新媒體時代加強廉政文化建設的相關思考

趙穎

摘? ? ? 要：作為黨建工作中一個尤為重要的組成部分，廉政文化建設對于黨風廉政建設和反腐倡廉建設具有重要的推進作用。新媒體時代，廉政文化建設機遇與挑戰并存，應在引導、創新、治理等層面綜合施策，為廉政文化建設增添富有時代感的新媒體元素，充分發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚。

關? 鍵? 詞：廉政文化;廉政文化建設;新媒體;政務新媒體

中圖分類號：D262.6? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：1007-8207（2021）06-0053-09

收稿日期：2021-03-16

作者簡介：趙穎，中共吉林省委黨校（吉林省行政學院）副研究員，研究方向為政治學與行政學、國家治理與黨建。

一、問題的提出

黨的十九大報告強調：“沒有高度的文化自信，沒有文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”文化建設是國之根本，廉潔文化建設是反腐倡廉工作的重要內容，是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程。[1]廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求的一種文化形式。[2]作為廉政意識與廉政制度的結合體，廉政文化是在反復總結公共權力活動中的經驗教訓，經歷長時間的規范與反規范的較量之后逐步形成的，是道德理性長期積累沉淀而成的結晶，[3]其與反腐倡廉密切關聯，作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供強大的智力支持和思想保證。[4]廉政文化建設，就是以廉政建設和廉政活動為基礎，通過調動和發揮文化的功能，將廉政建設的各要素辯證地、發展地、有機地整合起來，對廉政文化進行哲學思考和創造性的構建。廉政文化建設涵蓋三個基本范疇，一是從政者修心治身從文化層面獲得的精神動力，二是營造知廉恥、懂榮辱、辨善惡、明是非的風清氣正的社會生態，三是各從業人員愛崗敬業、廉潔自律、奉公守法的職業文化。[5]中央紀委、中央宣傳部、原監察部、原文化部、廣電總局、新聞出版總署于2009年12月29日印發的《關于加強廉政文化建設的意見》明確指出“廉政文化建設，面向全黨全社會，以黨政機關和領導干部為重點，以培育廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和豐富多彩的廉政文化產品為載體，在反腐倡廉建設中處于基礎性地位”，并提出要大力培育和弘揚廉潔價值理念、廣泛開展廉政文化創建活動、積極推動廉政文化產品的創作和傳播、加強對廉政文化建設的領導。[6]

當前，我國的廉政文化建設成效顯著。在國家層面，以點帶面。中華民族生生不息延續至今，一個很重要的原因就是有時代人物的引領。在廉政文化建設上，我們黨十分重視對模范事跡的宣傳與弘揚，充分發揮孔繁森、牛玉儒、鄭培民等廉政榜樣的示范引領作用。在地方層面，獨具特色。各地在廉政文化建設中充分挖掘地方特色，逐漸形成了適合自身發展且效果顯著的廉政文化建設模式。如浙江省寧波市的東外灘廉政文化長廊、廣東省肇慶市的包公廉政文化傳播點等都是借助當地耳熟能詳的故事來開展廉政文化建設;江西省將紅色旅游與廉政文化建設相結合，使黨員干部及人民群眾在游玩過程中同時受到紅色文化和廉政文化的雙重教育;浙江省杭州市下城區以與黨員、群眾關系最密切的家庭為著眼點開展“傳承廉韻好家風”的活動，通過宣傳和相關成果展示讓社區內所有家庭成員都意識到廉政文化的重要性，主動成為廉政文化建設的參與者、守護者與監督者。

但應看到，目前我國廉政文化建設在形式上多為開主題會議、貼宣傳標語條幅、印發相關事跡材料，較為單一且滯后。新媒體時代，廉政文化建設工作應抓住機遇、順勢而為，深度發掘新媒體尤其“兩微一端”不同于傳統媒體的及時性、廣泛性、互動性，充分發揮新媒體的正面效用，實現廉政文化與新媒體的良性互動。[7]

