社會基層組織發展的法治規范探究

摘要：隨著經濟社會的持續快速發展，社會基層組織法制化建設開辟進入了新的發展歷史時期，如何通過科學有效的法治規范舉措，全面優化提升社會基層組織法治化發展質量，成為業內廣泛關注的焦點課題之一?；诖?，本文首先介紹了社會基層組織的現代意義與價值，并結合相關實踐經驗，分別從營造良好的社會基層組織發展外部環境等多個角度與方面，探討了社會基層組織發展的法治規范路徑，闡述了個人對社會基層組織法治化建設的相關觀點。

關鍵詞：社會基層組織;法治建設;規范發展;方法舉措

引言：

當今社會，基層社會組織在經濟社會體系中的關鍵作用愈發突出，在維護社會穩定與彰顯社會公平正義方面具有重要價值。當前形勢下，有必要精準把握社會基層組織所面臨的客觀環境與功能需求，多措并舉，綜合施策，全面提升社會基層組織發展的法制化與規范化水平。本文就此展開了探討。

1社會基層組織的現代意義與價值

在漫長而曲折的社會發展現狀來看，政府只有將部分社會管理與服務職能進行轉移下放，交由社會進行自我管理，才能充分體現現代社會的自我調節功能，輔助與配合政府實現科學規范的社會治理，優化社會治理總體成效。在此過程中，社會基層組織的關鍵地位逐漸凸現出來。社會基層組織誕生于社會、植根于社會、服務于社會，具有其他社會治理模式所不具備的時代意義與現實價值，即可充分發揮社會治理的主觀能動性，而且還可與政府治理遙相呼應，形成有機統一、銜接一致的社會法治建設體系。近年來，國家相關部門高度重視社會基層組織的法治化建設與規范化建設，為優化公共服務攻擊，暢通基層社會組織參與社會治理等提供了路徑，拓寬了渠道，實現了社會基層組織的跨越式發展與創新式發展，與政府層面的社會公共服務形成了互補優勢。通過發揮社會基層組織的重要現實作用，政府可及時準確地搜集到來自于基層一線的民情民意，實現對基層社會矛盾的快速調節與處理，滿足不同基層群體的利益訴求。盡管如此，受社會基層組織環境等主客觀要素的影響，當前社會基層組織法治規范建設發展中依舊存在諸多短板，需要給予高度重視。上述背景下，深入探討社會基層組織發展的法治規范路徑，具有極為深刻的現實意義。

2社會基層組織發展的法治規范路徑研究

2.1營造良好的社會組織發展外部環境

社會環境具有強烈的影響力與滲透力，對于社會基層組織發展的法治規范水平具有深刻作用，因此應從社會主義法治體系角度出發，為社會基層組織營造良好的外部發展環境，使其成為該環境體系的重要構成要素，實現同步發展與協同發展。要突出社會基礎組織發展外部環境的輕松性、包容性、價值性，引導其逐漸提高服務社會、服務公眾的意識和能力，將社會公益價值理念融入外部環境的方方面面，及時關注社會基層組織發展的輿論氛圍與社會氛圍。要通過報刊、廣播、電視、網絡等媒介宣傳社會基層組織的重要功能、智能需求、服務模式等，組織開展各類服務活動，鞏固社會基層組織在基層社會治理中的基礎作用。

2.2建立科學的社會基層組織管理與服務體制

在當前社會基層組織發展中，科學規范的管理與服務體制始終處于基礎性地位，可為社會基層組織的法治規范發展提供導向性作用。對此，一方面，要完善社會基層組織登記與管理機制，暢通社會基層組織登記渠道，使廣大社會基層組織人員知曉可通過何種路徑與渠道進行登記，推進登記與管理機制完善與革新。另一方面，要有效理順政府部門與社會基層組織之間的權責對等關系，在相關法律法規約束條件下，為社會基層組織賦予更為鮮明、更具時代特征的合法權利，有效降低行政干預，防止基礎社會組織出現行政化傾向，避免占用與消耗過多公共資源。

2.3規范對社會基層組織的監督和制約

在當前經濟社會體系下，社會基層組織法制規范建設離不開強有力的監督與制約，只有在科學監督與制約條件下，才能防止社會基層組織無序發展、盲目發展、隨性發展。構建立體化、全覆蓋的監督和制約體系，對社會基層組織履職盡責、服務質量等進行動態化監督，及時準確把握其在收費標準、服務情況、公益服務公示等方面存在的不足之處，進而采取具有針對性的措施與方法予以糾偏處理。探索社會監督、媒體監督、司法監督、人民群眾監督等方式相結合的多元化監督體系，并引入社會化、專業化監督方法，充分利用與整合社會監督資源，增強社會基層組織的公信力建設。

2.4加強社會基層組織立法，完善制度規范

在經濟社會新常態下，社會基層組織將承擔更為艱巨的社會責任，發揮更大的社會價值，因此應根據時代變遷與發展，加強社會基層組織立法建設，為社會基層組織發展的法制規范效果提供法律依據與保障，使其始終處于完善成熟的法律空間之中。轉變社會基層組織立法觀念，摒棄傳統陳舊的立法思維模式，突破僵化固化立法行為方法的約束與桎梏，在市場經濟相對成熟和社會民主程度不斷提高的今天，對社會基層組織法治規范發展提供有力導向。完善立法內容，增加社會基層組織登記備案制度等內容，注重法律制度間的相互協調，克服立法中的短期行為，完善社會基層組織的自律約束，延伸互益性。

3結語

總之，在當前經濟社會條件下，社會基層組織發展實踐中依舊存在諸多薄弱之處，對法治化與規范化的認知存在相對不足，無法運用現代經濟社會法治思維解決相關問題。對此，有關人員應該從經濟社會的發展宏觀趨勢出發，立足社會基層組織發展的客觀實際需求，創新法治規范發展相關舉措，優化法治規范相關實施模式，為全面構建法治化、系統化、規范化的社會基層組織發展環境注入強大動力。

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作者簡介：黃衛波（1969.02—），男，漢族，四川敘永人。職位：科研資政股股長。職稱：法學高級講師。學歷：大學本科。單位：中共四川瀘州敘永縣委黨校。研究方向：法學、黨史、黨建。