基于層次分析法的保定市農民專業合作社問題研究

閆宇 于洋

(大連海洋大學經濟管理學院,遼寧 大連 116023)

1 保定市農民專業合作社發展現狀和特點

隨著農業經濟結構的調整和不斷發展,保定市農民專業合作社已組織農戶會員數10萬戶,總投資超過200億元。農民專業合作社在提高農產品質量和市場競爭力、調整和升級農業產業結構、增加農民收入、提高效率等方面都發揮了不可磨滅的積極作用。

保定農民專業合作社具體特點如下。

1.1 涉及行業范圍廣

包括種植業、畜牧業、林業、漁業等行業均有合作社組織的存在,合作社的服務范圍也從早期的單一生產經營服務拓寬到種植、苗木、林果、運銷、儲藏加工、農業機械服務、漁業、鄉村服務業等多個流域。

1.2 構成形式多元化

近年來,保定市積極發展了多元化的合作組織模式。合作組織也由最早的政府部門牽頭,逐步發展為由村官、杰出農村大學生、村級黨支部以及公司和龍頭企業領導。農民合作社也可以通過資金、牛羊、土地等方式加入。

1.3 機制逐步規范化

政府出臺政策對不符合條件的合作社進行逐步篩查,進行統一規范化管理,有效杜絕一些無用社、空殼社的產生。

2 保定市農民專業合作社問題評價體系構建

2.1 變量選取

農民專業合作社的綜合評價是一個目標復雜、因素眾多的系統。合理使用層次分析法可以簡化復雜的問題,并通過定量研究更好地了解農民專業合作社的具體問題。基本步驟包括構建評估指標的層次結構、建立矩陣判斷、計算權重、進行一致性檢驗。

借鑒前人對農民合作社風險管理的相關研究,結合對農民合作社的調研和資料查詢,構建農民合作社問題指標體系。問題指標體系由目標層(A)、準則層(B)和評價層(C)組成。A為農民專業合作社的問題程度。Bn為準則層一級指標,包括經營管理問題、自然條件問題、技術問題、農民思想問題。Cn為子準則層二級指標,其中規章制度落后C1、管理水平低下C2、決策水平低C3等構成經營管理問題；地質災害問題C4、自然災害問題C5、環境影響問題C6構成自然條件問題；技術泄漏風險C7、技術研發緩慢C8等構成技術問題；思想落后C9、信息閉塞C10構成農民問題。

圖1 變量匯總圖

2.2 評價指標權重計算

2.2.1 建立評價判斷矩陣

在已建立層次結構的基礎上,設評價目標層A為1.0,根據層次分析法(AHP)的因子相對重要性標度標準,評價層次權重由九度標度判斷矩陣法確定。

表1 判斷矩陣標度及相對重要性說明

2.2.2 選擇特征值法與和積法相結合計算各因子的權重

通過專家打分為各因子賦值,得出同一層次元素相對于上一層次的某因子相對重要性判斷矩陣。

表2 二級指標判斷矩陣

整理可得評價準則層判斷矩陣及計算得出特征向量：

為確保對農民專業合作社問題各準則重要性判斷思維的一致,若CR<0.1,說明判斷矩陣通過一致性檢驗。

表3 一致性檢驗

運用相同方法對4個評價準則下屬的評價因子進行計算并根據單排序權重值可獲得層次總排序,層次總排序一致性檢測結果如下。

將λ1≈3.0092,λ2≈3.0536,λ3=0,λ4=0分別代入CR=(λ-n)/(n-1)×RI可知，CR1≈0.0079,CR2≈0.0462,CR3=0,CR4=0，結果均小于0.1,通過一致性檢驗。

表4 農民專業合作社問題指標各層次權重分配

2.3 評價指標權重結果分析

根據層次分析結果，在準則層中,經營管理問題B1權重最大(0.5081),依次為農民問題B4(0.2449)、技術問題B3(0.1545)、自然條件問題B2(0.0926)。可以發現,在農業專業合作的問題中經營管理的問題始終是最重要的問題,而且占據了相當大的比重,農民自身的問題和技術問題在合作社的發展中占有重要的地位,而在傳統農業中占有重要地位的自然條件則在合作社的各類問題中占有較小的比例。

