探討如何降低高處墜落安全事故的概率

李德玉（中衡設計集團工程咨詢有限公司， 江蘇 蘇州 215021）

0 引 言

根據歷年來建筑施工安全事故數據的統計分析結果，高處墜落在建筑施工安全事故總數中占比第一，某些地區甚至達到了當年建筑施工安全事故總數的一半以上，傷亡人數眾多，經濟損失巨大，慘痛教訓和社會影響非常值得我們管理者深思。

在建筑施工活動中，人主觀意識的誤判、客觀環境防護的缺位和施工安全管理措施的缺失，都會造成諸多安全漏洞。當不當安全行為達到一定數量時，就會提高安全事故的發生概率。因此，我們要認真分析建筑施工高處墜落的成因，重視與提高安全管理意識，有針對性地研究和探索出一套防范高處墜落的方法和措施。

1 建筑施工高處墜落的成因

1.1 建筑施工人員的個人因素

（1）體檢未合格即上崗，身體健康有缺陷，不適合高處作業。例如，年齡偏大，身體殘疾，有精神病、高血壓、心臟病等病史。

（2）在高處進行建筑施工作業時未持證上崗。例如，架子工、起重機械安拆工和吊籃安拆工等未經高處作業安全防護知識培訓合格即上崗作業。

（3）個人防護不規范。高處作業未佩戴安全帽、未系安全帶等，或使用的安全防護用品有缺陷，或未按照規范佩戴安全防護用品，從而發生高處墜落安全事故。

（4）施工安全管理缺失。施工人員進場時施工單位對個人安全防護用品的管理存在漏洞，較多的施工班組要求個人自行采購勞防用品，存在配件不全、過期失效、破損嚴重等現象，現場使用情況堪憂。

（5）冒險作業。施工人員缺乏建筑施工高處作業安全知識，對作業環境安全狀況無辨識能力，違反操作規程進行冒險作業，從而發生高處墜落安全事故。

1.2 建筑施工作業環境的安全防護

（1）臨邊防護。在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、樓梯臨邊和基坑臨邊的安全防護設施，存在施工進度跟不上施工作業面、防護設施缺失、防護高度或牢固度不夠等情況。

（2）洞口防護。在建工程的預留洞口、電梯井口、通道口和樓梯口的安全防護設施，存在施工不及時、洞口防護不嚴密、使用過程隨意拆除等情況。例如，砌墻時拆除管道井預留洞口平面防護設施，電梯安裝時拆除平面洞口防護設施，在預留洞口邊進行電纜和管道施工時未采取防護措施，等等。

（3）攀登作業。使用不規范的梯子、通道等設施和用具。例如，施工人員現場使用木方、板材自行制作簡陋、強度低、荷載小的攀登梯子，或使用不合格的折梯、單梯等便攜式梯子。

（4）懸空作業。在無可靠的立足點或無操作平臺的條件下作業。例如，施工人員在無可靠的立足點或未安裝合格操作平臺的情況下，在高度大于 2 m 處進行框架柱鋼筋綁扎、鋼結構梁柱安裝、外立面涂料施工、高處管道安裝等。

（5）高處作業。沒有為高處作業的施工人員提供其他防護設施。例如：在搭設或拆除腳手架和模板支架時，在將鋼結構鋼梁用作水平通道時，未設置連續的安全繩；在搭設或拆除高支模時，未設置防墜網和腳手架內檔，在電梯井道內未按照規范搭設防墜網等。

1.3 建筑施工過程的安全管理

（1）項目安全管理體系不完善、職責不清晰，安全管理制度不健全，安全專項施工方案和措施不具體、未落實。

（2）施工人員進場前未進行高處作業的安全教育、培訓、考核，未掌握相關高處作業的知識和防護技能。

（3）施工中安全管理存在漏洞：對施工人員的個人安全防護作業前檢查不到位，對施工人員作業環境的安全防護檢查不到位，對施工人員作業前所用的攀登工具和操作平臺檢查不到位，對安全專項施工方案實施過程監督不到位，對安全技術措施未落實到位，對存在的安全隱患未及時督促整改。