二、新媒體對廉政文化建設的正負效應

（一）新媒體的特性

新媒體是相對于傳統媒體而言的一種媒體形式，其以數字信息技術為依托，形成了網絡媒體、移動端媒體、數字電視等具有代表性的媒體形態，而數字化這一最為關鍵的驅動力也使得新媒體具有十分鮮明的特征。一是方便快捷的信息互動。新媒體在傳播時間上具有全時性與即時性，既能不受時間限制隨時發布信息，實現了信息的全面對接，又能在信息產生的第一時間向外界予以發布、傳播與共享;新媒體的傳播速度上極快，可以在事件發生伊始就進行報道，對事情的發展進行實時的跟蹤，并通過網絡、移動終端、數字電視等各種途徑進行迅速傳播;新媒體在傳播形式上具有全媒體性，能夠實現文字、圖片、音頻、視頻甚至超鏈接的深度融合。二是更加廣泛的受眾群體。全域性擴大了新媒體的覆蓋地域，受眾群體可以隨時隨地發送與接收信息;全渠道性豐富了新媒體的傳播渠道，傳播實體與虛擬相配合，客戶端十分多樣，手機、電腦、移動終端等渠道都能進行信息的發布和接收;全民性增加了人們參與新媒體的積極性，信息的傳播不再是某些專業機構或媒體的事情，人人都可參與其中，通過不同的渠道編輯、發布信息。三是突破限制的信息容量。在信息呈現的方式上，新媒體的全媒體性使其集文字、圖片、音頻、視頻、超鏈接于一身，信息的發布者、傳播者及獲取者可以根據自身需求或偏好進行選擇;在信息呈現的數量上，新媒體擁有容量極大的數據云端，無論整體性的信息還是碎片化的數據都能全部儲存并呈現出來;在呈現信息的性質上，新媒體突破了傳統媒體信息傳播的單向限制，信息的傳播者和信息的接收者可以實現角色的轉換甚至進行多向互動。

（二）新媒體對廉政文化建設的正效應

當今時代，新媒體技術在人們日常生活的交往中發揮著越來越重要的作用。以網絡傳播、手機通信和3D影視為代表的新媒體技術逐步進入到尋常百姓人家且受眾面越來越廣，這也給廉政文化建設帶來了機遇。

彌補傳統廉政文化宣傳方式受眾面小、門檻偏高、易被忽略的不足? 與傳統媒體相比，新媒體在廉政文化建設上的優勢主要體現在傳播性強、交互性強、更具大眾性。2018年初，新華日報社紀委聯合單位技術部門開發了涵蓋要聞、采編、廉政、黨建、快報、人事、家園、制度、視頻、建議等10個頻道，各有特色、內容多元的勤廉新華客戶端，其初衷就是讓集團黨員干部職工把勤政、廉政的意識融入到日常工作中，在看、聽、學中促思考、促實干、促提升。[8]2019年，由中共中央宣傳部主管的學習強國平臺上線并投入使用。學習強國是利用計算機、手機、電視三個終端面向全體社會成員的學習平臺，上線至今開設了“要聞”“新思想”“縣級融媒”“實播中國”“法治中國”“學習之家”“黨紀”等40余個頻道。在廉政文化方面，學習強國在諸多頻道中從紀律、法治、文化、歷史、思想等不同角度各有側重地進行廉政教育。在地方，一些省市也開設了獨具特色的智慧黨建平臺進行廉政文化的傳播以及廉政教育，如吉林省的新時代e支部。

“解鎖”廉政教育新形式? 隨著互聯網普及率不斷提高，作為新媒體重要組成部分的社交平臺發展迅速，這也為廉政文化建設開啟“微教育”模式提供了契機。社交平臺將廉政文化宣傳濃縮在短小精悍的文字中提供給受眾，粉絲群體動動手指轉發出去就成為了廉政文化的學習者和傳播者。筆者于2019年9月18日在新浪微博中鍵入關鍵詞“廉政文化”共搜索到76條結果（篩選條件為“用戶”“昵稱”和“所有地區”），其中機構認證用戶2個，普通用戶74個。將關鍵詞更改為“廉政文化建設”共搜索到21651條結果（省略了部分相似結果），這其中不乏以縣級、鄉級行政區劃甚至是基礎教育階段學校、社區為主體的廉政文化宣傳;在微信中鍵入關鍵詞“廉政文化”共搜索30個結果（篩選條件為“公眾號”），其中9個為認證用戶，其余為普通用戶。從以上數據可以看出，已經有一些相關機構及個人開始運用新媒體開展廉政文化建設，盡管規模有限，但潛力十分巨大。除微博和微信以外，微視頻、微電影、視頻博客（Vlog）等也在廉政文化建設中暫露頭角。2014年，最高人民檢察院職務犯罪預防廳聯合最高檢影視中心、中國檢察官文聯影視協會等單位舉辦了以“預防職務犯罪，弘揚社會主義廉政文化”為主題的首屆全國檢察機關預防職務犯罪專題微電影評比活動。[9]2017年8月到12月，成都廉潔影視創作傳播基地向全社會征集視頻、平面等廉潔公益原創作品，通過呼吁影視創作的方式傳遞廉政理念。2017年東陽市紀委就開始運用廉政微視頻，借助浙江橫店影視職業學院的資源推出長約18分鐘的短片——《局長樓下的垃圾桶》。次年，東陽廉政微視頻全面開花，東陽18個鎮鄉（街道）出品各具特色的廉政微視頻作品約30部，到2019年，這一數字又翻了一番，除各鎮鄉（街道），不少機關單位、企事業也相繼推出廉政微視頻。[10]

