陜西沿黃區域文化旅游高質量發展的路徑分析

陳 小 紅

(渭南師范學院 馬克思主義學院，陜西 渭南 714099)

2020年4月，陜西印發《推動黃河流域生態保護和高質量發展2020年工作要點》，提出了加強生態環境保護、保障黃河長久安瀾、推進水資源節約利用、推動高質量發展、保護傳承弘揚黃河文化五個方面的重點任務。黃河流域在陜西的地理位置、經濟及生態功能地位突出，黃河流域生態保護和高質量發展是陜西發展的重大機遇和使命。對于陜西沿黃區域來說，努力實現“文化傳承+旅游發展+生態保護”三位一體的發展，是助力陜西經濟發展和鄉村振興的必然要求。

一、黃河流域文化旅游高質量發展的意義

黃河“上源卡日曲出青海巴顏喀拉山脈各資各雅山麓，東流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東等九省區，在山東省北部注入渤海。全長5 464公里，流域面積75.24平方公里”[1]958，九曲黃河自西向東奔騰而下，中段流經黃土高原地區，夾帶大量的泥沙形成了適宜耕種的沖積平原，孕育了深厚而悠久的歷史文化。

(一)黃河流域文化旅游高質量發展

1.黃河文化的豐富內涵

“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂?！盵2]黃河是中華民族的母親河，千百年來，先民用勤勞的雙手，依托大江大河流域豐沃的地理水利條件，繁衍生息，創造了燦爛輝煌的文明和文化，并不斷豐富、完善和發展，成為中華文明最具代表性和最具影響力的主體文化。黃河文化主要指“黃河流域的人民在長期社會實踐中創造出的物質財富和精神財富的總和，它包括一定的社會規范、生活方式、風俗習慣、精神面貌和價值取向，以及由此達到的社會生產力水平等，是一種具有黃河地理特點的旱地農耕文化”[3]。文化是一個民族歷史與政治的沉淀與積累，在黃河文化的滋養下，歷代人民在與黃河抗爭與搏擊中形成了“團結、拼搏、求實、開拓、奉獻”的黃河精神，表現出濃郁的地域特色、鮮明的政治色彩、兼容并蓄博采眾長的特性和強大的同化能力等特點，彰顯著民本仁政、多元開放、包容共享、創新創造以及和合思想等核心價值。

首先，大河流域地理條件孕育了整體主義觀念。大江大河帶來了適宜于耕作的細沙黃土、良好的水利條件，滋養著農耕社會發展。同時，在中國歷史上黃河水患頻仍，從先秦到新中國成立前的2 500多年間，有“三年兩決口、百年一改道”之說，危及人民生計和社會穩定。“我們發現在這里所要應付的自然環境的挑戰要比兩河流域和尼羅河流域嚴重得多?！盵4]12不論是大型水利工程的修建，還是水患治理，勞動人民、村社必須生死與共，團結一致，才能求得生存。這種整體主義觀念崇尚集體主義和秩序，通過秩序來維護自由、保障生存；同時也使中華文化具有強大的包容性，求同存異，和而不同，成為多元統一、兼容并蓄的文化體系。如今，一方有難八方支援，團結一致、集中力量辦大事，已成為中國制度、中國模式、中華民族精神的巨大政治優勢，也為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚著精神力量。

其次，鄉土中國“熟人社會”形態形成了守望相助、信任依賴的關系模式。有學者以陜西袁家村為例進行調研，提出熟人社會這種傳統社會形態具有三大核心特征：熟人關系網絡、人情機制、面子觀，顯示了其作用于村莊資源動員、成員動員和觀念動員的內在機制，促進和推動著鄉村的內源式發展。[5]28-41其中的熟人關系網絡通過信息對稱推進資源動員，人情機制以其互惠邏輯促進成員動員，面子觀凝聚村莊共識、規范成員行為，推動著觀念動員。這一研究表明，熟人社會并未瓦解，它仍根深蒂固地內化在村莊的發展過程中，蘊含著寶貴的社會財富，發揮著強大的動員能力，為新時代鄉村治理提供了新的思路和路徑。

