用心用情促脫貧 真抓實干助振興

果木村位于贛州市崇義縣過埠鎮中部，總面積約5平方公里，共8個村民小組402戶1567人，其中移民1050人，是崇義縣移民人口最多的庫區村，也是“十三五”省級貧困村。由于村內大部分山林劃歸國有林場，加之大量土地為水浸田，導致生產資料嚴重匱乏，人均耕地不足四分。2016年，贛州市委政研室（改革辦）掛點幫扶以來，堅持真扶貧、扶真貧，幫扶果木村于2017年實現整村脫貧。截至2019年底，全村69戶237名貧困戶全部脫貧，村集體經濟也由過去的零收入增加到2020年的40余萬元，徹底摘掉了過去“空殼村”的“窮帽子”。

創新工作機制，強化幫扶成效

贛州市委政研室（改革辦）始終將脫貧攻堅作為重要政治責任，領導作表率、干部勇當先，凝聚上下合力，全面落實掛點幫扶責任。一是積極探索創新結對幫扶制度。幫扶伊始，市委政研室（改革辦）即充分發揮單位優勢，深入開展調查研究，并在此基礎上精心制作了精準扶貧“作戰圖”，實現貧困村基本情況、扶貧對象、家庭人口、脫貧舉措、預脫貧時間、產業發展等“一張圖”管理，既為開展掛點幫扶描繪了工作施工圖，也對決戰脫貧攻堅倒排了作業時間表。此外，在重點開展春節、扶貧日、機關干部下基層連心連情促脫貧等走訪幫扶活動的基礎上，探索建立“五必訪”聯系服務群眾機制（即重大節日必訪、重大事項必訪、發展重大創業致富項目必訪、特殊困難必訪、發生重大情況必訪），充分發揮幫扶單位和幫扶干部優勢，加強思想引導、政策宣傳和資金支持，積極幫助貧困群眾解決實際困難。同時，嚴格要求駐村工作隊確保每月全覆蓋走訪貧困群眾1次以上，其他幫扶干部做到每2個月至少上戶1次，平時加強與結對幫扶對象電話聯系，及時掌握其家庭生產生活情況，進一步拉近彼此之間的距離。二是因戶施策制定幫扶措施。在深入走訪摸排的基礎上，根據每戶貧困戶的致貧因素、家庭結構、發展意愿等情況對癥下藥，精準制定脫貧幫扶措施。針對有意愿發展產業但缺乏啟動資金的貧困戶，駐村工作隊積極幫助申請產業扶貧信貸通。此外，市委政研室（改革辦）探索試行產業扶貧周轉金制度，專門為貧困戶發展種植業、養殖業、農旅結合等產業提供啟動、周轉資金，有效緩解貧困戶生產發展資金短缺。幫扶以來，先后鼓勵60余戶有勞動能力的貧困戶發展傳統種養，全村貧困戶基本實現戶戶有產業。針對有勞動力但無法外出務工的貧困戶，一方面，推動臍橙、白蓮、大棚蔬菜等扶貧基地建設，通過產業基地、扶貧車間等幫扶38名貧困人口實現就近就業，月務工收入達1500元;另一方面，積極開發公益性崗位，先后開發保潔、農家書屋管理員、安全飲水管理員、護林員等公益性崗位18個，切實幫助就業困難人員解決就業需求。此外，積極組織家政、烹飪、電商等技能培訓，有效提高他們的就業技能，有效緩解就業壓力。三是認真細致開展為民服務。駐村工作隊、幫扶干部牢記為民服務宗旨，實行重點事項代辦制度，扎實做好日常服務，幫扶期間為貧困群眾就醫、辦證、轉學、就業等做了大量細致工作。例如，駐村第一書記得知劉承保孫女要辦理殘疾證之后，立即聯系縣殘聯部門，并先后兩次開私車送其到市附屬醫院幫助辦理，并主動協調休學、轉學事宜。每次說起這件事，劉承保都對駐村工作隊豎起大拇指。此外，駐村工作隊堅持定期上戶走訪群眾，詳細記錄他們的訴求和遇到的困難。當聽到有群眾反映果木村小教學質量差后，駐村工作隊不等不靠，主動想辦法解決，積極協調贛州高等師范專科學校在村小設立教育實踐基地，每學期安排2名頂崗實習老師，不僅有效解決村小師資困難，顯著提升教學質量，同時讓實習老師得到有效鍛煉，這一模式得到了市委領導高度肯定，在全市推廣。

