淺析農(nóng)村飲水工程的運行管理

趙建龍

摘 要：飲水工程作為民生工程，其運轉(zhuǎn)管理受到了國家有關(guān)部門的高度重視?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)已建成一些飲水工程，但是在實際運轉(zhuǎn)進程中還存在一些不足之處，并嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村飲水工程項目的有效落實?；诖?，本文主要通過農(nóng)村飲水工程項目的運行管理，展開具體的分析與探究，并為其提供具有針對性的對策，旨在提升我國農(nóng)村飲水工程的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);飲水工程;運行管理;措施

現(xiàn)階段，在我國快速發(fā)展的背景下，國家新農(nóng)村建設(shè)正步入深化實行的重要時期。但是，因為我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為落后，基層水利服務(wù)還不完善，造成農(nóng)村地區(qū)飲水安全的問題頻頻發(fā)生，社會各個行業(yè)對解決飲水安全問題的呼聲越發(fā)強烈，各級政府部門的壓力也在不斷增加。農(nóng)村地區(qū)飲水安全這一問題直接影響到農(nóng)民的身心健康，影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響到我國農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定與和諧。

一、農(nóng)村地區(qū)工程建設(shè)的特征

（一）建設(shè)地點較為分散、建設(shè)面廣、供水量較小

我國農(nóng)村地區(qū)人口分布不均，具有分散居住、聚居地間的距離相對較遠、居住人數(shù)較少等特征，尤其在西北部地區(qū)更為明顯。因此，政府在對農(nóng)村地區(qū)飲水工程展開建設(shè)時，需要充分考慮到當(dāng)前地區(qū)的實際情況與人口分布情況。這種情況造成了飲水工程建設(shè)面積相對較廣、建設(shè)地點較為分散、供水量相對較小等特征的出現(xiàn)。這樣的農(nóng)村地區(qū)，在很大程度上使飲水工程建設(shè)增加了資金成本的投入，并且也給農(nóng)村飲水工程項目的管理帶來了很大的困難。

（二）農(nóng)村地區(qū)飲水建設(shè)具備公益性特征

黨和國家為了真正解決農(nóng)村地區(qū)飲用水存在的問題，以農(nóng)村地區(qū)飲用水工程項目的建設(shè)作為應(yīng)對對策。因為我國農(nóng)村地區(qū)飲水工程項目建設(shè)的盈利性相對不強，所以難以吸引到外來資金的投入，農(nóng)村地區(qū)飲用水的建設(shè)，只可以依靠國家政策的支持或者是當(dāng)?shù)卣块T的支持。以往農(nóng)村地區(qū)的水源并未得到統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理，造成農(nóng)村地區(qū)水源之中的雜質(zhì)相對較多，甚至有一部分農(nóng)村地區(qū)，直接把湖泊或者是江河之中的水資源作為農(nóng)村居民的直接飲用水，給人民群眾的身體健康帶來極大的危害。因此，我國農(nóng)村地區(qū)飲用水工程項目的建設(shè)，能有效解決農(nóng)村飲用水不安全、不衛(wèi)生的問題。

二、農(nóng)村飲水工程運行管理存在的問題

（一）入戶工程把關(guān)不嚴(yán)

入戶工程是保證飲水工程落到實處的重要環(huán)節(jié)步驟，它包括飲水管道的采購、施工埋設(shè)、飲水管道的連接方法等重要環(huán)節(jié)。在實際施工操作過程中，可能會由于施工單位對入戶工程各個環(huán)節(jié)施工不到位，從而出現(xiàn)各種弊?。郝裨O(shè)的深度不夠，造成壓力不夠，管道破壞碎裂、開口或者埋設(shè)的線路不適合埋設(shè)相應(yīng)管道、埋設(shè)地點污染、經(jīng)常開挖等，后期都會嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的實際使用。

（二）運行制度與當(dāng)?shù)厍闆r不符

在各個村正式投入使用之后，管理維護就成了下一步的重點工作，但因種種原因，新投入使用的管道維護政策往往達不到相應(yīng)的環(huán)節(jié)把控，致使出現(xiàn)各種問題。后期的工程管理和良好運行保障，通常是由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯约肮┧镜炔块T共同管理的，在具體管理的過程中存在缺乏責(zé)任劃分的現(xiàn)象，各個部門在管理飲水工程實際運行和管理維護的過程中相互制約、相互推諉，導(dǎo)致運行管理亂成一團。盡管飲水工程使用已經(jīng)落實到農(nóng)村的各家各戶，但是在實際應(yīng)用過程中，難免會出現(xiàn)水管損壞、水流不通、水量不夠等現(xiàn)象;而這些需要飲水工程相應(yīng)運行和管理部門的維護人員進行即時的維修和調(diào)整。不過，從目前部分村落的部門職責(zé)分工來看，解決問題的及時性往往不夠，因此大部分農(nóng)村后期出現(xiàn)的飲水問題都沒能及時處理好，影響著相應(yīng)的日常使用。

（三）水質(zhì)檢測工作落實不到位

農(nóng)村飲水工程采用的是水源直接供水的方案，水質(zhì)檢測方面必須得到高度的重視和監(jiān)管。大多數(shù)飲水工程在實際運行一段時間之后，飲用水的水源質(zhì)量都會慢慢達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)水資源在處理措施實行的過程中由于消毒沉淀、設(shè)施簡陋等因素，而無法真正做到有效對水資源進行過濾和消毒，難以達到居民飲用水使用標(biāo)準(zhǔn)。

