《政府會計制度》下中小學會計核算存在的問題及對策

姜懿暄 萊西市第二實驗小學

引言

當前社會體系下，新制定并實施的政府會計制度體系已經對中小學會計核算方面工作內容以及形式提出了更高的要求，對其提出了相應的規范。在近些年社會的發展過程中，十分重視財務管理方面的內容以及會計核算體系的完善，為了使會計核算體系能夠得到穩定的發展，在政府會計制度體系中提出了明確的要求，需要中小學財務管理部門能夠積極改進會計核算工作，強化財務監督管理，從而能夠為中小學管理人員的信息決策奠定良好的基礎，提供更加真實有效的財務會計信息數據。

一、《政府會計制度》下中小學會計核算管理方面體現出的明顯變化

首先，在會計核算方式方面產生了變化。在新會計制度實施之前，中小學會計核算過程中采取的是收付實現制的會計核算方式，這種會計核算方式在具體的應用過程中難以真實、有效地反映出中小學的財務收支以及資產負債狀況，但是基于《政府會計制度》下已經使用的權責發生制以及收付實現制結合的會計核算方式，實際會計核算工作能夠真實地反映出中小學在發展過程中的經營管理效果，包括財務預算以及具體的收支等多個環節的內容，在此基礎上使中小學的資產負債狀況得到相對應的體現。

其次，在會計報表方面產生了變化。《政府會計制度》已經將財務報表的預算會計報表以及財務會計報表，其中預算會計報表主要是包括預算收入、預算結轉結余變動表以及財政撥款預算收入支出表三個部分的內容，而財務報表則主要是由資產負債表以及收入費用表和現金流量表等部分構成。除此之外，《政府會計制度》下基于新的核算內容以及要求已經對報表的結構進行了相對應的調整和優化，在這個過程中使報表的如何披露部分都得到了相應的明確，進一步提供了針對財務會計報表的重大項目說明方式以及針對費用信息按照經濟分類進行披露的形式。

另外，在固定資產的核算方面產生了變化。在傳統的會計制度體系方面，中小學是設置固定基金科目來對固定資產進行相對應的管理，與此同時也不會對固定資產進行相對應的計提折舊。但是隨著我國教育體制改革的深入以及發展，這種固定基金科目的資產核算方式已經表現出了很多的不足之處，導致中小學的資產信息無法得到真實、客觀的反映。而政府會計制度體系方面要求將固定資產進行按月計提折舊，并將其具體的損耗價值通過折舊的方式來計入教育費用中，使其能夠均勻分布，從而能夠更加真實地反映出學校的資產運行狀態[1]。

二、《政府會計制度》對于中小學會計核算工作產生的更高要求

和舊的制度體系相比較，《政府會計制度》本身的變化會更加明顯。具體來說，針對中小學會計的核算方式、核算的內容以及科目的設置和財務報表等多個方面都進行了相對應的修改和完善，在這個過程中涉及的內容極其廣泛。為了能夠促進《政府會計制度》的順利實施以及落實，需要針對中小學的會計核算工作提出相應的要求。

（一）需要進一步完善中小學的基礎會計信息

在《政府會計制度》落實之前，需要對學校的所有財務賬目進行相對應的清理，對所有的業務進行全面的清查，了解到在以往工作中存在的各種情況以及問題，使中小學中的各部分收入以及支付記錄都能夠得到相對應的管理。在對于估計資產的全面清查過程中，需要基于現場的實物來對固定資產的各部分基礎信息內容進行相對應的落實和完善，并對各部分內容進行全面細致的劃分以及歸類，使其能夠作為固定資產有效管理的基礎數據，完成后續的固定資產折舊工作。

（二）需要促進財務信息系統的有效建設

《政府會計制度》的實施以及落實過程中已經對會計信息系統的建設產生了更高的要求，在此基礎上對新的會計模式進行了相對應的完善。需要中小學在會計核算的過程中能夠體現出平行記賬的要求，使整體的財務資產核算范圍得到進一步的豐富，使中小學的報表結構更加完整，使財務報表附注披露的內容能夠進一步細化。在此基礎上，加強中小學財務信息系統的有效建設，不斷優化中小學的信息系統，使其能夠生成相應的預算憑證，防止平行記賬方式產生相對應的錯誤，使系統自動生成財務會計報告，節約在這個過程中的工作時間，并且使財務會計工作人員的工作效率能夠得到相對應的提高[2]。

（三）需要不斷提高財務會計工作人員的工作能力

《政府會計制度》下的中小學會計核算管理方面已經對中小學的財務管理工作人員產生了更高的要求，需要他們在工作的過程中能夠進行定期的培訓，使自身的專業能力得到相對應的提高，了解新的政府會計政策制度，掌握新的會計核算要求并實現對舊制度的有效轉化，實現相應的過渡，使財務會計工作人員的整體工作能力得到相對應的提高，更好地應對《政府會計制度》的變革要求，確保相關工作的有效實施[3]。

三、《政府會計制度》下中小學會計核算存在的具體問題

（一）中小學會計核算人員針對《政府會計制度》理解不夠全面

在政府會計制度體系中已經提出了要求，需要中小學的財務會計核算工作能夠基于權責發生制，針對相應的預算會計采取收付實現制的工作。但是在此基礎上，學校的財務人員針對《政府會計制度》的理解卻不夠深入，導致在其具體的工作中難以實現正確的財務管理。在《政府會計制度》下，中小學會計核算人員的工作中需要按照傳統的思想來完成一些費用的核算工作，這就可能會產生在會計期間的核算效果不準確的問題，尤其是在跨年結算的過程中，必然會產生一些潛在的財務風險，導致中小學的會計核算效果受到相對應的影響[4]。

