薩南油田產(chǎn)能建設(shè)項目后評價效果分析研究

張靜

大慶油田有限責(zé)任公司第二采油廠規(guī)劃設(shè)計研究所

產(chǎn)能建設(shè)項目后評價是指對產(chǎn)能項目的前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)和生產(chǎn)運(yùn)營等過程，以及項目目標(biāo)、投資效益、影響與持續(xù)性等方面進(jìn)行的綜合分析和評價，是項目管理工作的一項重要內(nèi)容。將后評價結(jié)果與項目實施前的預(yù)評價結(jié)果進(jìn)行對比，分析兩次評價中主要指標(biāo)產(chǎn)生差異的原因以及項目建設(shè)中存在的問題[1]，尋找降低工程投資、增加產(chǎn)出，提高投資效益的途徑和措施，以期對今后油田生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)起到參考和借鑒作用，以達(dá)到增進(jìn)油田產(chǎn)能建設(shè)開發(fā)項目管理水平，提高決策水平和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

目前，國內(nèi)外研究主要集中于對某個項目的后評價分析，并沒有對多個區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)項目的多個后評價結(jié)果進(jìn)行分析研究。因此，本文針對大慶薩南油田近五年多個區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)項目的后評價結(jié)果，構(gòu)建后評價效果評價指標(biāo)體系，建立后評價效果評價模型[2-3]，實現(xiàn)對后評價效果的綜合評價分析，從而全面、客觀地反映出各區(qū)塊的后評價結(jié)果。

1 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 表達(dá)維度

產(chǎn)能建設(shè)工程項目后評價涉及范圍廣，是一項極其復(fù)雜的分析工作。針對產(chǎn)能建設(shè)項目投資額大、生產(chǎn)工藝技術(shù)復(fù)雜的特點，對產(chǎn)能建設(shè)項目進(jìn)行后評價時，要圍繞項目的整個過程，對項目前期工作、地質(zhì)油氣藏工程、鉆井工程、采油工程、地面工程、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益、影響與持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合分析評價[4]。以評價各區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)項目的后評價效果為出發(fā)點，結(jié)合產(chǎn)能項目在實施過程中的特點，將項目后評價效果以3 個維度進(jìn)行表達(dá)，即過程維度、效益維度、影響與持續(xù)性維度，如圖1 所示。

圖1 項目后評價效果的表達(dá)維度Fig.1 Expression dimension of project post evaluation effect

1.2 評價指標(biāo)劃分

根據(jù)合理性、科學(xué)性、適用性、通用可比性的原則，結(jié)合產(chǎn)能建設(shè)項目的特點，在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，依據(jù)中國石油天然氣股份有限公司油氣田開發(fā)建設(shè)項目后評價報告編制細(xì)則（2008 版），構(gòu)建了項目后評價效果評價指標(biāo)體系（表1）。

表1 項目后評價效果評價指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of post project evaluation effect

將該指標(biāo)體系基于后評價效果的3 個表達(dá)維度進(jìn)行分解，劃分為9 個二級指標(biāo)和31 個三級指標(biāo)。定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，保證了指標(biāo)體系的系統(tǒng)、客觀、全面，從而保證了項目后評價效果評價的規(guī)范、科學(xué)、合理。

1.3 評價指標(biāo)的內(nèi)涵

在過程維度G中，按照項目的全生命周期劃分為3 個階段，即前期工作、項目實施和生產(chǎn)運(yùn)行，其中包含3 個定性指標(biāo)和8 個定量指標(biāo)。在前期工作評價G1中，評價項目建設(shè)地區(qū)的自然條件、社會依托條件、市場條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等是否滿足項目建設(shè)需要；開發(fā)方案的科學(xué)性、合理性，其依據(jù)資料是否全面、準(zhǔn)確，研究方法是否科學(xué)、適用；決策程序的規(guī)范性、完整性是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)發(fā)展方向和公司總體發(fā)展戰(zhàn)略等。在建設(shè)實施評價G2中，評價項目的質(zhì)量、進(jìn)度、竣工驗收是否及時、規(guī)范（包括環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、安全設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生以及檔案資料等專項驗收、決算、審計和總體驗收）等。在生產(chǎn)運(yùn)行評價G3中，評價動用地質(zhì)儲量、新增可采儲量、最大年產(chǎn)油量、生產(chǎn)期累計產(chǎn)量、提高采收率等開發(fā)指標(biāo)符合率；轉(zhuǎn)油能力、一段脫水能力、二段脫水能力、污水處理能力等地面系統(tǒng)能力符合率；產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模以及產(chǎn)能到位率符合率等。