在評價層中位列前3位的分別是經營管理的決策水平C3(0.2742)、規章制度落后C1(0.1509)、思想落后C9和信息閉塞C10。說明在合作社的問題指標中管理者和被管理者的因素占據了最主要的作用。

綜合來看,農民專業合作社中經營管理人員的水平居于第1梯隊,且二級指標均位于重要地位,更加凸顯了其重要性；農民問題權重也達到了0.24,且二級指標思想落后和信息閉塞都在評價層中位列第3名,也是制約農民專業合作社發展中的一個重要因素；而自然問題以及技術問題在制約農民專業合作社的發展中扮演著不同的角色。

3 保定市未來農民專業合作社發展對策

3.1 引入科學的經營管理模式,進一步提升管理能力

作為合作社最重要的影響因素,必須主要預防和控制管理問題。必須加強各種規章制度的建立,以確保合作社能夠規范運作。農民專業合作社的主管部門重點負責合作社,董事會成員和會計人員培訓的重點是加強合作知識、市場經濟、內部管理和營銷管理方面的培訓。

3.2 加強各層面宣傳,轉變農民落后觀念

充分利用各種傳播方法,如廣播電視以及各種各樣的政策會議大力普及推動農民專業合作社,通過集體指導法和個別指導法對農民進行深入的宣傳引導,對先進合作社的經驗和優秀帶頭人的先進事跡進行大力宣揚,從而徹底改變農民的老舊落后觀念以及因為信息閉塞所造成的認知不到位。

3.3 發展類型多樣的合作社,拓展合作社的服務領域

專業性是農民合作社最主要的特點,合作社內的社員在活動范圍和經營項目上都具有同質性,這在很大程度上限制了農民合作社的發展。合作社的服務可以由為成員提供信息、銷售等初級服務拓展到涉及產前、產中、產后的信貸、保險、教育等方面的服務。

3.4 加強對合作社的財政支持,發揮政策引導扶持作用

農業的脆弱性,必然導致資本不會大量進入農業這一事實。這就有必要加大政府對農民專業合作社的宏觀投入,并結合財政、稅務、工商等有關部門,制定國家指導性合作社發展的扶持政策,并在全國范圍內加大對農民專業合作社的扶持力度。同時投入資金促進農民專業合作社的技術經營和管理,以鼓勵其增強經營活力。

3.5 加強對合作社的監督管理,提高合作社發展的質量

提高我國農民合作社的準入門檻,同時適當引入隱退機制,對空殼社、套牌社、不作為的合作社進行統一注銷清退。在合作社成立后要對其進行監督,包括財務狀況、發展狀況等。

3.6 引進先進設備,切實提高科技含量

要發展農村專業合作社,不可能僅依靠人力資源。技術是第一生產力,先進的科學設備對于合作社的發展必不可少。合作社的發展和壯大,離不開硬件設施,專業合作社的設備落后,沒有好的設備就很難進行科學的生產,導致生產效率低下,從長遠來看,將在激烈的市場競爭中被淘汰。

3.7 加強農業人才隊伍建設

人才資源是農村專業合作社發展建設中最為重要的資源,提高基層人員的工資水平,完善配套的公共體系,鼓勵更多的年輕人投入到農業中來。以各類推廣組織和高校為依托,對基層的人員進行培訓,使其掌握最新的農業理念以及技術,提高農業基層人員素質。

4 結束語

農民專業合作社的發展是長期而復雜的,在供給側結構性改革的大背景下,農民專業合作社應抓住機遇促進轉型,進一步成為供給者,率先進行配套結構改革,形成合理的結構,為農產品供應體系提供有力保障。為了提高農民專業合作社的水平,真正使農民受益,提高農民的地位,應當加強農民專業合作社的研究。在制定和解決農民專業合作社問題時,必須有近、中、遠長期的戰略目標,加強內部治理能力,加強人員培訓和建設,充分利用現代媒體傳播手段改變農民落后的科技水平和舊思想,不斷完善農民專業合作社的發展水平,從而促進農民專業合作社健康快速的發展。