加強行政事業單位預算會計管理的建議

賈學玲

國家稅務總局惠民縣稅務局 山東 惠民 251700

引言

行政事業單位是專門服務于公眾的行政執法部門,他們的職責便是為公眾提供優質服務,確保我國社會的穩定發展。眾所周知,政府財政部門撥款是行政事業單位的主要資金來源,可中國事業行政單位數量眾多,財政部門無法支撐如此龐大的資金量需求,若是行政事業單位不提升自身的資金使用率,必然會出現資金周轉不開的現象。按照有關調查顯示,當前不少行政事業單位的領導都不看重預算會計管理工作,導致資金分配率不高,直到進入新世紀,中國預算會計管理工作才運用于各大行政事業單位,可在實行預算管理工作的過程中,行政事業單位也遇見了很多問題,只有解決了這些問題,才能夠緩解我國財政部門的撥款壓力,以下是具體的介紹。

1 預算會計管理概述

通常情況下,在行政事業單位當中實施預算會計管理工作,能夠有效地反映出單位在特定時間段內相應的財務規劃,并且這項工作作為單位開展各項經營活動的前提基礎,其主要是能夠幫助單位提升經濟效益以及實現相應的發展目標。在開展預算管理工作的過程當中,需要充分結合單位現階段的生產經營成本以及資金流量等情況,然后作出相應的單位發展預測和規劃,從而能夠對單位后續發展過程中的財務發展狀況、資金運行狀況等進行一定程度上的反饋。

2 加強行政事業單位預算會計管理的建議

2.1 堅持預算一體化編制,增強財政統籌保障的能力 首先,在編制預算前,充分考慮單位的實際情況和工作目標,單位領導和員工都應該積極投入到預算編制工作中去,從而提高預算編制的精細化和科學化水平。其次,采用零基預算的編制方法。零基預算的編制要求編制人員對單位的人員情況、收支情況、資產情況有全面的掌握,對項目資金要立項、評審、考核全流程管理,不以任何數據為基礎進行預算編制。然后,在編制預算時,要打破預算安排條塊分割的局面,通過優化資金結構,提高資金投向的精準度,建立清理盤活存量資金的常態機制。最后,加強預算執行的控制。行政事業單位應按照預算批復,對預算進行層層分解和落實,對預算資金的使用進度進行把控,嚴格控制超預算或無預算支出。項目支出一經批復,必須按照既定的用途專款專用,不能將項目資金挪作他用。另外,要建立預算執行責任制。對預算執行不力的,要追究預算單位執行人的責任。

2.2 提高會計人員綜合素質 內部控制人員是單位內部控制管理工作開展的重要主體,所以單位內部人員的素質會對會計控制結果產生明顯的影響。在新時期,要想進一步完善單位會計內部控制的質量與水平,最重要的就是加強對會計內部控制人員的綜合素質培訓,使其深刻認識單位會計內部控制的重要性,并采取科學高效的措施加強管理。單位自身需要對單位內部控制人員做好招聘工作,要積極選擇綜合素質強、業務能力廣的優秀人才,為單位內部控制管理工作團隊帶來更專業化的管理理念,全面提高內部控制團隊的質量。要加大對現有單位內部會計內部控制人員的綜合素質培訓,不僅要讓他們掌握專業的內部控制知識和技能,同時還應該對內部控制的要求與規范進行分析,樹立正確的責任意識,盡量提高會計人員的能力水平和素質。建立完善的考核與培訓機制,對于多次考核依然達不到要求的,內部控制人員要予以辭退,全面提高單位內部控制的效果。

2.3 完善預算會計核算內容 隨著社會經濟不斷發展,事業單位應該隨著變化來進一步完善預算會計核算的相關內容。在事業單位預算會計核算的過程中,會計科目的設置應該統一準確,簡明扼要,特別是一級科目要就簡不就繁。對于需要設置二級科目、三級科目的,則應該收入科目和支出科目分別按來源和用途統一詳細的設置,這樣能夠細化預算會計的核算,對全面提升整體會計核算的水平具有重大的積極影響。另外,還要進一步的提升預算財務報告的透明度。針對預算報告中數據的形成過程進行全面的披露,這樣更能方便信息使用者較好地了解該事業單位的經營情況,對于會計核算內容的科學性也具有重大影響。在開展具體的核算過程中,還需要加強對于預算會計核算范圍的重視,要滲透到事業單位的各個方面開展會計核算工作,這樣才能最大限度地提升會計核算的準確性和完整性,為會計工作更好地開展提供更多的可能。

2.4 健全預算會計監督制度 為了實現預算會計工作水平的全面提升,事業單位應該進一步完善預算管理監督機制。有條件的事業單位應當單獨設置預算監督管理部門。監督管理部門針對預算會計工作進行進一步的復核與監管,及時對相關問題進行干預和糾正,以此減少工作失誤帶來的管理風險。另一方面,通過監管有利于提高預算會計人員的工作積極性和責任感,進而提升預算工作水平。預算監管制度制定后還需要針對執行情況進行全面落實,才能最大限度地發揮制度的約束性作用,才能保證實施效果。

2.5 建立健全預算報告體系 通過真實的預算報告,可以直接反饋出行政事業單位預算執行情況,會計活動效果、財務活動開展情況。對于預算會計管理,需要構建完善預算報告體系,按要求編制預決算報告,促使內、外部審計制度進行有機融合,明細出相應款項原因與效果。此外,還需要進一步強化預算報告的分析和使用,通過專業部門的解析提升單位管理能力,保障財政資金使用的規范性,提高會計信息的透明度和決策的有用性。

結語

為促使行政事業單位穩健發展,有必要進行加強預算會計管理工作,全面分析與明確預算會計核算內容,強化內部監督管理,完善預算報告制度體系,為預算會計管理工作可持續開展提供堅實的保障。