打通廉政文化建設的“最后一公里”? 始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因。2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中，習近平總書記強調：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應國內外形勢發展，從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。”在廉政文化建設中，我們黨同樣堅持從群眾中來，到群眾中去，鼓勵群眾參與其中并對各項工作進行監督。然而實踐中，傳統的信訪舉報、人大代表聯系群眾等互動方式極易受到各種因素干擾，從而影響到廉政文化建設的成效。新媒體作為一個媒介設施相互重疊和相互連接的全新的世界系統，整合了文本、聲音、圖像，并使得遍布在世界各地的成千上萬的多個用戶終端能夠隨時實時或延時地在模塊化的全球網絡中進行信息的獲取和交流，[11]其完全可以憑借自身特性打破傳統互動方式的“藩籬”，使廉政文化建設與群眾對接的渠道暢通無阻。依托新媒體，廉政文化建設可以“走出去”，廣泛收集廉政文化的素材，弘揚廉政文化的內涵，增強廉政文化的吸引力和親和力;依托新媒體，廉政文化建設可以“請進來”，積極引導群眾主動投身廉政文化建設，激發群眾的智慧和熱情，在全社會培育“崇廉尚潔、風清氣正”的良好風尚。

（三）新媒體對廉政文化建設的負效應

大數據時代，新媒體是信息獲取的重要渠道之一，是大眾表達觀點的主要平臺，更是各種正、負能量交雜的輿論場。[12]其開放性、及時性、多元化等特征在給群眾帶來便利的同時，快速傳播失真、表達觀點極端、情感傳遞情緒化等現象也時有發生。

運行中存在短板? 網絡、手機、移動終端等新媒體對信息傳播速度的追求使其在深度、廣度上有所欠缺。“不做新聞的發現者，只做新聞的加工者”，有的新媒體只對新聞進行二次加工，一定程度上忽略了新聞的來源和出處，新聞的真實性大打折扣;有的新媒體為增加點擊量、博取更多關注，會夸大信息內容以增強娛樂性，但嚴謹性卻大大降低;個別新媒體甚至為了獲取較高的關注度而大量報道負面新聞，嚴重影響了新聞的整體真實性。作為移動互聯網時代黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，政務新媒體近年來的發展取得了較好成效，但部分政務新媒體仍然存在信息發布不嚴謹、建設運維不規范、監督管理不到位等突出問題，“僵尸”“雷人雷語”“不互動無服務”等現象時有發生。

與傳統媒體融合度不高? 傳統媒體的優勢在于其在信息采集、撰寫、校對、審查、發布等環節都有較為嚴格的規定和制度，信息的真實性、準確性和權威性更高。從某種意義上說，擁有長期發展經驗的傳統媒體具有更強的社會責任感和更敏銳的信息捕捉度，因此群眾對于傳統媒體的信任度更高。新媒體并非傳統媒體的替代品，其更像一個“放大器”，在信息的時效性、豐富程度、互動性、便利度等方面具有較強的優勢，傳播渠道更多、覆蓋面更廣、速度更快。廉政文化建設需要傳統媒體與新媒體共同發力，但就目前的情況而言，二者的融合尚存阻礙，無法真正取長補短。一是如何對二者進行融合、誰將誰融合、誰占主導地位是目前急需明晰的焦點問題，一些政府網站雖然表面上已將新媒體與傳統媒體相融合，但融合得并不徹底，二者在融合之后都承擔什么職責、怎樣共同進步還在探索之中。[13]二是傳統媒體從業人員對新媒體技術的掌握和應用滯后于媒體融合的實際需要，而一些具有新媒體知識和技能的人才又缺乏對傳統媒體的深度認知。[14]三是無論傳統媒體還是新媒體在運行過程中都有各自的管理機制。但這兩套管理機制還未能“并軌”，極易導致二者在廉政文化建設中就相關內容的發布時間先后及側重點等問題產生爭議。

