北流市現代農業發展的SWOT分析

梁林生

摘 要：廣西北流市是嶺南地區重要的農業生產基地，現代農業發展基礎良好。該文利用SWOT分析了北流市現代農業發展狀況和當前所面臨的挑戰，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：北流市;現代農業;SWOT分析

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）12-0007-03

Discussion on the Development of Modern Agriculture in Beiliu City Based on SWOT Analysis

LIANG Linsheng

（Yulin Academy of Agricultural Sciences/Yulin Branch of Guangxi Academy of Agricultural Sciences， Yulin 537000， China）

Abstract： Beiliu City is an important agricultural production base in Lingnan area， and has a good foundation for modern agricultural development. This paper uses SWOT to analyze the development of modern agriculture in Beiliu City， analyzes the current challenges， and puts forward the corresponding countermeasures.

Key words： Beiliu City; Modern agriculture; SWOT analysis

北流市地處華南兩廣丘陵農業區，是廣西及嶺南地區重要的農產品主產地，也是全國有名的“荔枝之鄉““水稻高產之鄉““百香果之鄉“。北流市所轄國土面積2457km2，總人口154.98萬（截至2019年），其中耕地總面積4.13萬hm2，農業總人口約104萬，主要的農作物包括水稻、玉米、水果及各類蔬菜。近年來，北流市以雄厚的中國傳統特色農業基礎，高質量地推進了現代農業的發展，加快了現代化農業示范園區的建設，實現了農業增效、農民增收。自黨的十六大以來，我國一直強調要推進現代農業建設，2013年中央一號文件中明確指出，積極發展現代農業;2018年中央一號文件提出，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展。現代農業的高質量發展是實現鄉村振興戰略的重要舉措。所謂現代農業是指在傳統農業的基礎上，廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的商品化、社會化農業[1]。

1 北流市現代農業發展SWOT分析

1.1 優勢

1.1.1 農村綜合改革前沿陣地 我國的農村“三塊地“改革（征地制度、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項農村土地制度改革），是一項事關現代農業發展全局的重要措施，廣受社會關注[2]。2015年2月，國務院被全國人大常委會授權在33個縣（市、區）作為試點，將農村集體經營性建設用地上市交易，北流市名列其中。在試點工作中，北流市大膽創新，革新農村集體經營性建設用地入市模式，整合零星農村集體用地，產生了大批能進行現代農業產業發展的用地指標，有效地解決了項目用地難題。農業產業的發展，為農民增加了實實在在的收入，如梧村花海世界、現代農業示范區等項目，帶動了農用地流轉，農民既獲得了15000～22500元/hm2的農用地租金收入，還可以通過勞動獲得1500～2000元/月的工資收入。部分農民還通過農家樂等實現了增產增收[3]。

1.1.2 區位條件優越 北流市位處北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶結合部，是粵港澳大灣區和北部灣經濟區“兩灣“產業融合發展的橋頭堡，南廣、玉鐵高速公路、洛湛鐵路在境內交會，玉容一級路貫穿東西，北寶二級公路縱貫南北;0.5h內可到達玉林福綿機場，1.5h內可出海，2h可達南寧，4h可達粵港澳大灣區核心城市。同時，北流境內還有浦清高速、北流至化州、南玉珠高速公路以及南深高速鐵路等一大批連接粵港澳大灣區的公路、鐵路項目正在加速建設中。北流市四通八達的交通優勢，為現代農業發展提供了更多的機遇。

1.1.3 綜合實力強勁 北流市經濟總量穩居全區各縣（市）第一方陣，連續3年獲得廣西科學發展先進縣（市），連續7年入選中國最具投資潛力中小城市百強縣市，連續2年入選中國西部百強縣市[4]。強勁的綜合實力，為北流市現代農業發展提供了源源不斷的動力。

1.1.4 現代農業基礎雄厚 北流現代農業基礎雄厚，有中國“水稻高產之鄉”“生豬調出大縣“和“糧食生產先進縣”等稱號。截至2019年，北流市成功創建自治區級核心示范區6個，縣級示范區5個，鄉級示范園20個，“北流荔枝”成功被評為廣西區域公用品牌，“北流百香果”順利通過國家農產品地理標志認證，網銷量占據全國76%份額。