1.4 其他情況

（1）夜間施工期間，照明不足或夜間施工安全措施不到位。

（2）冬季、夏季和雨季的施工安全措施未落實。

（3）大風、大霧、大雪和大雨等特殊天氣的施工安全措施未落實。

2 加強建筑施工現場的安全防護管理

2.1 把好安全防護用品的質量關

目前，市場上銷售的安全帽、安全帶等個人防護產品，不僅質量參差不齊，而且非標產品居多。例如，有些安全帽產品雖然標識和檢驗報告齊全，但厚度薄、強度低、抗沖擊力差，起不到安全防護作用。因此，每個項目在開工進場前，應由施工單位集中采購合格的防護產品，并按照工人進場花名冊逐一發放，確保每位施工人員都佩戴合格的安全帽、安全帶。杜絕施工人員自行購買安全帽、安全帶等防護產品，把好防護產品質量關。

2.2 規范建筑施工現場安全管理制度

加強對進場施工人員的高處作業安全教育培訓和安全技術交底。對于塔吊的安裝拆卸與維護保養以及腳手架的搭設與拆除等特殊工種，施工人員必須接受建設主管部門培訓，并持有相應建筑施工特殊工種操作證方可上崗。

做好對上崗前施工人員的安全教育工作，對其示范安全帽、安全帶的正確佩戴方法，并逐一檢查其安全帽、安全帶的完整性和正確佩戴情況，確認合格后方可允許其上崗。

2.3 施工各階段高處墜落危險源分析及防控措施

2.3.1 基礎施工階段（見表 1）

表1 基礎施工階段高處墜落危險源分析及防控措施

2.3.2 主體結構施工階段（見表 2）

表2 主體結構施工階段高處墜落危險源分析及防控措施

2.3.3 建筑裝飾及機電安裝階段（見表 3）

表3 建筑裝飾及機電安裝階段高處墜落危險源分析及防控措施

3 加強建筑施工過程的安全管理

3.1 完善安全管理體系

建立以項目經理、項目技術負責人、安全負責人、專職安全員以及各專業施工負責人的安全管理體系，明確各崗位的安全管理職責，確保安全責任到人。

完善關于預防高處墜落的安全管理制度。針對人員安全防護和臨邊洞口防護，以及腳手架和模板支設登高作業、鋼結構和幕墻高處作業、內外力立面裝飾和安裝工程登高作業、大型機械安裝拆卸等，有針對性地制定安全管理制度、安全管理流程及其操作指南。

3.2 將安全技術交底落實到實處

在進行每項與登高相關的作業前，項目負責人應組織項目技術負責人和方案編制人對安全負責人、專職安全員、施工員和作業班組長等進行詳細的安全技術交底，如高支模、腳手架等應進行圖紙交底，將高處作業和預防高處墜落的重點、難點交底清楚。施工班組長再將安全技術交底詳細交底給班組施工人員。

3.3 加強高處作業施工過程的監督檢查

在每個班組作業前，專職安全員和施工班組長對施工人員進行班前教育和交底，并提醒他們當日高處作業的要點和危險點。

在施工人員上崗前，施工班組長和專職安全員認真檢查、逐一確認施工人員安全帽和安全帶的佩戴情況；檢查作業環境的安全防護狀況，確認作業環境的安全狀況對施工人員無高處墜落安全隱患后，方可允許施工人員進入作業環境進行工作。

在施工人員作業過程中，專職安全員須監督檢查施工人員是否遵循專項施工方案和操作規程，檢查施工人員安全防護用品的佩戴狀況。若發現施工人員未按照專項方案施工、未按照規范佩戴安全防護用品，發現現場安全防護存在拆除或破損等安全隱患，發現有高處墜落危險，則責令施工人員及時糾正；情況危急時，要求施工人員即刻停止施工并撤離危險區域，以防高處墜落安全事故的發生。

4 結 語

安全事故的發生，必有其規律可循，高處墜落事故尤為如此，要從安全管理環節上查找原因。一旦出現管理漏洞，施工現場就會滋生安全隱患，就會增加高處墜落安全事故的發生概率。我們只有嚴把進場安全檢查關，加強施工現場的安全防護和施工過程的安全監督，才能有效杜絕安全隱患，才能在提高施工現場安全管理水平、降低高處墜落安全事故概率的工作中取得良好的效果。