新時期鄉村振興戰略的實施路徑探析

馬秀梅

新時代背景下如何建設好鄉村，如何發展好鄉村與縮小城鄉差距，已成為當前亟待解決的現實問題。針對此，國家提出鄉村振興戰略，旨在調整城鄉關系，推進農村農業現代化建設，有效解決中國城鄉發展不平衡的問題。鄉村振興戰略實施時需要選擇合適切入點，推動農村地區經濟高速發展。

鄉村振興戰略實施時，必須遵守新思路、新發展，落實因地制宜的基本原則，有必要做好研究分析工作，提高鄉村振興戰略實施的效果。文中分析鄉村戰略實施過程中存在的問題，結合實際情況給出新時期鄉村振興戰略的實施路徑，為類似研究提供借鑒。

一、新時期鄉村振興戰略實施存在的問題

（一）人居環境整治較為落后

當前部分農村地區人居環境整治質量不理想，村民對這點也不滿意。但農村環境綜合整治工作需要大量資金投入，直接影響到政治工作的順利開展，無法落實長效管理經費。

如，很多農村地區“三清理”、“三拆除”工作不到位，依然存在很多危房、旱廁，村莊主干道周邊亂堆垃圾現象。沒有完全壓實鄉村振興的責任，很多村干部不知曉人居環境整治內容，因此實際中不重視農村人居環境整治等相關工作。此外，很多地方存在重建設輕維護的情況，很多設施建成后缺位維護經費，年久失效造成無法正常使用。

（二）基層自治體系作用有限

部分地區鄉村自主體系作用發揮有限，存在自治性不強、法治化水平不高的問題。如，部分地區存在基層黨建工作引力不足的情況，村黨組織與村委會職能交叉，村委會群眾活動數量明顯高于村黨組織活動，黨組織的吸引力不足，群眾缺少入黨的積極性，造成村級黨員老齡化問題嚴重，黨員文化水平較低，綜合素質能力偏弱等。

此外，部分地區依然存在濃厚的宗族文化氛圍，直接影響到基層民主管理的推進。甚至很多村落的宗族組織依然起著作用，部分宗族群體直接干預基層民主建設。

（三）新農村建設速度緩慢

鄉村振興戰略背景下部分地區新農村建設進度緩慢。表現為缺少主動創新意識，新農村建設用地難度較大，省定貧困村建設的進度緩慢，缺少美麗鄉村建設精品項目，無法發揮示范帶頭作用。

新農村建設時需要綜合考慮各方面因素，推動因地制宜分類政策的推進。但實際中部分地區新農村建設時直接套用其他地區的優秀做法，沒有考慮自身實際情況，落實時存在生搬硬套的情況，造成項目落地難度較大，浪費現象嚴重，相關資金不足，無法調動農村居民的參與的積極性，影響到新農村建設結果。

二、新時期鄉村振興戰略實施的優化措施分析

新時期鄉村振興戰略實施時，要從各方面著手，改善鄉村農民生活條件，讓他們享受到改革開放的紅利，縮小城鄉差距，進一步推動鄉村經濟發展，實現共同富裕的目的。針對上文中存在的問題，結合實際情況給出具體的解決優化措施。

（一）做好農村人居環境建設

在鄉村振興過程中，要以新農村建設為導向，創建美麗、宜居的農村環境，因此要以農村垃圾處理、污水改造治理為重點，同時幫助農村人民改進冬季取暖方式，推進可持續發展的同時，綜合環境治理，穩扎穩打，確保農村環境治理工作的有序開展，提升村容村貌。針對農村垃圾治理問題，在推行集中規劃、定期處理、合理轉化的基礎上，實現二次利用。比如針對農村廁所、糞坑等廁改污物進行集體改造處理，包括其規模、形式、處理方式等，同時定期安排專人上門對廁所污物進行集中回收轉移處理。再如，針對農村土炕、土灶以及小火爐等“三無”改造，可以直接使改用天熱氣，建設沼氣池，不僅環保，同時解決垃圾處理問題，其發酵物也可用于植物肥料。另外，在村容村貌建設過程中，加強相關配套設施的建設，而且要嚴格規劃宅基地建設，加強住宅改造工程的整改措施，多種樹，通過綠化進行鄉村美化，提升鄉村整體性。同時針對當前村民生活習慣，建立長效保潔機制，每天都有專人負責馬路、街道等公共區域的清潔問題以及垃圾回收工作，而對于私人地區，則由住戶自行打掃，通過一系列補助措施及相關有償服務，加強新農村建設的同時，保證村民居住環境的全面升級，加快新農村建設的步伐。

最后，在優化村莊管理過程中，為保證農村環境的整潔衛生，同時滿足農民生存需要，對于那些依靠養殖而生的村民，可以將其組織起來，專門劃定一片區域用于開展日常養殖活動，同時，與之對應的地方則為“禁養區”，通過布局規劃，在保護環境的同時，實現生態宜居村莊的格局建設。為加強農村環境治理效果，通過目標責任制的推行，組織專門工作人員負責農村日常環境管理和監督工作，層層監督，級級管理，進而形成長效監管機制，幫助村民強化自身環保意識和責任意識，推動環境保護和治理工作朝著長期化、大眾化以及常態化發展。成立農村環境治理專項基金，對于新農村建設，政府極度關注，因此提供大力金支持，為保證資金使用的合理性以及專項性，需要成立專門資金協會用于資金使用的監督和管理，保證農村環境治理和改造的資金投入力度。