再次，勤勞實干而又內斂保守的心理和行為。“以黃河中下游平原、長江中下游平原為依托，根植于膏腴的土地、溫濕的氣候、豐富的水資源，以家族血緣關系為紐帶的自給自足的小農經濟發展和蔓延起來?！盵6]58-61適宜于農業經濟發展的先天條件，使得繁衍生息在這片土地上的先民世代以農業耕種為正道，一方面耕讀傳家、重農抑商成為封建國家生存和延續的經濟基礎，也形成了這一區域人民勤勞樸實、踏實實干，同時又安定求穩，內斂保守的心理和性格。改革開放四十多年來，中國城鎮化和市場經濟不斷發育、成熟，沖擊著傳統的文化意識和心理，但是文化慣性使沿黃一帶勞動人民，延續和傳承著黃河文明的精神內核。

2.文化旅游高質量發展

關于文化與旅游的融合發展研究成果豐富。任冠文指出：“文化是旅游的靈魂，是旅游業賴以生存、發展的基礎，其本身就是一種文化活動?！盵7]159-162Maria Valkova Shishmanovaar認為文化走廊、文化旅游產品對文化發展至關重要，對形成文化旅游流、促進當地社會經濟和文化發展意義重大。[8]246-254郭文等認為旅游開發下的文化遺產面臨和經歷著“地方傳統”和“現代發展”的沖突與融合。[9]708-715Saso Korunovskia通過分析個案，提出應該發展文化旅游，文化旅游應成為旅游供給的一部分。[10]104-112孫青等以文化旅游資源為研究對象，建立“資源—市場”矩陣評價模型以評價文化旅游資源的市場潛力。[11]191-192關于文化旅游的研究內容豐富，研究方法多樣且比較成熟，以某一景區、旅游城市為個案的研究更是各具特色。但涉及省域及區域協同聯動的研究較少，目前黃河流域文化旅游高質量發展方面的針對性、系統性研究成果更是少見，已有的零散研究多集中在產業融合發展、對策與路徑研究、鄉村文化、紅色文化旅游等方面。

隨著中國經濟由高速增長轉向中高速發展，經濟發展進入新常態，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。2017年習近平總書記在黨的十九大報告中提出“高質量發展”，即要提高經濟活力，培養創新和競爭力，以滿足人民日益增長的對美好生活的政治、經濟、社會、文化以及生態等多方面的需要。當前，旅游業的綜合帶動功能全面凸顯，成為國民經濟的重要支柱產業。其中，文化旅游更加注重游客的體驗和感受、印象，滿足著游客日益增長的文化需要。隨著文化和旅游消費日益走向大眾化，要求不斷培育旅游業發展新動力，轉變旅游業發展方式。文化旅游資源的轉化成為新的增長點和最有潛力的旅游產品，因而深化文化旅游領域的供給側改革，增加有效供給和高質量供給，已成為區域經濟高質量發展的重要抓手。對于黃河流域陜西沿黃區域，主要就是通過文旅融合推動旅游高質量發展，要在堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的基礎上，做好沿黃區域的歷史文化保護傳承和發揚創新。

(二)黃河流域文化旅游高質量發展的意義

2019年9月，習近平總書記主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，提出“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先，綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展，改善人民群眾生活，保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”。黃河流域生態保護和高質量發展首次上升為重大的國家戰略，各級城市也高度重視黃河文化旅游資源的開發和利用，對厚植文化自信、培養家國情懷、建設黃河生態旅游經濟帶促進區域經濟發展具有重要意義。

1.黃河文化是中國優秀傳統文化的源泉，是厚植文化自信的底氣

“中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義根植的文化沃土?！盵12]“中華文化最重要的發源地是黃河流域。這片七八十萬平方千米的黃土高原和沖積平原，在古代曾經是林茂草肥、自然生態良好的地域，華夏先民在這里狩獵、放牧，進而發展農耕業，奠定了文明的根基?！盵13]35黃河流域是中國優秀傳統文化的主要發祥地，生活在黃河流域的勞動人民在長期社會實踐中創造了獨具特色的黃河文化，形成了特有的生產生活方式、風土人情、精神風貌和社會規范，這種厚重而久遠的歷史文化是中華民族賴以生存和發展的精神家園。而文化自信首先源于對中華民族博大精深的優秀傳統文化的認識和傳承。

2.黃河流域文化旅游高質量發展是培養家國情懷、文化認同的載體

文化認同是培養和增強國家和民族凝聚力、競爭力的基礎?！拔幕吐糜蔚年P系起源于旅游者尋找文化身份認同，并由于文化逐漸演變成旅游者身份符號而得到進一步發展，而文化和旅游的融合需要不斷增強不同利益相關者的身份認同，進而增強文化自信，實現文旅的真正融合。”[14]162-166文化旅游產業已日益成為培養國民文化認同的媒介，發揮著重要的文化教育功能。黃河流域是華夏民族的發祥地，是根脈所在，自大禹治水開始形成的大一統意識和整體主義國家觀，成就了“華夏始祖、同根同源”的民族心理和大一統的政治意識，成為當前各民族團結、國家統一、民族復興的精神力量。

