對黨史學習與檔案基礎業務融合的幾點思考

張寧

學習黨史，是新時代加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、干部隊伍建設，全面提高黨的戰斗力的偉大工程。學黨史，就是要做到明理、增信、崇德、力行。四者中，明理是前提、增信是保障、崇德是動力，其最終落腳點是力行。力行就是要做到知行合一，運用于實踐，辦實事、開新局，把學史和工作融合并舉、融會貫通、整體聯動，將學的成果、學的方法、學的質效融入為民服務、履職盡責、擔當作為、實干辦事中。作為一名檔案工作者，在黨史學習活動中，如何圍繞河北省委、省政府和國家檔案局對河北檔案事業發展的要求，著重在“學史力行”上下功夫，如何把學黨史與檔案基礎業務開展緊密結合起來，實現二者的相互促進、相互融合，筆者提出幾點看法與大家商榷。

一、突出黨史基本理論的學習和熟練掌握，劃定紅色檔案歷史分期，奠定檔案管理的黨史知識基礎

檔案是過去和現在的機關、團體、企業事業單位和其他組織以及個人從事經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案工作者的職責就是為黨管檔，為國守史，為民服務。習近平曾指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，主要是因為檔案工作是一項基礎性工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。在全面建設小康社會的進程中，檔案工作顯得越來越重要”。因此，要做好檔案的管理工作，就必須學好黨史、學好其他歷史知識，這是作為一個檔案工作者必須具備的基本業務素質，也是提升檔案管理水平的前提條件。針對檔案館近年來中青年干部多來自高校畢業的計算機、法律、經濟以及其他理工科專業，歷史知識基礎相對薄弱的狀況，省檔案館緊緊抓住黨史學習教育活動這一重要機遇，緊緊抓住黨史編寫資料來源于檔案，檔案是歷史真實記錄，二者都是歷史，是不同形式的歷史記載這一結合點，密切將黨史學習和檔案管理工作融合起來，以學黨史促進檔案基礎業務工作，以具體檔案業務的開展深刻學習和了解黨的歷史，做到學黨史和檔案業務工作的相互促進。首先，明確黨史和紅色檔案的歷史分期。即：1919年5月4日以后至1949年，為新民主主義革命時期;〔1924年1月至1927年7月，為第一次國內革命戰爭時期（又稱國民革命或大革命時期，亦是第一次國共合作時期）;1927年7月至1937年7月，為第二次國內革命戰爭時期;1937年7月至1945年8月，為抗日戰爭時期（即第二次國共合作時期）;1945年8月至1949年9月，為第三次國內革命戰爭時期（又稱解放戰爭時期）〕;1949年10月到1956年，為新民主主義革命勝利完成和社會主義革命與社會主義制度確立時期;1956年至1966年5月，為全面建設社會主義時期;1966年5月至1976年10月，為“文化大革命”時期;1976年10月至1978年12月，為“文化大革命”向改革開放新時期過渡時期;1978年12月至1982年8月，為撥亂反正和改革開放起步時期;1982年9月至1991年12月，為改革開放全面展開時期;1992年1月至2000年12月，為創建社會主義市場經濟體制時期;2001年至今，為全面建設小康社會時期。其次，熟練掌握黨史和紅色檔案的歷史分期，正確劃分新民主主義革命歷史檔案和新中國成立后檔案的庫房保管存放區，以及其他歷史檔案的存管區;在不同歷史時期形成的檔案中，按照黨、政、軍、群團、事業企業的順序排列全宗檔案;在每個立檔單位下，按照橫分門類，縱排歷史檔案的方法將檔案入庫上架排列，編制檢索目錄或索引。

二、突出政治引領，強調黨史學習教育和檔案的政治屬性，精準開展檔案鑒定工作，增強落實檔案信息安全的執行力

黨史學習教育活動，是黨的政治建設的重要組成部分，是每個共產黨員政治生活中的一件大事，其目的就是要旗幟鮮明地講政治，從黨史中汲取歷史經驗，堅定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。檔案是黨和國家的寶貴財富，政治屬性是檔案的基本屬性之一，充分利用檔案信息，用事實說話，有理有據，是實現偉大夢想，進行偉大斗爭的有力武器。黨史學習教育活動，為每個檔案工作者提供了一次難得的系統學習機會。通過黨史學習，全面了解中國共產黨的創立及其艱苦卓絕的斗爭歷程、新中國的成立和對建設社會主義道路的探索、十年“文化大革命”、歷史的偉大轉折與改革開放、中國特色社會主義事業邁向新世紀、進入全面建設小康社會的新階段，以及中國特色社會主義進入新時代的曲折而光輝的歷程，對于提高每個檔案工作者的政治素質、豐富黨史知識，在檔案鑒定工作中嚴把政治觀，提升檔案鑒定業務水平，加快檔案信息的開發利用，爭取在三、五年內使河北的檔案事業進入全國先進行列具有重大現實意義。

