軌道交通專業群現代化實訓基地運行機制與成效分析*

【摘 要】實訓基地是職業院校學生進行實踐能力培養的物質基礎，是提高人才培養質量的重要保障。以蘇州建設交通高等職業技術學校為例，分析了軌道交通專業群現代化實訓基地的建設背景、管理機制以及運行成效。實踐表明，建設教育理念先進、管理運行高效、實訓環境優良的現代化實訓基地，可以有效提升學校的辦學能力和實踐教學質量，促進高技能人才培養與教師專業發展。

【關鍵詞】軌道交通;現代化實訓基地;運行機制;成效

【中圖分類號】G717? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2021）38-0043-05

【作者簡介】徐新玉，蘇州建設交通高等職業技術學校（江蘇蘇州，215104）軌道交通工程系主任，教授，主要研究方向為軌道交通專業教學。

實訓基地是職業院校培養面向市場、服務生產管理一線高技能人才的場所，也是學生進行創新創業實踐活動的重要場所，對培養訓練職業院校學生的實踐技能和創新創業精神、促進專業內涵建設與教師專業發展、提高學生綜合素質具有十分重要的作用。

一、職業院校現代化實訓基地建設的現狀及存在問題

近年來，在國家促進職業教育發展政策的鼓勵下，中央和地方財政部門加大對職業院校實訓基地建設資金的投入力度，支持職業教育的改革發展，各地先后建成了一大批國家級職業教育實訓基地和省級高水平示范性實訓基地，有效提升了職業院校的辦學能力和實踐教學質量，但還存在一些問題。

（一）實訓基地運作管理機制有待創新

目前職業院校基本都是各自獨立發展的運作模式，考慮到實訓設備使用、維護與管理等的方便，每個學校都建有一套自己的實訓設備，這勢必導致重復建設。加之院校與院校之間的壁壘沒有被打破，實訓設備共享困難。有些院校的實訓設備要么僅僅是用來觀摩，要么就是不能及時更新，跟不上現在的主流技術設備，設備的使用率較低，而且后期的實訓設備維護及保養費用也是學校必須承擔的一筆不小的費用。院校沒有形成一種利益共享、責任共擔的模式，不僅造成資源重復建設和資源浪費，還會陷入一種實訓基地發展停滯的被動局面。

（二）教師指導實踐教學能力有待提高

職業院校教師要花費大量的時間與精力用于論文發表、課題研究、學術專著撰寫等理論性探索與研究，在生產實踐能力的提升方面會有一定影響。雖然院校也會安排有關企業的工程技術骨干承擔實訓教學指導任務，但他們缺乏系統的教育教學理論知識，還存在工作時間與教學時間的沖突，難以形成長期穩定的合作關系。實踐教學指導教師缺乏生產實踐經驗必將影響實踐教學的效果，造成所培養的技術技能人才與生產實際需求脫節。

（三）實訓基地產教研創效能有待發揮

目前部分職業院校的實訓基地功能較為單一，主要是滿足學生實踐教學、技能鑒定、職業技能大賽的使用需求，使用率低，開放度和共享性不高。主要原因在于基地建在職業院校內，其運營的人力物力資源主要由校方提供，在使用過程中往往側重挖掘和發展其教學功能，生產、研發、對外服務等功能相對偏弱。雖然有些實訓基地與企業建立了合作關系，但是各自利益訴求不同，合作的層次較淺，合作一般浮于表面，沒能達到理想的產教深度融合狀態，基地生產服務功能發揮不突出，服務經濟社會轉型升級的能力還有很大的提升空間。

二、軌道交通專業群現代化實訓基地建設背景

（一）政策背景——加強現代化實訓基地建設是貫徹落實有關政策文件的要求

加強現代化實訓基地建設是貫徹國家、江蘇省教育規劃綱要和全國、江蘇省職業教育工作會議精神，落實《江蘇省人民政府關于加快推進現代職業教育體系建設的實施意見》等政策文件的要求。教育部頒布的《高等職業學校城市軌道交通車輛技術專業實訓教學條件建設標準》等是職業院校軌道交通專業實訓教學設施建設及實訓教學管理的基本依據，而《江蘇省教育廳省財政廳關于推進職業學校現代化實訓基地建設的通知》等文件則是指導全省職業學校加強現代化實訓基地建設的行動指南。

（二）專業背景——軌道交通高技能人才的培養需要現代化實訓基地做保障

學校根據有關政策文件要求，遵循職業教育改革發展規律與現代職教體系建設要求，以城市軌道交通專業群所包含的三個專業（城市軌道交通運營管理、城市軌道交通車輛技術、城市軌道交通機電技術）為依托，按照“全面規劃、分步實施、逐步完善”的思路，主動對接蘇州軌道交通行業發展與軌道交通職業崗位群和專業技術領域標準，堅持“以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以政府為主導、行業企業為支撐、學校為主體”，圍繞“四化方針”（設備標準化、環境職場化、管理企業化、實訓項目化），積極推進軌道交通專業群現代化實訓基地建設。

