百年前，一場抗疫守護主權

鄭洪

1900年，八國聯軍攻占天津后，由各侵略軍派人聯合成立了一個“都統衙門”，維護社會治安。1901年9月，清廷與各國簽訂《辛丑條約》，以喪權辱國與巨額賠款，保全政權。但各國并無將“都統衙門”交還的意愿。清廷任袁世凱為直隸總督兼北洋大臣，承擔起談判重任。經多方談判，最后達成在天津周圍20里以內不能駐扎中國軍隊的條件下，袁世凱僅帶300名侍衛親兵，于1902年8月進入天津接收政權。

天津雖然收回，但城內有各國租界，在周圍黃村、廊坊、楊村、天津軍糧城、塘沽、蘆臺、唐山、灤州、昌黎、山海關等地還有各國駐軍。在整個直隸（ 今河北省） 地區，中國只能行使有限主權。在這樣的背景下，1903年，營口

（ 今遼寧省營口市）突發鼠疫， 與其有密切來往的天津北塘港也出現疫情。

近代西方各國已形成了較成熟的衛生檢疫制度。在“都統衙門” 管治天津時，曾在城內設衛生局， 實行公共衛生管理，這是中國城市首次設立衛生局，在1902年已移交給天津當局。看到瘟疫流行，各國軍隊擔心殃及自己，他們懷疑中國方面是否有能力進行防疫，法國提督雷福祿、德國提督裴策先后照會中方，要求派本國軍醫來主持防疫。

好在這時袁世凱手下有一支西醫隊伍。20多年前，直隸總督李鴻章批準并資助英國倫敦教會醫師馬

根濟（1876—1935年）在天津建立“醫學館”，培養了三屆學生，成為第一批中國自主培養的西醫。其中佼佼者有首屆的林聯輝，第二屆的屈永秋、徐清華等。1893 年，李鴻章正式開辦我國首個官辦西醫學校，即北洋醫學堂，林聯輝為總辦，但他不幸于1900年病逝。1902年，隨袁世凱到天津的是屈永秋。

屈永秋，生于1862年，原籍廣東番禺，后到香港讀書，1881年考入醫學館，畢業后任北洋海軍軍醫，經歷了甲午戰爭，后回北洋醫學堂任職。他在林聯輝逝世后接任北洋醫學堂總辦。袁世凱從“ 都統衙門”接收回衛生局后，改名為天津衛生總局，屈永秋兼任總辦。屈永秋主持在全市設三個衛生分局，先后出臺《衛生辦法》

《清潔辦法》《時癥醫院辦法》等，并雇傭中外巡捕80名，夫役200名，有效管理全城公共衛生事務。面對1903年的瘟疫，袁世凱決定“收回事權”，迅速讓屈永秋“參酌西人防疫之法，厘訂章程”，擬定《天津防疫章程》《大沽查船驗疫章程》，對各國“示以章程，婉切駁阻”，表示中方已經有效開展防疫，毋須各國派人參與。

在屈永秋的帶領下，天津全市開設4個傳染病患者收容所，各衛生分局積極清掃街道、橋梁及溝渠，派出巡丁把守大沽海口碼頭和北塘、新河等車站，“查防所有車船，均不準載患者私往他

處”，對發現瘟疫的房屋、車船進行消毒， 病死者入葬時，“掘坑至七尺深，鋪用白灰，再行掩埋”，嚴格執行防疫法， 有陽奉陰違者，必定“查出重究”。

天津的防疫措施相當成功。“數月之后，疫氣漸息，全活（ 救活）眾多，津郡亦未流行。”袁世凱說，經此一役，“各國軍隊及領事各官，咸知中國于防疫一端，辦理不遺余力，始終無可藉口， 遂亦枝節全消”，成功挽回了防疫主權。

今人常說伍連德主持防治東北鼠疫（1910—1911年），是我國首次應用西醫防疫，且由于東北涉及日本和俄國勢力，關系到主權問題，更令人矚目。其實，1903年屈永秋主持的天津防疫，是時間更早、同樣關乎主權的涉外防疫，中國官方首次應用西醫防疫，同樣值得后人銘記。在屈永秋的有力措施下，這次瘟疫很快被撲滅，所以影響不大。

1909年，京師大學堂擬籌辦醫科大學，屈永秋被薦任醫科大學監督。鑒于他對防疫事業的貢獻， 1912年，法國政府授予他騎士團勛章中的第三等司令勛章。民國后他任大總統府醫官、陸軍醫監。1953 年，屈永秋在北京病逝。