河北省支持老區開啟社會主義現代化建設新征程

國家發展改革委供稿

“把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好的生活”是習近平總書記一直念茲在茲的重大關切。為貫徹落實《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》（國發〔2021〕3號），河北省委、省政府高度重視，第一時間印發實施了《關于新時代支持重點革命老區振興發展的實施意見》，提出了支持革命老區振興發展的一系列政策措施。河北省支持革命老區振興發展的主要做法，可以概括為“革命紅”“生態綠”“產業興”“百姓富”“創新強”十五個字。

一、堅持深入挖掘、精心打造，以傳承紅色基因推動“革命紅”

一是全面推進紅色資源保護。對重要革命舊址舊居、重要事件發生地、重要紀念設施等紅色資源現狀進行全面調查，建立河北革命老區紅色資源數據庫。開展革命文物認定與調查，落實對革命文物修繕和養護經費保障，對西柏坡中共中央舊址進行全面提升，形成以紅色體驗為主、多業興旺發達的產業融合大格局。

二是積極培育紅色精品景區。緊抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦等重大戰略機遇，加快建設全國紅色旅游經典景區。目前，河北省全國紅色旅游經典景區達到14處30 個，形成了以紅色圣地西柏坡、前南峪抗日軍政大學、涉縣一二九師司令部舊址等為龍頭的精品景區。

三是大力弘揚紅色文化精神。提煉太行革命老區紅色文化精髓，全力塑造“圣地西柏坡”“太行紅河谷”“英雄太行山”等品牌形象，創意設計紅色旅游形象標識和吉祥物，推動做深做實河北革命老區紅色旅游品牌。

二、堅持綠色發展、依法治理，以開展污染防治攻堅戰推動“生態綠”

一是切實加強重點流域管控。為提升白洋淀流域環境質量，河北省制定了《白洋淀生態環境治理和保護規劃》及其實施意見，2020年白洋淀流域52個監測考核斷面全部達到Ⅳ類以上水質，總體達到有監測以來最好水平。

二是著力加大生態建設力度。以林草重點工程為抓手，加大財政資金投入力度，實施太行山綠化工程，2020年27個太行革命老區縣林草資金投入94352萬元，完成營造林綠化面積 387.6 萬畝，森林覆蓋率達到32%。

三、堅持聚焦優勢、突出特色，以發展實體經濟推動“產業興”

河北省太行革命老區涉及的5市27個縣（市、區）均位于太行山區，近年來，依托太行山自然生態、人文歷史、特色農業等資源，遵循生態優先、適度發展的原則，以太行山高速為紐帶，大力發展山地特色農業、文化旅游業、健康養老等產業，推動傳統產業加快轉型升級。

一是大力發展山地特色農業。堅持因地制宜、適地適樹原則，在淺山丘陵區大力發展以蘋果為主的特色水果產業帶，種植規模達220多萬畝，產量達150多萬噸，“富崗蘋果”成為全國消費者耳熟能詳的河北蘋果“金字招牌”，懷來葡萄、漿水蘋果等區域公用品牌成為革命老區產業振興的新名片。

二是整合提升文化旅游業。依托太行山高速及其連接線，以全域旅游發展理念為依托，著力構建“一軸引領、三片聯動、六區支撐、八廊串聯”的太行山風景廊道體系。圍繞“避暑避霾、養生養老”，重點培育了平山溫塘溫泉旅游度假區、邯鄲太行養生度假旅游區、易水湖生態康養度假區等一批國家級旅游度假區。積極推動全域旅游示范區創建，推進太行山90%以上革命老區縣創建省級以上全域旅游示范區。

四、堅持因地制宜、精準施策，以脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接推動“百姓富”

一是扎實鞏固產業扶貧成果。持續加大產業扶貧項目扶持力度，以太行山地區為重點，打造了“正定—平山—阜平—淶水”等一批旅游扶貧專線，“‘非遺+扶貧中國實踐·河北案例”成為文旅部和聯合國教科文組織推廣案例。2017年，河北省淶水縣“雙帶四起來”旅游扶貧模式（景區帶村、能人帶戶，把產業培育起來、把群眾組織起來、把利益聯結起來、把文化和內生動力弘揚起來），在中央政治局第39次集體學習時被選為精準扶貧典型案例。農業創新驛站案例入選全球最佳減貧案例，被農業農村部向全國推廣。

二是支持鄉村振興示范區建設。2019年以來，河北省委、省政府持續加大對重點革命老區縣創建鄉村振興示范區的支持力度，指導有條件的縣立足自身資源稟賦和創建基礎，聚焦鄉村振興總要求，按照統籌規劃、連片打造、“三區”同建、“四村”聯創的路徑，同步推進生產、生活、生態建設，重點創建了涉縣太行紅河谷、內丘縣百果小鎮、鹿泉區白鹿泉、淶源縣白石山、阜平縣駱駝灣、蔚縣南部、涿鹿縣礬山等7個鄉村振興示范區。

三是全力提升基本公共服務。優先發展老區教育事業，著力改善老區辦學條件，2020年，共投入財政性教育經費210.77億元，有力保障了革命老區縣基礎教育發展。持續加強革命老區醫療衛生服務能力建設，加大基層醫療衛生機構建設力度，“十三五”期間累計投資99078萬元，支持革命老區全民健康保障工程縣級醫院建設項目15個，婦幼健康保障工程6個，縣級疾控機構建設項目1個，鄉鎮衛生院建設項目12個，革命老區醫療衛生服務體系不斷完善。

五、堅持創新示范、引擎驅動，以提升科技支撐推動“創新強”

一是積極培育戰略型新興產業。以新能源、先進裝備制造、生物醫藥、節能環保、新材料、數字經濟等為發展重點，著力提升革命老區縣制造業尤其是先進制造業的發展水平。近年來，圍繞做強革命老區的縣域產業，培育認定科技型中小企業8397家、高新技術企業528家。通過實施科技創新券、貸款風險補償、科技成果轉化補貼等政策措施，全力支持革命老區科技型中小企業做大做強，提高革命老區創新發展能力。

二是著力推動產業園區提升。科學確定主導產業，積極承接京津產業梯度轉移，引進龍頭企業項目，延伸產業鏈條，加快促進產業集聚。加強革命老區園區、基地和創新平臺建設，把農業科技園區、山區特色產業科技示范基地以及重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院等創新平臺建設作為推動太行革命老區發展的重要舉措，不斷打造科技創新基地、科技成果轉化基地、現代科技示范基地和人才培養基地。截至目前，共建設省級以上重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院58家，省級以上農業科技園區27家，省級山區特色產業科技示范基地11家。

下一步，河北省將進一步加快推動重點革命老區振興發展步伐，扎實抓好國發3號文件的貫徹落實，完善工作機制，建立省市會商和市際協商機制，督導細化工作任務和責任分工，及時協調解決重大問題，確保各項工作取得實效。同時，結合黨史學習教育，扎實開展“我為群眾辦實事活動”，制定工作方案，推出系列暖民心活動，為革命老區人民送服務、送實惠，切實讓老區人民感受到黨的關懷和溫暖，讓老區人民逐步過上更加富裕幸福的生活。