三、軌道交通專業群現代化實訓基地運行機制

（一）完善實訓基地管理組織架構

我們在校、系（部）二級管理體制下，設立專門的實訓基地管理機構，人員配置合理，職責分工明確。基地負責人擔任全國交通運輸職業教育教學指導委員會城市軌道運輸類專業指導委員會委員等多種社會職務，經常參加軌道交通行業企業的相關活動，對行業和本專業發展現狀與趨勢非常熟悉。為能高效地做好基地常規管理、設施設備的日常維保和簡單維修，有序保障專業技能教學實施，軌道交通專業群現代化實訓基地還配備了1名實訓教學管理負責人、1名實訓管理員，所有專業教師都承擔實訓室管理工作，具體管理組織架構見圖1。

（二）創新實訓基地管理機制

軌道交通專業群現代化實訓基地在管理機制上深度融合企業管理理念，充分滲透企業管理文化，初步建立了由行業、企業、學校共同參與的管理體制。參照企業作業規范與管理標準，結合學校教學實際情況，先后制定出臺了人員職責分工明確、考核評價制度健全的一系列實訓基地管理制度，如《軌道交通專業群現代化實訓基地負責人崗位職責》《軌道交通專業群現代化實訓基地管理員崗位職責及考核辦法》等相關人員崗位職責與管理制度，《軌道交通專業群現代化實訓基地實習實訓室器具借還制度》《軌道交通專業群現代化實訓基地設備損壞賠償制度》等設施設備與實訓耗材物資管理制度，《軌道交通專業群現代化實訓基地設施設備安全操作規程》《軌道交通專業群現代化實訓基地實習實訓室清潔文明規范》等勞動保護與安全操作生產管理制度，《軌道交通專業群現代化實訓基地技能教學研究管理辦法》《軌道交通專業群現代化實訓基地共享管理辦法》《軌道交通專業群現代化實訓基地基本信息收集整理制度》等產學研管理制度以及《軌道交通專業群現代化實訓基地應急處置預案》等應急方案。

師生在每次使用實習實訓室后必須填寫“軌道交通專業群現代化實訓基地實習實訓室使用記錄單”，詳細記錄實訓室的教學設施設備是否有損壞情況，若出現問題以記錄單為依據，層層倒推，嚴格執行責任倒查制度。學校安排專人對包括實習實訓課在內的教學情況進行巡視，確保實習實訓設備的完好率與實習實訓課程的開出率。

（三）規范實訓基地教學運行管理

我們對有關教學文件、實習實訓項目及相關資源、教學過程進行信息化管理。按專業統籌安排實訓教學計劃，專業課程實施“理實一體化”教學，利用信息化手段實現資源優化配置與共享，使教學資源得以充分利用。系部建立了實踐教學質量檢查、監督、保障、調控體系和規范的教學過程運行管理制度，管理人員每日都要進行教學巡視，檢查教師的教學情況和學生的學習情況，發現問題及時處理。

學校依托實訓基地，一方面積極開展評價模式改革，對接職業資格標準，強化綜合實踐能力考核，建立了評價主體多元化、方式多樣化的評價體系，建立以崗位和職業資格能力要求為依據的評價標準，重視過程性評價和形成性評價，改革原有的單純依靠試卷考試的教學評價模式，利用信息化手段，達到教師評價與學生評價相結合、過程性評價與階段性評價相結合，全面客觀地評價學生的實習實訓情況。另一方面，積極推進校企、校際交流與合作，將企業課程融入學校課程體系，使教學更貼近企業實際，全面提升學生職業素養和職業能力，引進國內外先進成熟的人才培養標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源，深化技能教學改革，積極推進與軌道交通行業職業資格證書要求的有效銜接。

（四）優化實訓基地生產運行管理

學校堅持把人才培養作為實訓基地的首要任務，著力提升實訓基地服務人才培養模式改革的重要功能。我們以提高人才培養質量為根本目標，以實訓基地建設和運行為突破重點，推進職業教育教學與生產勞動、社會實踐緊密結合。圍繞軌道交通各專業面向的職業崗位核心技能，結合市場需求，對接企業生產過程、工藝要求、管理規范，深化校企合作，推行合作育人。實施“做中學、做中教”教學模式，推行實踐育人。為適應城市軌道交通快速發展和技術變革、促進行業企業參與職業教育人才培養全過程、提高人才培養質量和針對性，學校軌道交通專業群依托功能完備的現代化實訓基地，在2017年11月與蘇州市軌道交通集團有限公司運營分公司簽訂的“企校合作城軌運營專業建設協議”基礎上，進行了城市軌道交通專業群“三四二八（三條主線、四個階段、兩項證書、八項評估）”現代學徒制育人模式實踐。校企雙方科學合理地建構了“三平臺+三模塊（三平臺即公共基礎課程平臺、城市軌道交通專業群課程平臺、城市軌道交通專業核心課程平臺，三模塊即城市軌道交通專業方向課程模塊、選修課程模塊、專業素質拓展課程模塊）”的高技能人才培養課程體系。

