超大型浮式生產儲油卸油船進出天津港的安全監管對策研究

蔡翼楓

【摘 要】 為加強天津港海事部門就超大型浮式生產儲油卸油船（FPSO）進出港安全管理，根據FPSO的發展和天津港產業結構調整，指出進出港常態化的超大型FPSO存在偏出航道、主拖船斷纜失控、托盤的橫拖和倒拖、靠泊期間遇強風、船體總裝期間的消防安全等風險因素。對海事部門提出管理建議：建立統籌協調機制，嚴格控制超大型FPSO進出港時的天氣條件，設立虛擬移動安全區，停泊總裝期間常態化現場檢查，加強對拖船公司和引航員的管理，完善超大型FPSO應急預案。

【關鍵詞】 天津港;浮式生產儲油卸油船（FPSO）;拖船;安全監管

1 浮式生產儲油卸油船發展形勢

浮式生產儲油卸油船（Floating Production Storage and Offloading，FPSO）兼具生產、儲油和卸油功能，其油氣生產裝置系統復雜程度和價格遠高于同噸位油船，是目前海洋工程船中的高技術產品，其中超大型FPSO通常指的是30萬噸級FPSO。1976年，世界第一艘FPSO投入使用，自1994年以來，FPSO的數量快速增長，且廣泛應用于世界各大海域。最新資料顯示，預計到2024年FPSO市場預計增長19%，市場容量超過億美元，具備極大的市場空間和發展潛力。

2 天津港大沽口港區在超大型FPSO修造中的優勢

根據國家發展改革委和交通運輸部《關于加快天津北方國際航運樞紐建設的意見》及《天津港總體規劃》，大沽口港區主要服務于裝備制造、糧油加工等臨港產業發展。目前，海洋石油工程股份有限公司和博邁科海洋工程股份有限公司的30萬噸級FPSO碼頭正在建設中，計劃于2021年投產，碼頭主要用于FPSO上部模塊建造，以及模塊與船體的連接總裝調試;同時，天津新港船舶重工有限責任公司擁有30萬噸級和50萬噸級修造船塢，可以建造超大型FPSO的下部船殼。由此可預見，天津港大沽口港區未來將形成產業化的海洋裝備制造聚集區，港區的海洋裝備制造產業將在北方乃至國內占據重要的一席之地。

3 超大型FPSO進出港及靠泊期間風險分析

綜合全球30萬噸級超大型FPSO的尺度來看，該船型總長340 m左右，型寬60 m左右，型深30 m左右。因其船身巨大，且多數為非自航船舶，海事部門未來對30萬噸級超大型FPSO進出10萬噸級大沽沙航道及停泊作業期間的監管將面臨新的挑戰。

3.1 偏出航道風險

3.2 主拖船斷纜失控風險

通常，港外拖纜長度為拖船長度與被拖船長度之和的2倍，即超大型FPSO的拖帶長度在800 m左右。而超大型FPSO進出港期間，為易于操縱控制及減少拖帶偏蕩，主拖纜長度會縮短至200 m以內，同時在FPSO左右和艉部增加拖船予以輔助。主拖纜的縮短，將增加主拖纜單位長度內的荷載，可能會出現斷纜現象。因超大型FPSO的大質量大慣性及進出港時的淺吃水，停車沖程將較普通貨船更長，且單靠輔助拖船難以立即控制，易引發擱淺或沖撞碼頭的事故。

3.3 拖船的橫拖和倒拖風險

在超大型FPSO出現主拖纜斷裂需輔助拖船參與險情控制或需拖船輔助靠離泊或因其他船舶需緊急制動時，應嚴格防止可能因超大型FPSO慣性作用力與拖船推力的合力造成拖船出現橫拖或倒拖現象的發生，或因嚴重的橫拖可能導致拖船大角度橫傾甚至傾覆事故的發生。

3.4 靠泊期間強風影響

由于超大型FPSO質量大、受風面大，靠泊期間如遇強風，船舶安全將受到極大影響。根據天津港大沽口港區30萬噸級FPSO碼頭建設工可研報告，其碼頭系船柱可承受最大風力為蒲氏9級風。這意味著如果遇蒲氏10級及以上等級的大風，可能出現系船柱和纜繩斷裂導致船舶漂移碰撞碼頭或他船的事故。

3.5 船體總裝期間的消防風險

根據船體總裝生產流程，超大型FPSO總裝耗時達1年，其間多模塊同時安裝，動火作業常態化，動火地點多，工作人員多，其消防隱患也隨之增加。一旦現場消防保障措施不到位，可能出現火災爆炸等情況，威脅人命財產安全。

4 海事監管對策建議

4.1 建立統籌協調機制

在超大型FPSO進出港前，建議海事部門組織召開船前協調會，從航道資源、他船動態、錨地起拖、相關作業人員登船、船舶上線進航道、輔助拖船掛拖、船舶下線出航道、靠泊或進塢、拖船解拖等環節明確參與作業單位、人員的操作流程和作業地點，確保作業環節銜接緊密、配合順暢。

4.2 準確把握超大型FPSO進出港時的天氣 條件

海事部門應根據FPSO碼頭代表船型仿真模擬實驗作業條件結論，準確把握超大型FPSO進出港時的天氣條件，嚴防因風力影響造成船舶擱淺或碰撞碼頭事故的發生。

4.3 設立虛擬移動安全區

為避免他船（尤其是漁船、快艇、觀光旅游船等）的靠近造成拖帶組緊急制動、各拖纜突然受力造成斷纜及FPSO失控風險，建議海事部門在拖帶組前方 m、左右側各200 m范圍內設立虛擬移動安全區，必要時增加警戒船舶，禁止他船駛入移動安全區。

4.4 停泊總裝期間常態化現場檢查

船體總裝期間，建議主動加強動火作業報備情況、承接單位和作業人員的資質、現場備用消防設備、可燃氣體清除證書以及應急處置方案的檢查，嚴防手續不合法、人員不適崗、流程不規范、處置不得當等問題的發生。

4.5 加強對拖船公司和引航員的管理

盡管超大型FPSO進出港成為常態化業務，但其數量和頻次相較于普通商船來講還是很少的，因此能夠參與輔助FPSO進出港作業的拖船工作人員和引航員的經驗也較為不足，對風險把控能力偏弱。建議海事部門通過體系審核進一步完善公司管理及船員業務能力的培訓，同時對參與作業的引航員資質進行監管，并對出現險情事故的從業人員依法依規處置，強化從業人員的安全意識和提高職業素養以適任新業態。

4.6 完善超大型FPSO應急預案

針對此類船型進出港、靠泊期間可能出現的擱淺、碰撞、拖船翻扣、觸碰碼頭、風致斷纜等險情，應進一步完善應急預案，建立健全應急處置流程。及時發布極端天氣預警信息，定期組織各有關單位和部門開展應急演練，增強從業人員的安全意識，降低風險隱患概率，提高應急處置水平。

5 結 語

產業調整的變化以及新興業態的產生，需要監管部門與時俱進地提升治理能力現代化水平，運用科學合理的監管手段不僅可以提高管理效能，更能最大限度地及早發現和規避潛在的風險，降低事故概率，保障船員、船舶的安全和航道的通暢。