為使黨史學習和檔案鑒定工作緊密結合起來，可采取如下措施：第一，把黨史學習和1945年4月20日中國共產黨第六屆中央委員會擴大的第七次全體會議通過的《關于若干歷史問題的決議》，以及1981年6月27日中國共產黨第十一屆中央委員會第六次全體會議通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》結合起來，嚴格按照兩個《決議》的精神開展革命歷史檔案和新中國成立后省委、省政府及各省直單位現行檔案的鑒定工作，正確把握開放與控制的標準，正確處理檔案開放利用與控制使用的關系，確保鑒定開放的檔案政治上不出問題。第二，堅持依法治檔、依法推進河北檔案事業發展的指導思想，深入學習和準確理解2020年6月20日由第十三屆全國人大常務委員會第十九次會議修訂通過的《中華人民共和國檔案法》，以及2002年3月30日由河北省第九屆人大常務委員會第二十六次會議修訂通過的《河北省檔案工作條例》，依法開展檔案的鑒定工作。①根據檔案工作實行統一領導、分級管理的原則和館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責的規定，對不屬于本級綜合檔案館接收與管理范圍的檔案劃定為控制使用或不得開放利用的范疇，如中央人民政府、華北人民政府形成的檔案或各地市形成的檔案即屬于省檔案館無權公布開放的檔案。②對自形成之日起滿25年的一般檔案實行向社會開放的政策，屬于經濟、教育、科技、文化等類檔案，經鑒定，可以少于25年向社會開放;但涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，經鑒定則劃定為控制使用檔案，一般要多于25年或更長時間才能向社會開放。③對涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，依照有關保守國家秘密的法律、行政法規規定辦理。④依照檔案行政主管部門制定的規章或規范性文件，對涉及國防設施、軍事要地、個人隱私、訴訟糾紛、影響統戰工作、關鍵技術、傳統工藝、著作權、發明權等不宜于開放的檔案，經鑒定劃定為控制使用范圍。同時，在鑒定工作中，還要精準掌握政策，嚴把檔案控制與開放的質量關，把講政治、貫徹總體國家安全觀落實到具體工作中，確保檔案信息的安全。

三、以黨史上的重大事件、重要活動、典型人物為突破口，提升業務素質，增強服務本領

河北省檔案館保存著大量記錄我們黨歷史特別是河北黨史的檔案資料。其中，新民主主義時期革命歷史檔案，上自1920年，下至1949年，共12848卷107376件，內容涉及中共順直省委、中共河北省委、熱河省、察哈爾省、晉察冀、晉冀魯豫、冀熱遼，以及冀南、冀中、冀東、冀晉、太行、渤海、北岳等革命根據地，有關政權建設、整黨建黨、統一戰線、擁軍優撫、戰爭勤務、對敵斗爭、軍事建設、工農業生產、財政金融、工商貿易、土地改革等方面材料;中華人民共和國成立后檔案，上自1949年，下至2010年，截止到2018年，共接收入館988375卷，另203083件，內容涉及中共河北省委、省政府和所屬省直各部門，以及熱河省、察哈爾省、通縣專區、定縣專區等機構，有關三大改造、社會主義革命和建設、政治運動、“文化大革命”、改革開放、整黨建黨、宣傳教育、紀檢監察、工交財貿、農村工作、商業金融、司法統戰等方面材料。如此龐大數量的檔案，如何才能迅速、準確、齊全地查找到所需檔案，高效優質地為新時代中國特色社會主義的政治建設、經濟建設、文化建設服務，為省委、省政府的中心工作服務，為民生建設服務、為社會各方面方便利用檔案服務呢？盡快熟悉館藏，提升檔案管理人員的政治素質和業務素質，是破解這一問題的關鍵。而要盡快熟悉館藏，就必須從熟悉和了解黨史上的重大事件、重要活動、典型人物入手，它是打開檔案寶藏大門的鑰匙。如，新民主主義革命時期的開灤五礦工人斗爭、高蠡暴動、冀東暴動、反“蠶食”反“掃蕩”斗爭、反對日寇強化治安運動、冉莊地道戰、狼牙山五壯士、土地改革和查田運動，以及中國共產黨創始人之一李大釗、子弟兵的母親戎冠秀、爆炸英雄李混子、舍身炸碉堡的英雄董存瑞等的檔案材料。又如，社會主義革命和建設時期的抗美援朝、鎮壓反革命、農業互助合作化、資本主義工商業的社會主義改造、“三反”“五反”、整風反右、愛國增產競賽運動、保衛世界和平運動、官廳水庫的建設、根治海河、1963年抗洪搶險，以及中央領導視察河北、“三包”責任制的試行、全國農業勞模高貫斗、勤儉辦社的王國藩、抗美援朝一等功臣謝秀梅等主要活動和事跡材料。通過熟悉館藏，認真研讀這些材料，既是深化和具體貫徹落實省委、省直工委關于黨史學習重大部署以及省檔案館機關黨委有關黨史學習計劃的重要舉措，也是結合檔案工作特點對開展黨史學習教育方式的創新，更是精準針對近年來省檔案館新進人員多、年輕人多，工作歷練和經驗少，業務能力亟待提高等人才隊伍建設存在的短板而量體采取的全面增強檔案管理能力和服務本領的有效手段。

