公辦高職院校混合所有制產業學院辦學模式研究

何 源

（福建水利電力職業技術學院,福建 永安 366000）

混合所有制是近年來高職院校發展過程中一直研究的產教融合辦學模式。近年來，國務院辦公廳印發的《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《國家職業教育改革實施方案》和福建省人民政府辦公廳印發的《關于深化產教融合十五條措施的通知》均大力支持和提倡高職院校與企業深入開展產教融合，提出堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是各行業企業積極支持職業教育，建立產教融合命運共同體。為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的人才保障，是職業教育的重要使命。打造產教融合命運共同體，是落實立德樹人的重要基礎，是為人們提供滿意的職業教育的重要手段，是服務中華民族偉大復興的戰略需要。

福建水利電力職業技術學院（以下簡稱“福建水院”）為貫徹落實黨的十九大精神，與廈門大拇哥動漫股份有限公司合作，成立了具有獨立法人性質的混合所有制產業學院——大拇哥產業學院，充分發揮企業辦學優勢，連續3年特色化、品牌化地開展人才培養改革，在實踐探索和實證研究的基礎上深挖產教融合的客觀規律和長效機制，并借助文獻研究、專家咨詢及研討等方法，進行了理論總結和理論提升，形成了產教深度融合的福建水院新模式。

1 混合所有制辦學模式

福建水院構建基于“人才共培、專業共建、技術共研、資源共享、發展共贏”的產教融合命運共同體，全面促進產業鏈、專業鏈、人才鏈、創新鏈融通，大力創新福建水院版公有制高校和私有制企業構建的混合所有制產教融合新模式（如圖1）。

1.1 創新“合作辦學、收益分享”的產教融合命運共同體混合所有制辦學體制

探索構建產教深度融合的內部治理結構、管理模式、人才培養機制和收益分享模式，學校和企業作為產業學院的股東，分別按無形資產或固定資產投入，取得收益后可進行分紅，讓企業投入有回報，解決了企業在產業學院中參與職業教育擔心沒有回報的關鍵問題。混合所有制產業學院是我國高等教育的一次重大創新，建立適合混合所有制產業學院的管理體系是確保校企合作人才培養質量的關鍵。

圖1 混合所有制產教融合新模式

1.2 建立“協同育人、利益共存”的產教融合命運共同體價值共識

通過校企間的整合、互動和價值交融，以有序的方式形成價值共識的有機綜合體，充分發揮校企二元主體作用，貫徹“堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命”，以“辦好人民滿意的職業教育”為出發點和落腳點，充分發揮其社會服務職能。產業學院的學生同時具有學校學生和企業員工的身份，根據產業學院合作企業的需求按“一企一策”原則量身定制人才培養方案，與滿足企業對員工的整體素質要求的戰略任務高度統一。價值共識的達成將校企緊密聯系在一起，解決了企業在產教融合中參與職業教育的內生動力不足的關鍵問題。

1.3 形成“包容開放、良性循環”的產教融合命運共同體發展常態

通過調動各方參與的積極性和主動性，加強項目合作，挖掘項目深度，以平臺化思維實現優勢互補、資源共享、發展共贏的長效運行，使各方成員在這個有機體中實現共同的歸屬感和獲得感，并形成一個良性互動的健康共同體。通過產業學院充分整合校企優質資源，互聯互通教學與科研信息，共研共創持續增強辦學活力與企業競爭力，校企合作同向同行實現最大增值，促進專業鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接、深度融合、同頻共振。

1.4 創建“立德樹人、知行合一”的產教融合命運共同體育人品牌

整合產業學院和學院黨建資源，產業學院黨員教師加入學院相應院系黨支部，共同參與黨員活動，提升育人質量。

2 混合所有制辦學成效

2018年福建水院與廈門大拇哥動漫股份有限公司合辦大拇哥產業學院，公司投入300萬元（現金及其他），占60%股份，福建水院投入學生學費（6 000元/生），占40%股份，共辦數字媒體應用技術、環境藝術設計專業。經過3年實踐，探索了一套校企一體化協同育人機制，實現了“三統一、一主導”合作模式，即“統一招生、統一教學、統一學管，企業主導就業”，有效解決了人才培養規格不準確、課程體系不合理、教學模式單調、實踐教學體系不健全、學生創新能力不足等教學問題，產生了一批高水平、標志性的教改成果。

圍繞校企共建產業學院，打造協同育人平臺，深化和拓展校企合作的深度和廣度，形成校企全方位育人體系、可示范的經驗模式。福建水院按照“共享、開放、流動”的建設理念進行了校企共建混合所有制產業學院，實現了校企合作中人才培養目標與定位再梳理、教學管理機制、課程體系與教學改革、資源建設與質量保障、實踐教學與學生創新精神培養等方面的科學設計與實踐，推動了學院辦學整體質量的提升，提高了學院服務經濟社會發展的能力。同時有效解決了福建水院地理位置偏遠、行業企業資源少、專業師資缺乏背景下信息類專業培養如何走出辦學困境的問題，有效培養了一批可持續發展、適應行業產業需求的高品質、善合作、會技術的信息類專業人才。

經過3年多的運營，產業學院能夠主動承接外部項目，強化了服務經濟和社會的能力。校企建立互派共育機制，實行雙向互聘、雙崗一體的模式，同時鼓勵教師承接外部項目，提高了教師的技術應用能力。目前產業學院已為省內企業完成了多個商業項目，為企事業單位提供咨詢30余次。