安全管理存在漏洞? 一是新媒體的虛擬性和匿名性使其準入門檻較低。很多新媒體的發言ID都不需要實名認證，這就使一些動機不純的人以行使監督權和曝光不法行為為借口，或是質疑歷史，或是抹黑英雄，或是造謠生事，一定程度上給廉政文化建設帶來消極影響。有學者認為，現在的年輕人與歷史之間存在著“隔膜”，很難理解中華民族在苦難中涌現出的英雄事跡和善良人物，當然也有個別人用顛覆歷史、顛覆典型的辦法來否定一個時代，打碎民族的根基。還有學者表示，以戲說代替正說，以調侃代替客觀中立的敘述，以質疑代替解讀，摧垮高尚、消滅英雄的狂歡過程，或許會帶來些許快樂。但“拉黑”之后呢？喪失了精神偶像，最終陷入痛苦的只能是自己。[15]二是一些政務新媒體的安全意識不強。有的政務新媒體疏于管理，導致賬號出現安全、泄密事故等嚴重問題。如有多位微博用戶收到一條推銷假鞋的私信，而發送私信的微博賬戶認證信息竟然是“廣西賀州市黃田鎮人民政府官方微博”。這一微博賬戶幾乎每天都通過私信向數千位微博用戶推送賣鞋廣告。其自注冊以來更新的三條微博，內容也都無一例外與賣鞋有關。在大眾的印象中，再怎么有想象力，也不會把官方微博與“賣鞋”聯系在一起。然而，這一賣假鞋的微博賬戶卻是真的官方微博。在“官微賣鞋”被曝光后，當地回應稱“因為微博管理人員更迭，工作沒有交接好，導致官微被盜”;[16]有的政務移動客戶端內容長期不更新、功能不可用，公眾評分和下載量較低，個別政務微博、微信公眾號對群眾的投訴、咨詢等回復敷衍了事，甚至從不回復。人民網輿情數據中心統計數據顯示，政務機構官方微博僵尸賬號達61396個，占總微博數的45%;[17]有的政務新媒體強制下載轉發點贊，要求辦事群眾先下載APP、注冊并捆綁手機號、填寫個人信息，有的還強行要求完成100條至200條下載任務。其程序繁瑣，既誤時間又耗流量和資費，群眾很有意見。基層干部每天一上班，就得打開各類APP和公眾號，發朋友圈、點贊并截屏反饋，同樣不堪其擾。[18]三是個別政務新媒體的發布人員素質不高。有的不顧官方媒體形象，過度參與明星八卦話題討論，儼然成為“娛記”。如2017年12月11日晚，湖南省永州市文明辦工作人員周某擅自用該辦官方微博“文明永州”為某嘻哈明星“打call”，引發網友關注與熱議;[19]有的不能正確認識網絡言論特點，在同網友互動時摻雜個人情緒，甚至借機泄憤。如2017年2月25日，國家旅游局在新聞發布會上對云南麗江古城景區等3家5A級旅游景區給予嚴重警告，限期6個月整改。當天下午，經認證的麗江古城區委宣傳部官方微博“古宣發布”就相關消息與微博網友互動時疑似使用不當言論：“你最好永遠別來！有你不多無你不少！”該微博被截圖并引發廣泛關注;[20]有的爆出“雷人雷語”，影響公共形象。如2018年5月2日晚，安徽省池州市貴池區一名群眾向貴池區官方微信平臺“貴池區人民政府發布”發送了一條咨詢信息，卻收到了“你不說話沒人把你當啞巴”“我仿佛聽見了一群蚊子在嗡嗡嗡”等雷人回復;[21]有的草率發布未經證實消息，對網友產生誤導。如2017年7月31日，南京市公安局官方微博“@平安南京”發布消息稱，人民日報客戶端開發的“穿上軍裝”照片自動生成應用是釣魚鏈接，提醒粉絲“小心被境外勢力采集信息”。隨后，該消息被證實為謠言;[22]有的失職失責，隨意發布敏感甚至非法內容。如2015年6月30日，陜西省榆林市子洲縣交警大隊官方微博“@子洲交警”轉發帖子，批評1950年的土地改革政策。當晚“@子洲交警”在爭議聲中連發兩條微博道歉，稱“土改”言論是“微博管理員責任心不強，發布微博時隨意復制粘貼發布，以應付的工作態度管理微博賬號”所致。[23]