3.黃河流域文化旅游高質量發展是促進區域經濟協同高效發展的重要途徑

新時代，旅游業已經成為國民經濟的重要產業，而文化與旅游的結合更是成為帶動區域經濟發展的一大亮點，發揮著傳承優秀文化、展現區域特色，同時為經濟發展注入新的活力的重要作用。在黨和政府的高度重視下，各級人民政府圍繞區域經濟協同發展、高質量發展、鄉村振興等開展了多領域合作，沿黃區域公共基礎設施建設、交通一體化、特色農業、旅游經濟發展等有了長足的發展。而進一步的文旅融合、共建共享的舉措與實踐，必將大力推動黃河流域生態保護和高質量發展。

4.黃河流域文化旅游高質量發展是天地人和、可持續發展的必然要求

人類對自然和生態經歷了懼怕、屈服到改造、征服再到和諧發展的認識過程，但是黃河文化自產生始就蘊含著天人和諧、崇尚自然、乘勢利導的認識。在治水實踐中，先有大禹治水改“堵”為“疏”，《淮南子·原道訓》將其方略概括為“禹之決瀆也，因水以為師”；西漢賈讓提出“治河三策”。后有明末治河專家潘季馴“束水攻沙”的治河之策，都閃耀著敬畏自然、因勢利導的智慧。進入新時代，習近平總書記關注生態文明建設，將生態文明建設作為“五位一體”的重要內容之一，提出要生態優先、綠色發展，構建人與自然和諧共生的“生命共同體”，這是新時代可持續發展、高質量發展的必然要求。

(三)陜西沿黃區域文化旅游高質量發展的重要性及獨特性

陜西地處黃河“幾”字灣內部、黃河中游，陜西黃河流域面積和人口分別占全省65%和76%，人口密集，地理位置重要，生態功能突出，歷史文化資源豐富，具有承接東西、輻射南北的戰略使命，是重要的經濟地帶和打贏脫貧攻堅戰的重要區域。但是存在生態環境脆弱、貧困人口集中、區域發展不平衡等問題，因此對于正處于追趕超越的戰略機遇期的陜西，生態優先、綠色發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展成為必由之路。

二、黃河流域陜西沿黃區域文化旅游及保護的現狀

(一)陜西沿黃區域文化旅游資源及現狀

黃河流域共分為上中下游三段，其中陜西段位于黃河流域中游，是指黃河干流沿岸區域，覆蓋的城市有榆林、延安、銅川、咸陽、西安、寶雞、渭南以及商洛；黃河干流主要流經的城市及縣城有榆林(府谷、神木等7縣)、延安(延川等3縣)、渭南(韓城、合陽、大荔、潼關等4縣)共3個地級市、1個縣級市、13個區縣，面積2.98萬平方千米。地勢大致為西高東低，地貌以黃土為主，大部分處于黃土高原溝壑區。[15]近年來，隨著文化自信、高質量發展理念的提出，陜西對黃河流域文化旅游、經濟發展、生態保護和治理高度重視，出臺和實施了扶持文化旅游、區域協同、黃河生態保護及治理、沿黃交通等政策舉措，對推進黃河流域文化保護及傳承、文旅資源開發產生了重要作用。

1.自然地理旅游資源獨特

黃河流經陜西境內，自北向南經過了毛烏素沙漠、黃土高原、關中平原三大地形地貌區，地形以高原、平原為主，山塬起伏，地形復雜，自然旅游資源豐富，有中國第二大瀑布壺口瀑布，“天下黃河第一灣”的乾坤灣，黃河龍門、洽川濕地、三河濕地以及風陵古渡等潼關八景地質地貌景觀。[16]陜西沿黃區域獨特的黃河自然景觀、豐富的自然旅游資源為旅游業發展奠定了良好基礎。

2.文化旅游資源類型豐富，基礎雄厚

陜西沿黃區域人文旅游資源豐富多彩，既有豐富的自然地理旅游資源，也有眾多的歷史文化遺跡。陜西沿黃城鎮帶的文化旅游資源大致可以分為歷史遺跡遺址、人文歷史資源及民族風情資源。有代表性的歷史遺跡遺址有黃河入陜第一城、古代軍事要塞府谷府州古城、佳縣香爐寺、白云山道觀、吳堡古城、陜北“小華山”之稱的會峰寨，“鯉魚跳龍門”之稱的禹門古渡等；人文歷史資源如大禹文化、航運文化，還有民俗文化如帶有濃郁地方特色的民俗傳統陜北剪紙、壺口斗鼓、宜川刺繡、韓城龍門行鼓、合陽花饃等，都是陜西沿黃區域重要的文化資源。再次，陜西沿黃區域有豐富的紅色旅游資源。見表1。