3 混合所有制辦學的創新情況

3.1 理念創新：建立了一套依托現代產業學院協同育人的機制與制度

基于“頂層設計、統籌資源、協調共融、利益共享、風險共擔”機制，校企雙方設計了產業學院成立的方法、投入方式、運行機制、質量保障機制，并建立了一套可操作的制度。在實際運行中，針對不斷出現的新問題，優化了管理與運行機制，充分發揮了機制靈活、效能高的特點。產業學院作為公司后備人才的培養基地及面向各行業的后備人才輸出端口，在人才培養、就業創業、隊伍建設、資源建設、質量保障、職業培訓、社會服務等方面形成了自有特色與亮點。

3.2 路徑創新：開辟了一條“反向設計、正向施工”的人才培養全程路徑

明確學習產出標準，對接企業需求，以學生學習效果為導向，對照畢業生核心能力素質要求，反向設計課程體系與教學環節，配置師資隊伍和資源條件，評價人才培養質量。校企雙方從人才培養目標與規格定位、課程資源建設、教學模式改革、實踐教學與學生創新精神培養、質量保障等方面進行了系統設計與統籌建設，在實踐中不斷調整、優化，打通了育人關鍵環節的障礙。在人才培養全過程中融入了思政育人、文化育人要素，在教學實施過程中有效融入了課程思政。

3.3 實踐創新：探索了一系列有效訓練學生、培養創新精神的方法

以產業學院為抓手，建立了師資團隊雙向互通機制，使校企共建的教學團隊融為一體，共同參與教學、共同建設資源、共同考核、共同成長。由產業學院骨干團隊重新設計實踐教學環節，引入企業真實項目及公司資源，建設了適合學生訓練的資源包，讓學生在“螺旋遞進式”項目實踐中不斷訓練技能、總結經驗、增強團隊意識、培養創新精神。采取教師帶學生參與具體商業項目的方式，既鍛煉了學生參與實際項目開發的能力，又增強了學生創新創業能力和服務社會的意識。借助體驗式、滲透式和浸入式學習，培養學生的工匠精神，實現從純粹的技術技能培養到以有益社會發展為目標的理念轉變。

3.4 模式創新：深化校企深度融合，提高協同育人水平

大拇哥產業學院實行“2+1”的聯合培養模式，即學生完成校內二學年四學期所有課程之后，第五學期開始到企業開展教學實踐，由企業技術人員帶領學生完成產業學院既定培養方案、畢業設計、實習就業等工作。前兩年在學院按照高職院校的培養模式讓學生對校園文化和專業知識進行深入的了解和學習，第三年在企業項目實踐后，能夠實現學生到企業入職即可對接工作，減少了企業的培訓過程，徹底打通了從學校到企業的最后一公里。

大拇哥產業學院培養過程實行校內和企業雙基地有機運作，學校和企業共同打造專門的學習環境，營造良好的學習氛圍和企業文化氛圍。參照企業工作環境配備了獨立的工位，以及計算機和開發軟件等學習設備。該模式形成了以福建水院、大拇哥動漫、用人企業和學生四位一體的人才培養、輸送、反饋的運行機制，并做到了三個對接：第一，采用“一課雙師”，學校專業教師與企業技術人員共同講解一門課或多門課，共同指導學生相關的項目實訓；第二，學校的教學環境與企業的工作環境類似、逼真；第三，教學內容與企業項目深度融合，教學內容以綜合實訓項目為主。

3.5 體制創新：創新管理制度，引領產業學院健康可持續發展

由學校和企業共同成立董事會，共同確定產業學院的工作開展，制定財務、差旅、采購、招生等各項制度。董事會由5個董事組成（福建水院2人，大拇哥動漫公司3人），董事長、副董事長由學校安排出任，法定代表人由企業安排出任。每月定期召開現場或視頻董事會議，商討產業學院的發展工作。

4 混合所有制辦學模式所面臨的問題

4.1 缺乏具體的政策制度保障

盡管國家和省廳都出臺了政策鼓勵和支持高職院校進行混合所有制辦學模式改革，但對于福建省內公辦高職院校混合所有制辦學模式改革依舊支持不夠。《福建省人民政府辦公廳關于深化產教融合十五條措施的通知》規定，成立混合所有制法人主體，必須要在民政局注冊非營利性機構，企業不能通過混合所有制產業學院進行盈利分紅，打擊了企業參與辦學的積極性，造成“校熱企冷”的局面。

4.2 資產管理界定不清晰

在公辦高職院校與私企合作成立的混合所有制產業學院中，由于含有公有制成分，財務管理經常會受到學院和上級部門的審計，各級政策沒有明確規定可以按照私企財務政策為標準，為了避免審計查處國有資產流失的情況，產業學院一般按照學院的財務制度予以執行，導致企業都不愿意參與推動混合所有制辦學模式改革。同時混合所有制辦學過程中，對于資產評估認定，以及最終的清產核資等相應的配套方案，目前上級部門也沒有出臺相應的實施細則，導致實際操作過程困難重重。

5 結語

通過對福建水利電力職業技術學院與廈門大拇哥動漫股份有限公司合辦的大拇哥產業學院的研究可知，公辦高職院校成立混合所有制產業學院的辦學模式是高職教育的未來發展趨勢，絕大部分高職教育培養出來的學生會進入企業，高職教育要更好、更深入地與企業對接，混合所有制產業學院則是公辦高職院校與企業之間的橋梁。私企是中國經濟最具活力的成分，其成功進入教育市場之后，必然有利于推動教育市場的發展，促進高職教育的多元化發展，滿足社會對教育多樣化的需求。