監管難以全覆蓋? 政務新媒體的正常有序運行需要構建相應的監管體系。目前，政府相關部門雖已注意到了新媒體領域的“亂象”并采取了一定的措施，但一些突出問題仍然存在，對新媒體特別是政務新媒體的監管依然任重道遠。一是沒有統一的監管標準。盡管在國家層面相繼出臺了《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》《互聯網新聞信息服務管理規定》《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》等規范性文件，很多地方亦發布了相應的新媒體平臺運營管理試行辦法，但更多的是為新媒體發展提供方向指導，并未設定具體且統一的標準。二是缺乏專門的監管部門。新媒體涉及的領域十分廣泛，相關部門針對新媒體的某個特性進行管理，“多頭管理、權責不清”現象時有發生。三是監管滯后于政務新媒體發展速度。近年來，隨著移動互聯網的快速發展，政務新媒體猶如雨后春筍般不斷涌現。從群眾熟悉的“兩微一端”，到短視頻平臺、知識分享平臺、音頻平臺等，數量眾多、類型多樣的政務新媒體，豐富了政務公開的途徑，也成為貼近群眾、服務群眾的新渠道。[24]然而，目前相關法律法規及政策文件主要針對的是互聯網業務以及互聯網信息資源，對其他傳播業務特別是政務新媒體的監管少有涉及。[25]2018年12月7日出臺的《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》針對推動政務新媒體健康有序發展提出了總體要求，并明確“加強政務新媒體的日常監管，定期組織檢查，積極運用技術手段進行實時監控，及時通報、督促整改存在的突出問題。對發現的假冒政務新媒體，要求第三方平臺立即關停，并通報有關部門依法依規處置。嚴禁購買‘粉絲等數據造假行為，不得強制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉發信息。第三方平臺要強化保障能力，持續改進服務，為政務新媒體工作開展提供便利”，但對依何法、依何規、如何處置沒有規定，可操作性不強。

三、依托新媒體加強我國廉政文化建設的路徑

隨著網絡技術的不斷升級，新媒體將會進一步發揮其在速度、容量以及交互性等方面的優勢，成為傳播與獲取信息的重要媒介。新媒體時代，廉政文化建設機遇與挑戰并存，相關部門應充分利用這一時代性工具，為廉政文化建設作出更大的貢獻。

引導層面? 一是加大相關基礎設施的人力、物力和財力的投入，明確廉政文化建設新媒體注冊標準，堅決實行新媒體的實名身份制，提升認證賬號的審核嚴謹度，確保廉政文化新媒體平臺的質量和水平。落實、落細《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》《政府網站集約化試點工作方案》等方案;以微博、微信、移動終端等新媒體為媒介，通過推送、熱搜榜話題置頂、開屏頁面等方式加大廉政文化的建設、宣傳和服務力度，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切。二是引領群眾樹立主人翁意識，跟緊時代步伐利用新媒體的便捷性主動并及時學習廉政文化建設相關理論和知識，提高自身科學文化修養和思想道德修養，并在使用新媒體的過程中遵守網絡道德規范。三是借助新媒體開展青少年廉政文化教育。青少年是互聯網用戶中的重要群體并呈現出“出生越晚、觸網越早”的特點，“全民上網”已經成為未成年人的顯著標簽。必須認識到，網絡素養將成為數字化時代的通行證，是在互聯網社會生存和發展必不可少的最基礎的能力。《中國青少年網絡素養調查報告（2020）》顯示，青少年網絡素養總體得分不高，平均得分為3.54分（滿分5分），如果換算成百分制，則大概為70分，網絡素養水平處于及格線以上，有待進一步提高。應依托新媒體向青少年大力宣傳廉政代表人物，形成“偶像效應”;學校應充分發揮教育主渠道作用，打造符合青少年接受能力的廉政文化線上教育課程。四是引導新媒體行業加強行業自律，嚴格遵守國家制定的法律法規及相關要求，秉持實事求是、貼近群眾的職業素養和道德操守，履行政治責任、陣地建設責任、服務責任、人文關懷責任、文化責任、安全責任、道德責任、保障權益責任、合法經營責任，[26]確保信息的真實性和準確性。

