消防監督執法工作中的創新方法探討

楊 宣

衢州市消防救援支隊 浙江 衢州 324000

引言

火災防控工作的開展是維護人民民眾生命財產安全的重要保障,特別是在新時代背景下,各類火災事故越來越多,越來越復雜,每一次重大火災的發生帶來的影響都是不可預測的,與此同時消防監督執法面臨的難題也越來越多,人民群眾的對消防救援隊伍的期待也越來越高,因此,更需要對消防監督執法工作進行創新與優化。

一、新形勢下消防防火監督工作的概述

消防監督執法是火災防控工作的關鍵內容,對于保護人民群眾的人身以及財產安全起到重要作用,過去的監督執法有時會處于被動狀態,存在“頭痛醫頭腳痛醫腳”的現象,這種監管模式難以可持續發展,消防監督執法要有質的飛躍必須從被動的對火災防控到主動預防火災事故的發生,創新消防監管模式,提升發現火災隱患能力,消除火災隱患,從根源上減少火災事故的發生。

二、消防防火監督工作中存在的問題

(一)數字化建設滯后。當前消防救援隊伍人少事多的矛盾越來越凸顯,以衢州為例,轄區消防救援大隊基本以4到5名消防監督員為主,承擔著消防監督檢查、火災事故調查、行政許可審批、消防宣傳教育等職責,若使用傳統的信息技術手段進行防火監督,沒有利用信息化手段創建出完善的信息分享平臺,會限制防火監督工作的信息化發展[1],如對單位消防安全風險評估模型不健全,因此在信息化時代,消防監督執法工作的展開需要進行模式的創新。

(二)消防監督執法工作的管理方式不完善。以消防車道為例,傳統的監管方式可能存在以下執法難點:一是消防監督員對占用消防車道的車主相關信息無法查詢、難以聯系,即使通過交警等相關部門聯系上之后也沒有強制措施;二是后續處置較為繁瑣,若對于每一個違法行為都按照一般程序調查取證、詢問當事人、告知當事人、制作處罰決定,針對占用消防車通道這類量大面廣的違法行為要做到徹底解決只能說心有余而力不足;三是對于罰沒款的收取也是個難題。對于在安全出口違規停放電動自行車等違法行為同樣存在類似難題。

(三)消防監督員的培養模式不健全。傳統的培訓模式對消防監督員的培養不夠重視,導致監督人員的素質水平參差不齊,嚴重影響了防火監督工作的開展[2]。防火工作歸根到底包括兩部分,一是發現火災隱患,二是解決火災隱患,對于消防監督員的培養一是培養發現火災隱患的能力,即在消防監督檢查時發現問題的能力,二是培養解決火災隱患的能力,即辦理行政處罰、臨時查封、行政強制等案件的能力,避免出現行政訴訟敗訴案件的發生,這是兩把抓手,兩手都要硬,但一定要注意發現問題是基礎,發現不了問題或者發現問題不齊全,解決問題都是空談。

三、消防防火監督工作優化策略

(一)大力推進數字化建設。一是建立遠程消防監控模塊,如對消防控制室進行實時監測,消控室值班人員只要一離崗,消防監督員可以通過截取圖片、視頻作為該單位違法行為的證據,消防監督員可以遠程實施預警提醒,督促社會單位自覺履行消防安全職責,同時也有效降低了人力的投入,對消防安全重點部位也可以進行遠程監控,如對大型綜合體的安全出口,一旦通過遠程發現鎖閉、堵塞等現象,立刻發出預警提醒;二是建立精準化消防執法模塊,如通過對歷史數據和火災危險性的評估,對所有監管單位設立紅碼、黃嗎、綠碼,通過大數據平臺一目了然,消防監督員根據大數據有針對性的開展消防監督檢查,提高檢查效率。

(二)完善監督管理手段。在完善監督管理手段的過程中,需要建造更加完整的管理體系,對監督工作進行橫向和縱向的綜合管理,以此為基礎,提高消防監督執法工作中與其他部門的聯系,對具有火災隱患的單位建立完善的管理手段,確保消防監督的有效落實,同時對單位進行消防知識的宣傳教育,提高群眾對消防防火工作的認識,以便配合監督工作的進行[3]。以消防車道為例,通過與公安交警部門數據對接,實時掌握違法車輛的車主信息,現場采集違法證據,借鑒交警做法當場出具違法告知單,最后通過微信公眾號或其他小程序進行罰沒款的收取,全程實現非接觸式執法,既能有效的制止該類違法行為,又能解決人力不足的難題。

(三)創新消防監督員培訓模式。監督人員是消防防火監督工作能夠有效展開的基礎,消防監督員綜合素質的培養是優化消防防火監督工作的重要環節,每名消防監督員都需要與群眾溝通,向群眾進行消防安全知識的普及宣傳。特別要側重于對消防監督員發現火災隱患能力的培養,以往有審驗職責時,消防監督員都會去看規范、學規范,從而提高審核驗收的能力,現在職責移交以后,往往會出現一個誤區即不需要學規范了,不學習規范問題就發現不出來,火災隱患仍然存在,這是最大的隱患,可以通過網絡教育、集中脫產學習等方式創新進行培養,同時對業務能力強的給予一定的獎勵和政策支持。

結語

綜上所述,消防監督執法工作要做到與實際情況相結合,與新形勢下的消防安全環境相適應,跟的上時代的步伐。提高消防監督執法的效率,需要從推進數字化建設、完善監督管理手段、創新消防監督員培養模式等方面進行思考,對監管意識和監督手段進行創新改革,及時發現監管工作中存在的問題,提出針對性的策略,提高監督執法的效率,保障人民群眾的財產與人身安全。