軌道交通專業群現代化實訓基地按照“全面規劃、分步實施、逐步完善”的建設思路，現已建成與學校軌道交通專業群三大專業所對應的城市軌道交通運營管理實訓中心、城市軌道交通車輛技術實訓中心與城市軌道交通機電技術實訓中心等三大實訓中心，每個實訓中心又由若干個實訓室（實訓區）構成。這些具有真實職業氛圍、與實際生產相一致的實訓中心，為進一步深化人才培訓模式改革、科學搭建課程體系與實踐教學體系、推進優質資源開放共享、推動職業資格認證、增強學生的實踐創新能力、培養高素質應用型技能型人才提供了可靠保證。

（五）強化實訓基地科研運行管理

強化實訓基地科研運行管理，著力提升實訓基地科研功能，實現經濟效益與社會效益雙提升。大力開展實訓基地社會化培訓和企業化生產，全面提高設備使用效率。依托基地我們積極開展了技能教學理論和實踐研究，推廣技能教學研究成果。2018—2019年，學校作為江蘇省職業學校學生學業水平考試軌道交通類研究組牽頭單位，先后研發了《江蘇省中等職業教育城市軌道交通運營管理專業指導性人才培養方案》《江蘇省中等職業教育城市軌道交通運營管理專業技能教學標準》等多個教學文件，成功開發了江蘇省職業學校學生學業水平考試軌道交通類技能考核平臺，順利組織完成了全省軌道交通類專業學生的學業水平技能考試。依托基地，學校進一步深化校企合作，積極申請和承擔科研項目與研究課題。如2018年11月圍繞技能教學、基地管理方面主持申報的江蘇省職業教育教學改革研究課題“軌道交通專業群職場化環境現代化實訓基地建設與實效性研究”，現已開題研究并通過中期檢查。

四、軌道交通專業群現代化實訓基地運行成效

軌道交通專業群現代化實訓基地的建設為有效推進軌道交通專業現代學徒制人才培養模式改革，提升教師的實踐教學能力，構建科學的課程體系與實踐教學體系，強化學生綜合實訓技能和實踐創新能力培養，發揮“產學研創”效能，滿足軌道交通高技能人才儲備需要，提高行業服務能力等奠定了堅實的基礎。

（一）創新了人才培養模式，人才培養質量逐步提高

城市軌道交通專業群“三四二八”現代學徒制項目的實施，不僅進一步深化了產教融合，創新了軌道交通專業群人才培養模式，還培養了大批城市軌道交通專業高技能人才，強化了城市軌道交通專業學生在校期間專業學習實踐與企業需求的融合度，縮短了人才培養周期，取得了良好的育人成效。

近年來，畢業生就業能力、就業質量顯著提升，畢業生100%取得與專業相關的中級工職業資格證書，超過85%的畢業生獲得相關行業執業資格證書，還有多人獲省級以上技能大賽或創新創業大賽獎項。三個專業的畢業生就業率達100%，對口就業率達98%，多人晉升至城市軌道交通值班站長、區域站長等管理崗位，部分學生取得本科畢業證書，還有1名畢業生順利考取大連交通大學軌道交通車輛工程專業研究生，涌現出一大批就業與升學典型。

（二）打造了“雙師”教學團隊，教師專業水平顯著提升

學校結合實訓基地建設與運行，開展專業教師實踐技能培訓。專業教師深度參與實訓基地調研、論證等，熟練掌握實訓基地設備的運行、管理和維護。落實專業教師赴企業實踐制度，打造了“雙師型”教學團隊，在企業設立“教師工作站”，支持鼓勵專業教師到企業兼職或階段性任職。聘請有實踐經驗的企業專家、工程技術人員、能工巧匠擔任兼職教師，組建混編教學團隊，通過傳幫帶等措施，著力提高專業教師的實踐技能和教學能力。近年來，教學團隊中有60%的成員主持或參與市級以上課題研究并取得了階段性成果，所有成員都參與專業技能教學、產學研、技術研發與推廣等。大部分成員主持或參與技術服務、獲得專利或市級以上獎項，或在省級以上專業教學類競賽中獲獎，或指導學生參加省級技能、創新、創業等大賽獲獎，或指導學生創業孵化項目取得實效，教師的專業水平顯著提升。

（三）發揮了產學研創效能，社會服務能力持續增強

一是依托基地開展省市級或江蘇聯合職業技術學院教學研究、參觀交流活動。二是依托基地為區域內企業開展技術服務，參與解決生產、技術難關。如2018年為南京鐵信科技股份有限公司提供技術服務，主持完成了產學研、技術創新推廣項目“城軌車輛制動系統仿真設計開發”的研究，該項目成果成功應用于南京交通職業技術學院、安徽交通職業技術學院等單位的軌道交通實訓基地建設中，有效促進了城軌車輛制動系統的實訓教學與研究，減少了硬件設備的投入，得到了建設單位的一致好評，產生了良好的社會與經濟效益。三是依托實訓基地承擔各種培訓工作。如2019年10月為全省軌道交通專業骨干教師與考評員開展培訓，有效保障了全省軌道交通類專業學業水平考試的順利進行。