在效益維度X中，從投資指標(biāo)評價、基礎(chǔ)評價參數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益3 個方面評價項目的投資控制水平和總體效益水平，共包含13 個定量指標(biāo)。評價竣工決算投資與批復(fù)的開發(fā)方案估算、初步設(shè)計概算，以及下達(dá)計劃投資的差異程度；評價平均單井投資、平均單位鉆井成本、地面工程設(shè)備和材料價格的差異率；基準(zhǔn)收益率、原油增值稅率、原油商品率、銷售價格的符合程度；百萬噸產(chǎn)能建設(shè)投資、開發(fā)成本、操作成本、內(nèi)部收益率（稅后）、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)符合率。

在影響與持續(xù)性維度Y中，對項目安全、環(huán)保、節(jié)能減排和持續(xù)性進(jìn)行綜合評價，共包含7 個定性指標(biāo)。評價項目能否滿足今后一定時期的環(huán)保要求；項目建成后對所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等方面的貢獻(xiàn)與影響；以資源接替為前提，評價油田穩(wěn)產(chǎn)、提高整體開發(fā)效果；目前的開發(fā)技術(shù)是否適應(yīng)油田的持續(xù)生產(chǎn)需要；評價市場、油氣價格，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、減排等各項政策法規(guī)，以及其他外部條件對油田持續(xù)生產(chǎn)的影響程度等。

2 評價模型的構(gòu)建

2.1 評價指標(biāo)權(quán)重的確定

如何確定評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，是項目后評價效果評價的核心問題，它的合理與否將影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。結(jié)合產(chǎn)能建設(shè)項目規(guī)模大、工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)多、生產(chǎn)運(yùn)行專業(yè)化程度高等特點，后評價效果評價指標(biāo)體系中指標(biāo)數(shù)量龐大，涉及范圍較廣，通過咨詢多位項目后評價領(lǐng)域有關(guān)專家對效果評價指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，得到項目后評價效果評價權(quán)重系數(shù)（表2）。

表2 項目后評價效果評價指標(biāo)權(quán)重系數(shù)Tab.2 Evaluation index weight coefficient of post project evaluation effect

2.2 效果評價模型的建立

根據(jù)石油化工項目后評價內(nèi)容、行業(yè)特殊性，進(jìn)行后評價時既要進(jìn)行定量指標(biāo)分析，又要對定性指標(biāo)進(jìn)行量化處理分析[5-6]。首先對指標(biāo)體系中各個評價指標(biāo)分析評價，建立各個定性、定量指標(biāo)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。然后依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對其評價打分，在此基礎(chǔ)上，計算指標(biāo)權(quán)重與得分之和，最后進(jìn)行項目效果綜合評價[7-8]。

2.3 效果評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)

在定性指標(biāo)中，依據(jù)后評價的實際結(jié)果是否滿足方案要求，是否科學(xué)、規(guī)范、合理、完整，各個指標(biāo)的評價分值為0～10 分，若每個指標(biāo)有不符合項，視情況嚴(yán)重程度減少1～3 分。

在定量指標(biāo)中，依據(jù)后評價的實際結(jié)果與批復(fù)方案的指標(biāo)符合率進(jìn)行評分，其中符合率=（批復(fù)方案指標(biāo)-實際指標(biāo)）/批復(fù)方案指標(biāo)×100%，評價分值按0～10 分的原則評分，參照指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（表3）。

表3 定量指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)Tab.3 Quantitative index scoring standard

3 項目后評價效果統(tǒng)計評價

薩南油田于1964 年11 月投入開發(fā)建設(shè)，位于大慶長垣薩爾圖構(gòu)造南部，開發(fā)面積182.85 km2。以“十三·五”期間大慶薩南油田典型區(qū)塊五項產(chǎn)能建設(shè)詳細(xì)后評價實際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用已構(gòu)建的項目后評價效果評價模型，評價產(chǎn)能各區(qū)塊的后評價結(jié)果，各區(qū)塊項目概況見表4。

表4 2016—2020 年詳細(xì)后評價項目概況Tab.4 Overview of detailed post project evaluation in 2016—2020