表1 陜西沿黃區域部分文化旅游資源

3.農業資源優越，地方特色經濟效益凸顯

黃河流域陜西段屬溫帶大陸型氣候，加之中原腹地的地理位置，成為其農業經濟發展的先決條件。雖然動植物物種較為普通，但生物物種豐富多樣，目前已有許多較有名氣和一定規模的地方特色經濟作物，形成了佳縣紅棗、陜北小雜糧、清澗粉條、渭北蘋果、韓城花椒等地方特色經濟作物，對當地經濟發展起著重要支撐作用。

4.旅游產品與地域文化結合，觀賞性和文化性加強

文創產品是地域文化傳播的橋梁。近年來，國內外旅游業發展注重文創品牌的設計與開發，凸顯地方文化特色和元素，以文化與市場的融合帶動經濟和文旅產業發展。黃河流域各地和景點也開始基于地域文化來開發和設計文創產品，打造具有觀賞性和文化性雙重屬性的文化符號，如特色非遺、戲曲舞蹈、圖書繪畫書法以及玩偶公仔、系列服飾、陶器、郵票等，這些產品不僅有利于黃河文化的傳播，也取得了良好的社會和經濟效益。

5.文化旅游發展的制度和政策優勢明顯

鄉村振興、全域旅游、生態文明等鼓勵和優惠政策的出臺，為文化旅游進一步發展提供了制度保障。自2014年國務院批準《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》以來，沿黃區域各地各級政府合作領域不斷拓展，合作機制不斷完善，三省四市在基礎設施互聯互通、產業分工協同發展、生態環境共保共治、紅色旅游資源開發等方面開始探索區域協同、文旅融合的新模式。2020年7月，陜西、山西兩省文化和旅游廳簽訂戰略合作協議，重點在文化旅游合作機制、文化產業發展、旅游產業優質發展、提升文化旅游品牌形象、深化文化旅游人才交流五個方面合作交流，共結“秦晉之好”。對陜西而言，沿黃公路修建通車、黃河旅游文化節及中國黃河旅游大會的舉辦、成立沿黃城市旅游產業聯盟、沿黃紅色旅游資源的開發等都進一步推動著“黃河旅游帶”建設及沿黃區域的協同合作與發展。

(二)陜西沿黃區域文化旅游高質量發展存在的問題

1.文化挖掘和傳承保護不夠，宣傳展示等需進一步完善和加強

陜西沿黃區域獨特的自然景觀、豐富的自然人文旅游資源以及多種多樣的民俗文化，是該區域旅游、經濟發展的良好基礎。但是，陜西沿黃一帶文化旅游還處于起步階段，雖然如韓城司馬遷祠、壺口瀑布、洽川濕地等個別傳統核心景區的建設和發展已初具規模，但各自為戰的經營模式嚴重影響了規模效應的發揮。同時，旅游景點對黃河文化以及沿黃紅色資源的挖掘和傳承保護不夠，宣傳展示不足，新媒體傳播、文化創意產業更是幾近空白，資源開發整體上仍處于粗放經營狀態，特色優勢不明顯，對區域經濟的拉動增效不顯著。

2.文化旅游規劃布局不合理，同質化現象嚴重

2017年陜西省人民政府印發《陜西省沿黃生態城鎮帶規劃(2015—2030)》，以貫徹五大發展理念為主線，從宏觀上對陜西沿黃區域城鎮的發展目標、定位、規劃范圍、年限及行動計劃等進行了明確指導，提出到2030年在沿黃地區要形成“一園兩群三片四心”的“1234”總體空間結構。黃河沿線景點和旅游資源豐富，但目前開發狀態參差不齊、營銷方式各自為政，缺少資源共享，影響和制約了旅游產品的整體打造和品牌形成。相似的景觀必然產生相近的或雷同的產業項目，如黃河漂流、采摘園、風貌單一的特色小鎮等，陷入產業趨同困境。因此，要加強黃河沿線跨區域的旅游合作，同時積極進行跨產業融合，增加旅游有效供給。如依托黃河流域豐富的非物質文化遺產、遺跡、村落、民風民俗等開展“旅游+文化”“旅游+農業”發展創意農業，提高農產品附加值，帶動農村經濟發展。