（四）農(nóng)村居民缺乏自動繳納水費的習(xí)慣

農(nóng)村飲水工程落實使用之后，必要的條件是飲水工程管理部門對其進行后期維修和日常維護，而這不僅需要一定數(shù)量的專業(yè)人員，同時也需要相應(yīng)的資金來作支撐。所以，飲水工程管理部門向農(nóng)村居民收取水費顯得尤為重要。只是在定時收取水費時，大多數(shù)農(nóng)村居民缺少積極性和責(zé)任心，存在有些村民不認(rèn)為自己有義務(wù)交水費，這就導(dǎo)致水費收取工作難以順利進行，進而對農(nóng)村飲水工程長期運轉(zhuǎn)造成了較大的負(fù)面影響。

三、建立農(nóng)村飲水工程運行管理的有效措施

（一）對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把關(guān)

飲水工程管理部門在工程施工的初期，應(yīng)對工程建設(shè)的各個步驟進行合理策劃，安排好相應(yīng)的施工計劃，制定施工的各項標(biāo)準(zhǔn)，對施工的具體隊伍進行篩選，優(yōu)中選優(yōu)，這樣使工程建設(shè)的各個施工環(huán)節(jié)都能按照工程實施的具體標(biāo)準(zhǔn)進行施工。比如在飲水管道入戶環(huán)節(jié)施工中，篩選專業(yè)的施工技術(shù)人員施工，施工人員必須有相應(yīng)的工作經(jīng)驗和一定的技術(shù)能力，并且可以再安排部門專業(yè)技術(shù)人員進行監(jiān)督和檢查，施行監(jiān)管分離制度，有效避免入戶管道埋設(shè)施工出現(xiàn)不合理等情況。同時，也要對農(nóng)村居民加強思想教育，進行宣傳引導(dǎo)，使他們熟悉相應(yīng)的施工環(huán)節(jié)，了解具體會導(dǎo)致后續(xù)使用出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題。除此以外，還可以對工程中所埋設(shè)的管道材料、管道連接材料進行檢測，監(jiān)督必須使用符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)的合格材料，減少飲水工程使用過程中出現(xiàn)的不必要問題，減少后期維護工作。

（二）建立明確的農(nóng)村飲水工程管理體制

農(nóng)村飲水工程管理方面出現(xiàn)的問題，會導(dǎo)致飲水工程在具體使用的過程中出現(xiàn)各種不必要的麻煩，往往不利于此項工程的長期使用和大面積推廣。因此，為了避免此類問題的發(fā)生，需要對農(nóng)村飲水工程制定合理的管理制度，做到責(zé)任落到實處，具體到個人。比如明確相關(guān)管理部門各個人員應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，對飲水工程中管理人員的責(zé)任和區(qū)域進行明確的劃分，增加考核，定期監(jiān)督檢查，做到及時有效解決實際問題。除此以外，還可以讓水務(wù)部門進行相關(guān)的監(jiān)督和管理，協(xié)助當(dāng)?shù)卮逦瘯蚬┧块T解決相應(yīng)的難題。

（三）加強水源保護，嚴(yán)格檢測農(nóng)村飲用水水質(zhì)

農(nóng)村飲水工程管理部門應(yīng)對農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測制定相應(yīng)的保障措施，安排好相應(yīng)的檢測部門人員，定期對水質(zhì)進行檢測。務(wù)必保證檢測設(shè)備齊全、檢測步驟符合要求，有效檢測水質(zhì)是否符合國家規(guī)定、達到村民日常使用的條件，最大限度保證村民的用水安全，避免因水質(zhì)問題出現(xiàn)病傷現(xiàn)象或消極事件，進而對農(nóng)村飲用水工程造成不好的影響。

（四）創(chuàng)建自動買水系統(tǒng)

由于農(nóng)村地區(qū)居民自身繳納稅費意識較為薄弱，致使農(nóng)村地區(qū)飲用水工程管理與運轉(zhuǎn)存在困難。因此，我國有關(guān)部門可以創(chuàng)建自動買水系統(tǒng)，借此解決農(nóng)村群眾不交水費這一問題。同時還可以讓農(nóng)村群眾形成節(jié)約水資源的良好意識，對農(nóng)村地區(qū)飲用水工程的可持續(xù)性發(fā)展，起到積極的推進作用。

四、結(jié) 語

總而言之，我國農(nóng)村地區(qū)飲用水工程的建設(shè)是國家高度重視的工程項目。飲用水工程的建設(shè)，不只關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)居住人口的日常生產(chǎn)與生活，而且也影響到農(nóng)村飲用水工程的良好發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)飲用水工程項目在實際管理與運轉(zhuǎn)進程中，難免有一定的不足之處，這會影響農(nóng)村飲用水工程項目的落實。本文基于我國農(nóng)村地區(qū)飲用水工程出現(xiàn)的問題展開了具體的探究與分析，提出了具有針對性的對策，希望能夠有效推進我國農(nóng)村地區(qū)飲用水工程項目的可持續(xù)性發(fā)展。

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（作者系甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣水務(wù)局工程師，研究方向：農(nóng)村人飲、水利工程）