創新層面? 新媒體時代，廉政文化建設需要不斷進行創新，以適應時代需要。一是理論創新。黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入了新時代。這一新的歷史方位要求廉政文化建設在理論層面緊跟形勢，既要繼承傳統，延續廉政文化建設的寶貴經驗，又要結合當前我國政治、經濟、社會、生產生活等方面的新特征強化廉政文化的時代內涵。應依托新媒體加強黨、政府、學校、企業及社會組織之間的聯動，開展具有前瞻性的廉政文化理論研究。二是技術創新。2020年9月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，明確提出“要以先進技術引領驅動融合發展，用好5G、大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等信息技術革命成果，加強新技術在新聞傳播領域的前瞻性研究和應用，推動關鍵核心技術自主創新。”[27]應建立適應全媒體生產傳播的一體化組織架構，構建新型采編流程，形成集約高效的內容生產體系和傳播鏈條，增強主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立“新聞+政務服務商務”運營模式，增強自我造血機能。三是載體創新。廉政文化建設離不開多樣的傳播載體，短視頻平臺、小眾社交平臺以及遠程線上平臺都是未來廉政文化建設載體創新的突破口。鑒于抖音、快手、秒拍、西瓜視頻等短視頻平臺正處于發展黃金期，豆瓣、知乎、嗶哩嗶哩視頻彈幕網站等深受年輕人喜愛，釘釘、騰訊會議、zoom等遠程線上平臺用戶激增，廉政文化建設應乘勢而上，入駐各大新媒體平臺，通過短視頻、動畫、互動視頻、發布話題討論、系列講座等形式進行廉政文化科普和宣傳，以增加社會參與度。

治理層面? 習近平總書記強調：“改革黨的紀律監察體制，加強反腐工作體制機制創新，完善紀委派駐機構統一管理。健全和完善黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督體系，強化對權力運行的制約和監督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。”[28]廉政文化建設不僅僅是文化、理念等思想層面上的建設，相關法律、法規和制度等制度性建設也是新媒體時代廉政文化建設的重要組成部分，必須與時俱進。為進一步推動全國政府網站和政府系統政務新媒體健康有序發展，國務院辦公廳于2019年4月1日印發《政府網站與政務新媒體檢查指標》和《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》，進一步量化了考核指標，將其分為三部分：第一部分為單項否決指標，適用于所有政府網站、政府系統的政務新媒體;第二部分為扣分指標;第三部分為加分指標，適用于政府門戶網站。同時明確“國務院辦公廳將每半年對全國政府網站及政務新媒體運行情況進行抽查，每年度對有關監管工作進行考核，抽查和考核結果將予以公開通報。”[29]應以此為契機，加快出臺針對政務新媒體的制度規章，在職責范圍、傳播方式、審核標準、發布時間等方面對其進行規范，如提升新媒體運營方申請注冊的準入門檻，要求其提交運營計劃、營銷方案、受眾群指向等具體材料并備案;細化用戶協議和使用條款，并通過注冊后即時的問卷填寫和使用過程中的大數據獲取的方式進一步明確用戶年齡段、職業、文化水平、興趣取向等要素，有針對性地推送廉政文化相關內容等。應完善政務新媒體舉報制度、監管制度、懲處制度和安全保護制度，確保對政務新媒體的監督有法可依。

【參考文獻】

[1]賈權軍.加強廉潔文化建設 營造崇廉尚廉氛圍[EB/OL].中國共產黨新聞網，http：//fanfu.people.com.cn/n1/2018/0717/c64371-30152648.html.

[2][4]王麗：關于加強廉政文化建設的幾點思考[EB/OL].中國共產黨新聞網，http：//fanfu.people.com.cn/n/2014/0410/c64371-24873715.html.