（二）中小學不同部門之間的合作效果不明顯

《政府會計制度》下要求中小學財務管理工作部門能夠制定相應的內部控制系統，使其能夠有效地預防中小學會計核算方面產生的財務風險，使相關的部門之間能夠實現互相監督的效果，使不同部門之間的工作能夠更加正確和順利。具體來說，在中小學的財務管理過程中，可以采取教育基金核算中心報賬的方式來完成轉賬的工作，實現中小學的日常會計核算的管理。但是如果在日常核算的過程中出現財務信息的傳遞以及對賬無法及時匹配的問題，必然會導致中小學會計核算方面的財務效果存在問題，因此需要對其進行及時的處理。如果后勤部門原本負責的支付憑證沒有及時上交到財務部門，就會導致中小學的財務工作無法及時地反映出相關方面的一些項目使用成本，可能會產生數據漏洞問題，導致中小學的財務體系不完善，實際的賬目和資金無法產生緊密的融合。除此之外，學校中的教師人員管理是由人事部門對其負責，但是如果在人事管理的過程中對于學校的教師人員變動情況沒有及時地更新，使財務部門產生誤解，就會導致在社保的繳納方面存在一些不合理的問題和狀況，這都是由于不同部門之間工作不協調和不配合而導致中小學會計核算方面產生的問題[5]。

（三）中小學財務核算工作人員的素質水平有待于提高

在《政府會計制度》下，中小學財務管理工作需要基于相應的專業人員來開展，但是實際中一些財務工作人員本身對于財務知識的認知不夠全面，理解不夠深刻，導致在其工作的過程中存在一些不合理的核算方式和問題，甚至有一些中小學的財務會計工作人員由本校的任課教師兼任，但是他們在教學的過程中本身的能力有限，缺乏相應的時間和精力去鉆研相關方面的法律法規基礎要求，針對一些新的制度和政策無法產生全面有效的理解。除此之外，中小學財務會計工作人員本身缺乏熱情和上進心，對于《政府會計制度》的了解不夠透徹，導致中小學會計核算工作中存在一些問題[6]。

（四）中小學會計信息化建設不夠完善

在中小學的會計核算工作中，信息化系統的建設是極其重要的部分，需要中小學的會計核算人員在其工作中投入更多的精力，用于對新的會計制度以及政策的理解方面，從而能夠更好地使用當前的會計核算科目以及會計核算的標準和原則。但是，實際中當前的會計信息化管理方面的內容太過于復雜，面對財務會計信息的核算以及賬務處理方面的固定資產折舊內容以及人員工資的管理方面功能比較豐富，可能會導致中小學會計核算工作人員的核算難度增加[7]。

四、《政府會計制度》下中小學會計核算問題的有效解決對策

（一）明確《政府會計制度》下中小學會計核算的重要價值

在當前的政府會計制度體系下，需要相關的單位能夠對會計科目進行統一的設置以及規范，使會計核算過程中不同的內容都能夠得到明確。這就需要中小學在會計核算體系的完善過程中充分了解新財務會計制度方面所提出的具體要求和細節的內容，按照中小學的實際情況來對會計科目進行更加合理的使用，使其能夠在中小學的會計核算工作中發揮相應的效果和價值。另外，還需要針對中小學所開展的經濟活動進行詳細的會計核算處理，包括各部分業務的確認以及計量和報告等內容，使中小學會計核算的作用能夠得到充分的體現。除此之外，中小學的財務會計方面還需要使用權責發生制，使中小學在某一個階段內的資金使用情況得到完整的體現[8]。

（二）需要使中小學不同部門之間加強合作

為了體現出中小學會計核算制度的有效性，實現會計核算數據的準確分配，需要中小學的不同部門之間加強合作以及溝通和交流，使不同部門工作人員的職責和權力都能夠得到相應的明確，實現不同部門之間的有效監督。與此同時，能夠縮減基于原始憑證而存在關聯性的核算業務，防止產生核算的失誤問題。具體來說，如果當月的中小學內部存在退休人員或者增加的工作人員，需要對其進行及時的管理，向社會保障部門提供相對應的數據資料以及報告，使學校的人員基數得到相應的調整，從而能夠使財務方面的社會保障繳納數據工作有效開展。而財務部門的工作人員還需要及時了解到中小學在當月產生的資產變動情況，對其進行計算，分析存在的固定資產折舊費用以及合理的資產折舊模式，按照當前的《政府會計制度》標準進行核算。同時，其他的教育部門在管理的過程中需要將具體項目的憑證交給學校的財務管理部門來進行相應的處理[9]。

（三）需要提高中小學會計核算工作人員的素質水平

要求在中小學的發展過程中管理人員重視財務管理體系的重要性，了解在財務會計核算工作中存在的一些具體內容，并結合實際情況來分析崗位設置的合理性，使中小學的財務人員配置效果更加穩定，使財務人員的績效考核效果和其晉升的機制產生緊密的聯合，使財務工作人員在工作的過程中具有工作熱情和積極性，體現出良好的會計核算效果。除此之外，還需要對財務會計工作人員進行適當的培訓，使各種政策以及制度都能夠得到相應的保障，提高中小學會計核算的整體質量[10]。

（四）完善中小學會計核算信息化建設體系

在中小學的財務會計專業體系中，需要加強信息化建設。在財務會計系統中融入薪酬管理、固定資產管理以及各種項目的核算模式，使相關的系統之間能夠體現出一定的聯系，使中小學的會計核算模式更加完善，為工作人員的工作提供方便。

結語

總而言之，在《政府會計制度》下中小學的會計核算要求已經越來越高，在此基礎上需要了解會計核算方面存在的具體問題，結合實際情況對其進行完善，提出相對應的解決對策，希望能夠提高會計核算的實際效果。