國，高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術已經達到了世界領先水平，特殊地質公路建設技術攻克世界級難題，超大型橋隧技術、港口航道技術以及大型機場工程建設技術領先全球。節能與新能源汽車產業與國際先進水平基本保持同步，交通運輸基礎設施和裝備領域智能化不斷取得突破。特別是黨的十八大以來，港珠澳大橋、北京大興機場等一批超級工程震撼世界，“復興號”動車組、C919大型客機、振華港機等一批國產交通裝備標注了“中國制造”的新高度，洋山港集裝箱和自動化碼頭引領全球，互聯網物流蓬勃發展，刷臉進站、“無紙化”登機、無人機投遞、無接觸配送等新技術的應用，為廣大群眾生產生活提供了巨大便利。如今的中國已經成為了名副其實的“交通大國”。展望未來，我們將繼續努力，構筑新型交通生態系統，凝心聚力加快建設交通強國。