3.文化旅游融合渠道和形式不夠豐富，產業集群發展的研究和實踐不足

作為華夏文明的重要發源地，沿黃區域各地要加快文化與旅游的融合發展、資源整合，打造具有濃郁黃河文化的旅游品牌。首先，文旅融合發展不足，直接影響文化教育功能。其次，文旅產業規模小，沒有形成區域整體旅游鏈條，且區域間文旅產業發展不平衡，也未形成有影響力的旅游品牌，導致文旅產業競爭力不強。最后，文旅融合不是傳統旅游產業與文化產業的簡單相加，在融合過程中要特別注重新業態的培育，整合資源，利用新媒體等技術手段，開發數字視聽娛樂、電子競技、文化創意產品等，提供豐富的文化旅游體驗。

三、傳承保護與創新發展：陜西沿黃區域文化旅游高質量發展的有效路徑

(一)保護優先：凸顯特色，保持本真，全面加強黃河流域文化旅游資源保護與傳承

保護優先包含兩層含義：一是對自然生態的保護，二是對歷史遺跡、文化遺存的保護。在保護中開發，在開發中保護，促進旅游經濟發展和文化保護的良性互動，推動旅游文化產業的可持續發展。對陜西沿黃區域文化旅游的發展而言，要對區域內所有旅游資源進行收集、梳理與整合，統一規劃，提取最具特色的主題元素，形成特色鮮明的主題旅游產品，避免重復建設和同質化造成的浪費。同時，要將人文歷史旅游資源與自然地理旅游資源相融合，從情懷情緒和旅游空間兩個維度，充分展現黃河之雄渾和文化之壯美，形成鮮明的品牌形象和深刻的認知，充分發揮黃河文化的凝聚力和向心力。

(二)區域協同：因地制宜，綜合利用，打造黃河文化旅游品牌

自然地理資源和景區開發要在加強環境保護的前提下，注重區域聯合，同時突出自身特色?？朔髯詾閼稹②呁Ь?，首先需要加強宏觀管理和組織，對旅游開發、經濟建設、品牌塑造、大型文化活動等進行統籌協調和安排。其次，各省、市、縣要明確本地在沿黃城鎮帶中的產業定位和發展路徑，健全各地區文化旅游合作機制，尤其是加強重點領域的交流合作，推動各地文化旅游高質量發展。再次，進一步進行沿線旅游資源的主題定位，如地質地貌游、歷史古跡游、民俗體驗游、生態觀光自駕游、研學旅游等。最后，要加快黃河文化旅游產業與特色農業、制造加工、中醫藥等產業的融合發展。

(三)資源共享：優勢互補，資源聯動，推動文化旅游高質量發展

正確把握文化和旅游高質量發展方向，走內涵式發展道路。要主動適應經濟由高速增長轉變為高質量發展的要求，推動文化與旅游資源融合、平臺融合、功能融合、技術融合等，堅持質量第一，效益優先，突出傳統文化的現代解讀、傳統資源的現代打造，推動文化和旅游供給側結構性改革，加快文化資源向旅游產品轉化。[17]76-79還要注意通過交通一體化連點成線，促進旅游資源單體的開發。打通交通瓶頸，促進區域交通一體化，除了有助于大型景區的開發，還有助于以便捷的交通串聯各地小旅游資源單體。目前，陜西沿黃公路的開通串聯沿線景區，交通便利，客觀上激活了沿線小旅游資源單體的潛在市場，有利于旅游資源的整合利用。

(四)產業融合：以文促旅，以旅彰文，廣泛開展文化旅游深度融合

文化是旅游的靈魂，是旅游品質的體現，豐富著旅游的內容；旅游是文化的載體，是文化體驗和交流的重要途徑，旅游與文化的傳播是相生相伴的。低碳經濟時代，旅游業進入大調整時期，旅游與文化深度融合、共生共進也成為大勢所趨，這對滿足人民日益增長的文化需要、成為產業經濟發展的新的引擎、提升經濟效益和創造社會價值都具有重要的價值和意義。因此，保護傳承和弘揚黃河文化，要注重文化內核，突出文化內涵，以文促旅，以旅彰文，依托黃河文化、結合地域特色來豐富旅游產品，拓寬旅游市場，轉變旅游發展方式，切實落實“黃河流域生態保護和高質量發展”國家戰略。