四、把重點開發檔案中的黨史信息作為黨史學習教育活動的有效載體和重要舉措，再現黨的光輝歷程，大力加強檔案文化建設

檔案館是黨和國家永久保管檔案的基地，是科學研究和各方面利用檔案的中心，豐富的革命歷史檔案材料、社會主義革命和建設的材料等，更使得其成為名副其實的愛國主義教育基地。各級檔案館可結合黨史學習教育活動，結合履職盡責，大力開發紅色檔案信息資源，這樣，不僅可及時為黨史學習教育活動提供大量學習教育的優秀素材，而且還可廣泛宣傳和弘揚中國共產黨人頑強拼搏、不懈奮斗的偉大精神，歌頌視死如歸的革命烈士、頑強奮斗的英雄人物和忘我奉獻的先進模范的光輝事跡，傳承紅色基因，助推作為中國特色社會主義文化建設重要組成部分的河北檔案文化建設。具體可采取如下措施：一是著力抓好黨史檔案的編研出版工作。如省檔案館現在已出版的就有《晉察冀抗日根據地史料選編》《地道戰檔案史料選編》《河北土地改革檔案史料選編》《領袖在河北》《毛澤東與河北》《西柏坡檔案》《銘記歷史 ?圓夢中華——河北抗戰歷史檔案文獻圖片集》《河北紅色檔案文庫·察哈爾卷》《河北地區干部南下檔案選編》等。目前，正在加緊《檔案中的河北黨史》的編撰工作。二是結合基礎業務整改、補短板，加強中青年檔案干部參與全宗介紹、《河北省檔案館指南》等檢索工具書的編撰工作。尤其是革命歷史檔案有關冀中、冀南、冀東、北岳、太行、冀熱遼、冀熱察等革命根據地各區黨委、地委、行署、專署、軍分區等立檔單位全宗介紹的編寫，對其組織機構產生與演變、主要職能、歷任主要領導人情況、檔案主要內容等進行的搜材和編寫過程，既是一次很好的黨史學習的經歷，能夠從黨的非凡歷程中感悟馬克思主義的真理力量和實踐力量，深化對中國化馬克思主義既一脈相承又與時俱進的理論品質的認識，又是一次促進檔案基礎業務不斷提升的過程。三是圍繞省委省政府中心工作或社會關注的熱點問題，以及重大紀念活動舉辦展覽。如省檔案館已舉辦過的展覽有：2017年《鐵肩擔道義——中國共產黨主要創始人之一李大釗檔案文獻展》、2019年《“不忘初心，牢記使命”主題教育檔案文獻展》、2020年《燕趙答卷——河北省脫貧攻堅成果展》等。目前，《慶祝中國共產黨成立100周年河北黨史檔案文獻展》的布展工作亦正在按計劃積極有序推進中。四是與融媒體合作，挖掘紅色檔案中感人至深的初心故事，在新聞網和期刊、日報、微博及客戶端等刊載或播出，使黨史學習和檔案業務基礎工作在廣度和深度上有機結合起來。

總之，黨史學習與檔案基礎業務工作的結合，一方面，使當前正在開展的黨史學習教育活動在實際工作中得以深化;另一方面，也使廣大檔案工作者的政治素質和業務素質得到極大提高，創業干事的熱情被極大地激發和調動出來，工作效率大大提高，必將有力地推動檔案事業發展。

作者單位：河北省檔案館