探析消防監(jiān)督管理工作的困境與突圍

符一鳴

海南省海口市消防救援支隊美蘭區(qū)大隊 海南 海口 570100

1 現(xiàn)階段消防監(jiān)督管理工作存在的問題

消防是促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的根本,是事關(guān)改革發(fā)展大局的重要保障。自2008年《中華人民共和國消防法》頒布實施以來,消防人員素質(zhì)、消防裝備和消防工作水平也得到了快速發(fā)展。但隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展速度加快,人民的生活質(zhì)量和居住條件也得到了進一步改善,高層建筑數(shù)量急速增長,城市人口密度逐漸提高,社會上消防隱患不斷增多,導致當前消防監(jiān)督管理工作面臨著嚴峻的消防安全形勢。具體來說,主要有以下幾點:

第一,基層消防監(jiān)管人員不足。雖然我國是世界上人口最多的國家,但與發(fā)達國家相比,消防監(jiān)督管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,數(shù)量較少,尤其是在基層消防監(jiān)管中。在我國大多縣級消防機構(gòu),通常配備的消防人員數(shù)量較少。而基層消防機構(gòu)所管轄的范圍較大,造成消防監(jiān)督管理工作效率難以提升,不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。同時,面對繁重的消防工作,消防監(jiān)管人員不足,導致工作負擔重,很容易產(chǎn)生人員流失等問題,從而影響工作質(zhì)量。

第二,消防監(jiān)管隊伍素質(zhì)參差不齊。消防工作的綜合性較強,不僅要求消防監(jiān)管人員掌握必要的消防知識和專業(yè)能力,還要求監(jiān)管人員具備其他的專業(yè)理論知識,如建筑、電力及生物等。但當前消防監(jiān)督管理隊伍大多為缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗的畢業(yè)生,理論知識豐富,實踐經(jīng)驗不足。同時,基層消防監(jiān)管也有一些是從隊伍人員選拔上來的,專業(yè)能力不足,很容易在實際工作過程中發(fā)生問題,影響消防監(jiān)督管理工作的正常開展。

第三,消防監(jiān)督管理制度有待完善。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,導致火災(zāi)隱患明顯增多,火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度逐漸增大,消防監(jiān)督管理工作發(fā)展同社會發(fā)展不適應(yīng),導致消防安全工作仍然嚴峻。當前大多消防機構(gòu)仍沿用以往的管理條例,與時代發(fā)展相脫節(jié),監(jiān)督管理工作難以取得實效。同時,由于消防監(jiān)管警力嚴重不足,很多監(jiān)督檢查與火災(zāi)調(diào)查等崗位通常都是兼職,失控漏管等問題仍然存在,消防執(zhí)法力度不足,使得消防監(jiān)督管理工作流于形式,難以滿足新時期消防安全工作的發(fā)展需求,不利于消防監(jiān)管工作的長遠發(fā)展。

2 新時期做好消防監(jiān)督管理工作的措施

2.1 加強消防科技建設(shè),提升監(jiān)管工作水平 新時期,做好消防監(jiān)督管理工作,必須加強消防科技建設(shè),提升監(jiān)管工作水平。基層消防監(jiān)管人員不足是阻礙消防工作的重要因素。相較于應(yīng)屆畢業(yè)生,專業(yè)院校的畢業(yè)生具備專業(yè)的消防知識,掌握一定的消防技能和實踐經(jīng)驗,能促進消防監(jiān)管隊伍建設(shè)。對此,相關(guān)部分應(yīng)加大對相關(guān)專業(yè)院校畢業(yè)生的招聘力度,增加消防監(jiān)督管理工作人員,充沛消防監(jiān)督管理隊伍,促進消防監(jiān)管工作開展。

加強消防科技建設(shè)是有效解決消防監(jiān)管人員不足的主要措施,也是實現(xiàn)消防工作長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。對此,在消防監(jiān)督管理工作過程中,要加強基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè),積極引進高科技設(shè)備,如可燃氣體測量儀、現(xiàn)場檢漏儀及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等,改善消防監(jiān)管工作條件,促進消防監(jiān)管工作效率提升。要根據(jù)管轄地消防工作的實際情況,選擇適用性較強的消防設(shè)備和技術(shù)手段,及時準確地發(fā)現(xiàn)火情,使消防工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.2 加大消防宣傳力度,促進消防監(jiān)管隊伍建設(shè) 新時期,做好消防監(jiān)督管理工作,必須加大消防宣傳力度,促進消防監(jiān)管隊伍建設(shè)。消防宣傳是增強群眾消防意識、促進消防工作發(fā)展的重要方式。因此,在消防監(jiān)管隊伍建設(shè)過程中,要充分發(fā)揮消防工作職能,利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺,向消防職工和民眾普及消防知識,走進校園、走進社區(qū),營造良好的消防安全宣傳教育氛圍。并定期對消防機構(gòu)的防火負責人、監(jiān)督管理人員進行消防法律和消防知識的培訓工作,使相關(guān)工作人員充分明白消防監(jiān)管工作的內(nèi)容及消防安全的重要性,增強其消防監(jiān)管意識,為消防監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造良好條件。

由于消防監(jiān)督管理專業(yè)性較強,對工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也較高。因此,在消防監(jiān)督管理工作過程中,應(yīng)注重培養(yǎng)消防監(jiān)管隊伍人員,定期組織業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓。通過消防專業(yè)知識和各項技能考核的開展,豐富消防監(jiān)管人員的理論知識,使其掌握必要的消防技能,并做到理論聯(lián)系實際,提升監(jiān)管人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力,推動消防監(jiān)督管理工作朝科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。同時,還應(yīng)積極引進各類專業(yè)人才,優(yōu)化消防監(jiān)管隊伍,從而推動消防監(jiān)管工作的有序發(fā)展。

2.3 完善相關(guān)制度規(guī)范,增強消防監(jiān)管工作實效 新時期,做好消防監(jiān)督管理工作,必須完善相關(guān)制度規(guī)范,增強消防監(jiān)管工作實效。相關(guān)制度規(guī)范是否健全直接關(guān)系到消防監(jiān)督管理工作的有序開展。因此,消防機構(gòu)應(yīng)貫徹落實消防安全責任制,深入學習《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》等相關(guān)文件內(nèi)容,將責任落實到個人,規(guī)范日常工作流程,有效約束監(jiān)管工作人員的行為,促進消防監(jiān)管工作的規(guī)范化運行。建立專門的意見反饋機制,對群眾反映較多的問題及時進行調(diào)整,以此來完善消防監(jiān)督管理機制。

在消防監(jiān)督管理工作過程中,應(yīng)制定完善的消防監(jiān)督管理機制,明確考核標準和懲罰要求。加強日常檢查,不定期對一些單位或企業(yè)進行抽查,對不滿足消防安全標準的單位或企業(yè)進行處罰。建立社區(qū)消防警務(wù)機制,夯實基層消防基礎(chǔ)工作,有效解決基層消防人員不足的問題。同時,建立健全相應(yīng)的考核機制,明確考核標準,如工作表現(xiàn)情況、工作態(tài)度及出勤率等。對于考核不合格的人員,可采取再培訓等方式,促進員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升,進一步推動消防監(jiān)督管理工作有效性的提升。