錘煉黨員隊伍，建強戰斗堡壘

贛州市委政研室（改革辦）堅持“黨建+扶貧”工作主線，把脫貧攻堅作為黨員干部檢驗黨性覺悟、提升能力素質的“賽馬場”，不斷強化黨員隊伍管理，果木村黨支部也由數年前的軟弱渙散黨組織提升為崇義縣先進基層黨組織。一是大力推動組織陣地建設。針對果木村“兩委”班子較弱、黨支部凝聚力不強、脫貧攻堅引領作用發揮不夠等問題，市委政研室（改革辦）著力在建強基層組織上下功夫。通過協助果木村高標準打造黨群服務中心，建立村“兩委”干部值班考勤、重點事項幫辦代辦等制度，不斷提升黨支部便民服務水平。同時，完善七一、春節困難黨員、老黨員走訪慰問等關懷機制，進一步增強黨組織凝聚力、向心力。為解決農村黨員學習積極性不高、學習方式單一的問題，駐村工作隊幫助村黨支部建立完善支部學習教育制度，引進機關黨支部學習模式，開展市委政研室（改革辦）黨總支和果木村黨支部聯合主題黨日活動，通過一起學習、一起議事、一起勞動，加強機關黨員與農村黨員交流聯系，進一步明確黨員權利與義務，推動廣大黨員在脫貧攻堅、鄉村振興中當尖兵、做表率。此外，通過赴外參觀培訓、遠程教育培訓、第一書記上黨課、掛點領導授課指導等形式，不斷豐富黨員教育管理形式，黨員干部素質有了顯著提升。二是切實強化領導班子建設。積極探索優化基層干部梯隊培養模式，時任駐村第一書記的劉永盛率先在全縣探索開展輪值村書記工作，從后備干部和普通黨員中挑選出年輕有活力、工作有激情、遇事敢擔當的黨員擔任輪值村書記，協助村黨支部書記履行部分書記職責，讓其在參與支部和村級事務管理中提升能力、得到鍛煉，有效激發了黨員干部積極性，提高了基層組織的凝聚力和戰斗力。此外，注重加強黨員隊伍建設，認真做好黨員發展工作，通過多方考察、嚴把入口，真正將政治素質高、群眾口碑好、熱心村級公益事業的優秀村民吸納到黨員隊伍中。同時，注重將“雙帶”能力強的農村致富帶頭人吸納進來，目前全村致富帶頭人中，有3人為正式黨員，1人為入黨積極分子。三是充分發揮黨員致富能人作用。推動黨員致富帶頭人劉玉海牽頭打造誠綠蔬菜合作社，駐村工作隊幫助爭取資金項目完善水渠、機耕道等設施，推動原來簡陋散小的“菜園子”升級成全縣較大的集中連片高標準大棚蔬菜基地，通過土地租金、務工收入、績效提成等形式輻射帶動貧困戶41戶，長期務工的有11人，月務工收入達2000元。推動入黨積極分子孫光秀牽頭打造108畝生態采摘園，發展草莓、葡萄、百香果、無花果等水果采摘，不僅為群眾賺來了地租、務工等收入，還為果木鄉村旅游大賺了一把人氣。推動老黨員劉福煌牽頭打造花卉苗木農民合作社，并與上市企業——深圳鐵漢生態公司合作，在村內建立花卉苗木扶貧基地，開創了“公司+合作社+農戶”合作發展的共贏模式。

大力發展產業，夯實脫貧基礎

近年來，贛州市委政研室（改革辦）始終把發展產業作為脫貧攻堅的根本之策，因地制宜謀劃、發展一批扶貧產業，闖出了一條產業扶貧的新路子。通過大力發展大棚蔬菜、花卉苗木、臍橙、生態采摘、光伏發電等產業項目，幫助掛點村徹底摘掉“空殼村”窮帽子，實現村集體經濟與產業扶貧、鄉村旅游三贏，2020年村集體收入超40萬元。一是發展臍橙扶貧基地。針對村內耕地匱乏現狀，市委政研室（改革辦）和駐村工作隊開動腦筋，借鑒沿海“飛地經濟”模式，在鄰村借（租）地102畝，多方籌措資金建設臍橙扶貧基地，以“村集體+合作社+貧困戶”模式種植臍橙，村集體占股收益全部用于扶持貧困戶、赤貧人口和公益事業等，豐產期每年可為村集體增收5萬元。二是發展花卉苗木基地。掛點市領導高位推動引進上市企業——深圳鐵漢生態公司入村打造花卉苗木基地。鐵漢公司建設9畝高標準大棚，并贈送村集體用于二次出租，每年為村集體增收7.7萬元。2020年又爭取175萬元資金建設高標準大棚15畝，年租金11萬元。三是發展白蓮基地。駐村工作隊轉換思路、變廢為寶，通過土地流轉在原來一直撂荒的水浸田上種植100多畝白蓮，既解決了土地撂荒問題，增加了村集體經濟收入，又為當地群眾增加土地租金收入3萬元，并帶動了季節性務工，實現村集體和村民雙贏。四是發展生態旅游基地。巧借崇義“過君上”旅游公路穿境而過的契機，市委政研室（改革辦）多方籌集資金，并整合縣扶持資金，建成一家以吃魚、釣魚等為特色的農家樂——龍灣漁村，作為果木村鄉村旅游的重要支點和“過君上”線全域旅游的重要節點，每年為村集體帶來3.6萬元租金收入。五是發展光伏產業。市委政研室（改革辦）借力社會支持，爭取知名畫家吳東魁捐贈25萬元，并整合相關配套資金，借用果木小學閑置樓頂，在全縣率先建成55KW光伏發電項目，后又借用鎮初中教學樓頂擴容到100KW，每年為村集體增收5萬多元。