（二）提高農村內生驅動力

在鄉村振興過程中，關鍵對象是農民，因此一定要從農民著手，提升其主體性。在調查走訪中發現，隨著城鎮化發展，很多村民為追求更好的生活環境而外出打工，因此鄉村“空心化”問題嚴重，“留守”問題突出。在鄉村振興過程中，農民是主體，如果主體空缺，無論政府投入多少資金和努力，也無法開展鄉村振興戰略。所以在鄉村振興過程中，一定要激發農民內生動力。首先，要喚醒其主人翁意識，通過一系列惠民措施的開展以及對鄉村振興戰略的宣傳，激發農民對農村的歸屬感和認同感，以及內心深處的責任感和自豪感，吸引農村年輕生力軍主動回鄉建設。

其次，對于那些回鄉建設以及留鄉創業的有志青年，政府部門在給予其政策支持的同時，還要為其搭建渠道，創建機會，幫助他們鄉村夢的實現，只有讓農民真正看到鄉村發展的前景，才能鼓足干勁，繼續奮斗。所以，相關部門一定要維護好農民群眾根本利益，將推進農村發展、農民共同富裕作為出發點和著手點，實現增產增收。最后，在農村振興戰略中，一定不能少了農民的參與。所以要全面提升村民對于農村事務的關注度和參與熱情，加強農村基層民主建設。政府部門需要組織一批專業人士定期下鄉為農村人民進行知識普及、文化傳播以及宣傳表演等工作，通過一系列活動的開展，幫助廣大村民提升文化生活的同時，幫助他們朝著有理性、有素養、有目標的新型農民前進。另外，在農村振興過程中，只有農民自身擁有一技之長，才能站穩腳跟，獲得長遠發展，并在新農村建設中發光發熱。因此政府部門可以組織村民開展技能學習、養殖培訓等工作，引進各種專業人才為村民進行技術培訓，使廣大村民能夠憑借自身專業知識獲取勞動成果，脫貧致富，走向共同富裕。

（三）做好整體發展規劃，奠定旅游健康發展的基礎

不同于其他旅游產業的發展，鄉村旅游產業主要依托于當地的原始生態以及純天然、無污染的綠色產業。所以，作為鄉村旅游產業的管理部門，一定要有可持續發展的長遠意識，提高自身管理，同時根據當地鄉村旅游產業的發展特點，制定科學性、合理性、符合長遠發展規劃的綜合發展綱要。同時，通過對相關保護及管理政策的進一步推進和落實，從細節入手，全面掌控，確保旅游產業健康發展。其次，相關管理部門每隔一段時間必須深入鄉村旅游產業內部，對旅游產業發展進行實地考察，了解其通病，進而展開針對性研討，從問題入手，制定切實有效的管理制度和發展理念，通過一系列有效措施的推行，使旅游產業成為當地具有鄉村特色的悠悠文化景象。

另外，作為旅游產業相關工作人員，必須嚴格服從政府部門制定的統籌和規劃，建立并開設市和鄉村旅游業發展的服務區域，配合政府和相關部門的監督和管理，保證旅游產業健康運營。最后，作為旅游管理人員，必須組織員工在旅游各經營點顯眼位置懸掛當地旅游投訴熱線，設立旅游企業白名單，對于那些不符合管理要求的旅游企業，一定要嚴格監督，并禁止其進入當地旅游管理部門推薦的白名單中，而對于那些優秀的旅游經營者，相關部門應該通過一系列手段，幫助其提高自身推廣意識，通過一些列努力，打響自身知名度，吸引更多游客的到來，為當地旅游業做出更大貢獻。

（四）做好鄉村金融宣傳工作

營造良好金融環境的基礎就是用戶良好的金融素養，這也是推動普惠金融發展的根本途徑。受到農村地區教育水平的影響，造成普惠金融發展受到影響。這就需要鄉村地區提高金融教育供給，提高農村居民對普惠金融的認知。鄉村振興戰略下農村地區大力開展基礎設施建設，如改造廁所、改造管道及道路修改等，這些改善民生的工作會拉動農村經濟鏈發展，使得大量資金涌入到農村地區，改善農村金融環境，夯實普惠金融發展的基礎。同時，鄉村振興戰略實施會推動農村各類產業的發展，激活經濟市場，融資與貸款需求增加，在農村地區形成廣泛的金融需求，拓寬普惠金融發展的的道路。

首先，合理規劃農村地區金融教育，開展有序的金融教育;鄉村地區發展存在差異，居民金融知識掌握也存在差異，需要各地區主動摸查料及金融知識掌握情況，這樣才能有序高效的開展金融教育;其次，做好普及性金融知識教育。鄉村地區要構建完整的金融教育體系，邀請專家學生開展金融知識宣講，豐富居民獲取金融知識的渠道，逐步提高農村居民金融素養。同時，適當增加基礎教育中中關于金融知識的比例，提高農村地區中小學生的金融素養，繼而提高家庭金融素養;最后，全面發揮農村金融機構的教育價值。信用合作社及鄉鎮銀行要開展宣傳及金融教育工作，利用各種宣傳渠道與方式提高用戶風險意識，夯實普惠金融發展的基礎。

三、結語

總之，鄉村振興戰略實施時需要考慮實際情況，制定合適的鄉村振興戰略方案。鼓勵鄉村金融行業、旅游行業等發展，共同進入新農村建設，落實鄉村振興戰略，全面落實鄉村戰略，改善農民生活條件與質量。鄉村振興戰略實施時，要及時調整實施方案，確保切實發揮其作用，縮小城鄉差距，繼而實現共同富裕的目的。

（作者單位：山西大學）