[3]蔡娟.廉政文化建設研究綜述[J].山東社會科學，2010，（4）.

[5]屠建學.以廉政文化建設推進依法治國[EB/OL].中國共產黨新聞網，http：//theory.people.com.cn/n1/2017/0531/c40531-29307993.html.

[6]關于加強廉政文化建設的意見（全文）[EB/OL].搜狐網，http：//news.sohu.com/20100315/n270838002.shtml.

[7]馬強，夏貞玲.新媒體時代下廉政文化建設“兩微一端”網絡載體的構建與管理[J].皖西學院學報，2017，（3）.

[8]王寧平.運用新媒體打造“勤廉新華”——新華報業傳媒集團的探索與實踐[J].新聞戰線，2019，（5）.

[9]戴佳.微電影：打造廉政文化新時尚[N].檢察日報，2015-03-10（05）.

[10]東陽影視產業與廉政文化的碰撞和交融[EB/OL].金華市人民政府網，http：//www.jinhua.gov.cn/art/2021/3/3/art_1229160395_59647093.html.

[11]John Keane，吳小坤.監督式民主：新媒體時代民主實踐的新理念[J].開放時代，2009，（2）.

[12]人民日報：用好新媒體這把“雙刃劍”[EB/OL].人民網，http：//opinion.people.com.cn/n/2013/0228/c1003-20630146.html.

[13]常敏.關于傳統媒體和新媒體融合發展的思考[EB/OL].人民網，http：//media.people.com.cn/n1/2018/0918/c421458-30300452.html.

[14]周宇豪.傳統媒體與新媒體融合的現狀與困境[J].青年記者，2014，（28）.

[15]抹黑英雄惡搞歷史成網絡公害[N].人民日報，2015-06-25（23）.

[16]曹飛.“官微賣鞋”為哪般[EB/OL].人民網，http：//opinion.people.com.cn/n/2015/0625/c1003-27203527.html.

[17][23]娛樂追星、怒懟網友、強制點贊……政務新媒體不能如此任性！[EB/OL].中央紀委國家監委網站，https：//www.ccdi.gov.cn/yaowen/201905/t20190522_194415.html.

[18]強推關注公眾號 基層干群煩透了（身邊事）[N].人民日報，2018-01-09（20）.

[19]永州文明辦就官微為明星“打call”致歉，批準當事人辭職[EB/OL].澎湃網，https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1939510.

[20]麗江古城官微疑懟網友“最好永遠別來” 官方回應[EB/OL].搜狐網，http：//news.sohu.com/20170226/n481752464.shtml.

[21]政府官微雷人回復：一群蚊子在嗡嗡嗡 網友驚呆了[EB/OL].中華網，https：//news.china.com/socialgd/10000169/20180507/32384283.html.

[22]南京公安局官微傳謠再辟謠 政府官微不應成自媒體[EB/OL].中國青年網，https：//news.youth.cn/jsxw/201708/t20170802_10425883.htm.

[24]張凡.引導政務新媒體規范發展[N].人民日報，2019-06-10（05）.

[25]張文艷.論新媒體監管體系的問題及優化策略[J].新聞戰線，2016，（14）.

[26]2019媒體社會責任報告[EB/OL].中國記協網，http：//www.zgjx.cn/zt/2019mtzrbg/index.htm.

[27]中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》[EB/OL].中華人民共和國中央人民政府網站，http：//www.gov.cn/zhengce/2020-09/26/content_5547310.htm.

[28]中共中央宣傳部編.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016.

[29]國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知[EB/OL].中華人民共和國中央人民政府網站，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-04/18/content_5384134.htm.

（責任編輯：劉? 丹）

On the Way to Strengthen the Construction of Clean Government

Culture in the New Media Era

Zhao Ying

Abstract：As a particularly important part of Party building，the construction of clean government culture plays an important role in promoting the construction of Party style and clean government and anti-corruption.In the new media era，opportunities and challenges coexist in the construction of clean government culture.We should take comprehensive measures at the levels of education and guidance，laws and regulations，supervision and governance，transformation and innovation，add new media elements with a sense of the times to the construction of clean government culture，give full play to the potential edification，guidance，penetration and influence of clean government culture，and form a good social fashion of “taking honesty as pride and taking corruption as shame”.

Key words：clean government culture;the construction of clean government culture;new media;new media of government affairs