加大資金投入，實施鄉村振興

基礎設施落后曾一度是制約果木村發展的最大短板之一。2016年幫扶以來，贛州市委政研室（改革辦）強化統籌，多渠道籌措工作經費，共向幫扶村投入扶貧資金200余萬元，并以此撬動社會資金、上級扶貧資金共同發力，全面推動村組道路橋梁、安全飲水、村莊整治、公共服務等設施建設。一是不斷完善村莊基礎設施。市委政研室（改革辦）和駐村工作隊充分發揮各類資源，積極爭取各項扶貧資金超1000萬元，全面推動改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境以及電力、廣電、通信網絡建設的“七改三網”工作，截至2019年底，全村所有舊橋危橋全部完成改造，群眾出行更加便捷，住房條件極大改善，飲水更加安全方便。為進一步改善群眾居住條件，市委政研室（改革辦）籌集20萬元幫扶資金，為果木村購置40盞太陽能路燈，安裝于村組主干道沿線、重要出入口、群眾聚集區，極大方便了當地群眾出行。由于歷史沿革，果木、長灣2個村生產資料互相交織，果木有近2300畝山林在長灣境內，涉及5個村民小組120戶490人，而長灣也有160多畝農田在果木。兩個村隔江相望，直線距離不到100米，但長期以來只有一座鐵索橋，兩地人員來往十分不便。為解決這一問題，駐村工作隊積極爭取多方支持，在掛點市領導關心下，籌集300萬元資金建成了果木長灣中橋，實現了幾代人的期盼，得到了兩地群眾的高度贊揚。二是著力改善村容村貌。市委政研室（改革辦）將改善農村人居環境作為補齊脫貧攻堅短板、實施鄉村振興戰略的重要措施，不斷提高群眾滿意度、幸福感。每年定期組織單位干部到掛點村開展環境衛生大整治志愿服務，此外，結合扶貧日、機關干部下基層 連心連情促脫貧、聯合主題黨日等活動，組織幫扶干部與當地黨員干部一起，開展水溝清淤、街道清掃、庭院整治、垃圾清理等環境整治。針對當地雞鴨等禽類散養現象普遍的問題，駐村工作隊會同村“兩委”干部上戶宣傳雞鴨圈養好處，市委政研室（改革辦）為全村每戶養殖戶獎補鐵絲網罩20米，鼓勵引導農戶在自家菜園、綠地等圈養禽類，即防臭防病，又合理利用禽類糞便，雞鴨散養、人禽混居狀況大大改善。經過幾年努力，全村面貌煥然一新，之前“滿地雞屎豬糞、沒處下腳”的臟亂村，一躍成為全縣最美清潔家園示范點。三是注重激發貧困群眾內生動力。市委政研室（改革辦）和駐村工作隊不僅重視村莊面貌的改善，更重視貧困群眾精神面貌的提升，始終把精神扶貧擺在重中之重來抓。深入開展“扶德扶志、感恩奮進”主題教育實踐、“三講一評”等活動，通過上戶走訪、戶主會、民主評議會、鄉村夜話、村民代表大會等各類方式，常態化宣傳人人當自強的奮斗精神。精心制作慰問信、脫貧攻堅掛歷、幫扶工作概述等，廣泛講解脫貧攻堅以來村里戶上的變化和幫扶干部的辛苦付出，大力宣傳村內外依靠自身勤勞脫貧致富的正面典型，切實消除貧困群眾的“等靠要”思想，在村內營造扶勤獎勤揚勤、自強自立自信的濃厚氛圍。

作者簡介：謝小龍，贛州市委政研室（改革辦）駐崇義縣果木村第一書記。

責任編輯：邵猷芬