3.1 典型指標(biāo)統(tǒng)計分析

（1）施工質(zhì)量優(yōu)良率。以各單項工程的平均優(yōu)良率進(jìn)行評價打分，在2020 年E 區(qū)弱堿三元復(fù)合驅(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程項目后評價中，累計下發(fā)《質(zhì)量問題整改通知書》6 份，編制《工程質(zhì)量監(jiān)督周報》2 期，通報質(zhì)量問題53 個，實現(xiàn)工程實體質(zhì)量進(jìn)一步提升，項目的質(zhì)量核定等級均達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)，并在質(zhì)量回訪過程中未出現(xiàn)明顯質(zhì)量問題。

（2）施工進(jìn)度按期完工率。在2018 年D 區(qū)弱堿三元復(fù)合驅(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程中，所涉及施工項目多數(shù)為跨年施工項目，在各職能部門積極配合下，完成了進(jìn)度指標(biāo)和投產(chǎn)任務(wù)，個別工程項目受圖紙下達(dá)時間、交叉作業(yè)因素影響造成施工延期，使得部分項目超出了合同工期。

（3）開發(fā)指標(biāo)符合率。在2018 年D 區(qū)弱堿三元復(fù)合驅(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程中，方案階段預(yù)計產(chǎn)油61.19×104t，實際累積產(chǎn)油量58.70×104t，低于方案2.49×104t，符合率95.9%；評價全周期累計產(chǎn)油366.11×104t，與方案對比，多產(chǎn)油21.46×104t，實現(xiàn)方案符合率106.23%。在2020 年E 區(qū)弱堿三元復(fù)合驅(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程中，各項指標(biāo)與方案設(shè)計基本一致，取得較好開發(fā)效果。與其他同類區(qū)塊相比，各階段含水率處于一個較低水平。注入聚合物0.26 PV 時，含水率下降到最低點（84.41%），與空白水驅(qū)相比，含水率降幅為9.78%。截至2019 年12 月含水率為86.96%，低于同期南A 區(qū)東部二類油層含水率，高于南A 區(qū)西部二類油層含水率。

（4）建設(shè)投資指標(biāo)符合率。2016—2020 年產(chǎn)能建設(shè)項目詳細(xì)后評價投資如表5 所示，雖然投資指標(biāo)符合程度較低，但是項目節(jié)省了投資，各經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)均優(yōu)于方案。

表5 產(chǎn)能后評價項目投資對比Tab.5 Investment comparison of post capacity evaluation projects萬元

（5）成本指標(biāo)符合率。成本指標(biāo)包括開發(fā)成本指標(biāo)和操作成本指標(biāo)，造成開發(fā)成本差異的主要原因一是建設(shè)投資的差異，二是新增可采儲量的差異。造成操作成本差異的主要原因為材料、燃料、動力、員工費(fèi)用的差異，項目的成本指標(biāo)見表6。

表6 產(chǎn)能后評價項目成本指標(biāo)對比Tab.6 Comparison of cost indexes of post capacity evaluation projects

（6）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)符合率。內(nèi)部收益率產(chǎn)生差異的原因主要為原油價格的差異；財務(wù)凈現(xiàn)值產(chǎn)生差異的主要原因是建設(shè)投資的差異，現(xiàn)金流量的時間差異，以及基準(zhǔn)收益率的差異。項目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)對比見表7。

表7 產(chǎn)能后評價項目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)對比Tab.7 Comparison of economic benefit indexes of post capacity evaluation projects

3.2 效果評價得分結(jié)果

以“十三·五”期間后評價項目實際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行評價打分，應(yīng)用已構(gòu)建的項目后評價效果評價模型，評價產(chǎn)能各區(qū)塊的后評價結(jié)果（表8），得出2018 年D 區(qū)弱堿三元復(fù)合驅(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程項目后評價效果最好。

表8 產(chǎn)能后評價項目效果評價得分結(jié)果Tab.8 Effect evaluation score results in post capacity evaluation projects

4 結(jié)束語

油田產(chǎn)能建設(shè)工程是一項大的系統(tǒng)工程，相對來說，其涉及部門及決策程序多，基建投資及開發(fā)成本高，規(guī)劃、設(shè)計、基建的周期長，帶來的利潤收益高，對建設(shè)區(qū)域自然環(huán)境、社會影響較大[9]。通過項目后評價，對項目全過程中的成功和失誤進(jìn)行歸納和總結(jié)，對項目后評價效果進(jìn)行統(tǒng)計評價，提煉出從項目的決策、設(shè)計實施、經(jīng)營管理等方面評價的關(guān)鍵因素，能夠更好地總結(jié)出項目成功后的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出解決問題的具體辦法和建議，為后續(xù)項目提供可參考和借鑒的依據(jù)[10]。合效益的思考[J].中國工程咨詢，2020（6）：83-86.