1.1.5 特色農產品豐富 在發展現代特色農業產業過程中，北流市充分挖掘自身優勢，大力發展壯大7大產業。（1）百香果產業：“北流百香果”品牌享譽全國，已成為全國百香果核心產區;（2）富硒大米產業：“廣西四星級現代特色農業核心示范區”北流市富硒水稻核心示范區，是目前全區唯一糧食類四星級現代特色農業示范區;（3）荔枝產業：“北流荔枝”于2018年獲得國家地理標志產品稱號;（4）沉香產業：目前，全市沉香種植基地共13個，種植總面積超過2666.67hm2，年總產值超1.5億元，有沉香茶、沉香佛珠和沉香木雕等40多種產品;（5）蔬菜產業：建有“綠灃源蔬菜基地”等4個常年蔬菜種植基地，全市常年蔬菜種植總面積近2萬hm2，年總產量約60萬t，總產值約8億元;（6）中藥材產業：全市中藥材種植總面積約0.67萬hm2，種植有桂圓、八角、牛大力、鉤藤、角刺等中藥材品種，年總產量約15萬t，年總產值超7.5億元;（7）油料產業：全市花生種植總面積超過0.33萬hm2，總產量1萬t，總產值約2.2億元。目前，全市有地市級以上合作社66家、家庭農場32家;有國家地理標志產品2個、有機食品3個、無公害產品20個、富硒農產品1個。

1.2 劣勢

1.2.1 資源制約 隨著城市工業和城鎮化進程的不斷加快，北流面對的土地、水資源壓力日益激烈，特別是土地資源;我國目前的人均耕地大約是0.092hm2，而廣西自治區的人均耕地面積0.086hm2。根據《廣西統計年鑒》最新數據，截至2019年，北流人均耕地僅有0.033hm2，遠低于自治區及全國人均水平。土地緊缺的同時，在農村山區或偏遠地區，由于大部分的青壯勞力外流到大城市務工，土地無人耕種，丟荒現象嚴重，人地矛盾愈加凸顯。

1.2.2 專業人才匱乏 人才資源是第一資源，強農的根本在農業農村人才，只有加強農業農村人才隊伍建設，才能加快農業科技進步。農村實用人才和農業科技人才是農業農村人才中的骨干力量[5]。一是北流市缺少農業人才培育機構，高素質涉農人才短缺;二是農村青壯勞力選擇外出務工，留守農村的主要是“3860部隊”，他們接收新技術、新事物的能力弱，缺乏信息更新意識，對現代農業的發展理念和要求理解不夠透徹，農業農村人才隊伍建設停滯不前。

1.2.3 品牌宣傳有待加強 品牌是產品的知名度，品牌運營和宣傳更是市場準入的通行證，代表著更高的效益和收益。如山東的“膠州大白菜”，在擁有品牌商標后，通過成功的品牌運營和宣傳，能賣到20元/kg的高價。“北流荔枝”“北流百香果”等農特產品雖然都曾助北流拿下“荔枝之鄉”“百香果之鄉”等稱號，但尚未形成有影響力的品牌，運營和宣傳力度也遠遠跟不上，因而沒法進入更長遠的大城市市場。北流市目前的農特產品產業雖然種類繁多，但是擁有商標特別是馳名商標還很少，品牌的營運及宣傳也遠遠沒有跟上。

1.3 機遇

1.3.1 政策驅動力增強 黨的十九大提出在全國范圍內部署鄉村振興重大戰略，從中央到地方都出臺了相應的政策措施，堅持優先農業農村發展策略，加快實施鄉村振興，越來越多的資源開始向農村聚集，“新基建”改善農村信息網絡等基礎設施，城鄉融合發展進程加快，鄉村產業發展環境優化[6]。如2020年玉林市出臺的《玉林市加快推進鄉村人才振興實施方案》提出玉林市要以重大工程、重大平臺等為載體，每年引進農業企業負責人、農民專業合作社帶頭人、農業服務組織負責人、農村電商帶頭人等農業農村創新型人才20名以上，引進帶動作用強、集群效應顯著的農業產業項目10個以上。國家、自治區及地市級出臺的多層疊加的政策機遇，有力地助推了北流市現代農業發展。

1.3.2 市場驅動力增強 隨著消費結構的升級，城鄉居民消費的需求逐漸趨向個性化、多樣化和高品質化，休閑旅游、健康養生等農家樂型消費漸成趨勢，北流可利用自身雄厚的現代農業基礎，充分利用好現有的市級規模以上專業合作社、家庭農場等，加快升級改造，切合消費者的個性化、多樣化及高品質化需求，鄉村產業發展的市場空間巨大。

1.4 脅迫

1.4.1 經濟全球化的不確定性增大 自2020年以來，隨著新冠肺炎疫情在全球范圍內的蔓延，對世界經濟格局產生了嚴重沖擊，全球供應鏈發生調整重構，國際產業分工深度演化，對全國范圍內的農村產業鏈帶來了較大影響[6]，對北流市現代農業產業的發展也帶來了較大的影響。

1.4.2 農業農村管理體制的約束 黨的十九大以來，農業農村改革進程持續加快，但仍不能滿足現代農業快速發展的需求。特別是集體土地流轉制度、農業金融信貸政策、農業保險政策、農產品流通體制、城鄉協調發展等制度和政策未能完全適應現行農業現代化發展的需求。

2 促進北流市現代農業發展的對策建議

2.1 加強農業科技創新 加大先進技術和理念的引進，以生物技術為創新點，減緩土地資源的不足，提高農產品單產量，增加供給。深化農技推廣體系改革，統籌農業科技資源，加速轉化農業科技成果。一是完善農業良種育繁推一體化建設，大力引進推廣新技術和新品種;二是重點推進目前北流優勢農特產品豐產栽培、生態農業和農產品加工等領域的技術創新;三是積極鼓勵各類農業技術人員通過創建示范點和示范基地，推廣各種種養相結合的農業循環經濟模式，加快農業科技成果轉化。

2.2 推動農業品牌建設 隨著人民生活水平的逐步提高，農產品質量受到了越來越多的關注，健康品牌的構建已成為重中之重。要推動農業品牌建設，首先需要學習山東、江浙等先進地區發展現代農業、打造品牌的經驗，結合北流實際，對北流特色種養殖產業制定品牌建設規劃。其次，政府有關部門領頭學習品牌運營和宣傳的知識理念。農業農村部門有計劃地進行品牌的管理和培育。借鑒“蔬菜之鄉”壽光市成功經驗，“規劃一批、培育一批、成熟一批、推出一批”，堅持“獨“”“特”和不可復制原則，對北流市農特產品進行篩選，確定培育方向，明確培育重點[7]，培育出綠色、環保、健康的農產品品牌。

2.3 完善農產品市場體系 推進現代農業發展，完善農產品市場體系是首要任務。一是對農產品市場進行有效布局，加強建設市場基礎設施，以農貿市場、綜合批發市場、冷庫等設施建設為重點，以北流市七大優勢產業為抓手，建設一批輻射北流周邊城鎮群的區域性農產品交易市場。二是逐步完善市場農產品價格、供需等信息體系，為農產品生產經營者搭建與市場聯系的有機平臺，助力生產經營者由點到面成功進入市場。

3 小結

本文基于SWOT分析，得出北流市現代農業發展中的內部優勢和劣勢、外部機遇和威脅，且將會長時期共存。2021年是“十四五”開局之年，北流市要在充分利用自身優勢和把握發展機遇的基礎上，積極應對，有效緩解發展瓶頸，規避外部威脅，結合鄉村振興戰略實施，實現現代農業的高質量發展。

參考文獻

[1]楊曉宇.“中部崛起”背景下農業發展問題[J].開發研究，2013（05）：80-83.

[2]范雁陽.規范管理釋放改革紅利——廣西北流市農村集體經營性建設用地入市試點改革觀察[J].南方國土資源，2018（03）：13-15.

[3]高強，鞠可心.農村集體經營性建設用地入市的“北流經驗”[J].新疆農墾經濟，2019（08）：37-43.

[4]江東洲，劉昊.全力推進縣域經濟快速發展爭當廣西縣域經濟排頭兵[N].科技日報，2017-03-12（006）.

[5]農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃（2010——2020年）[N].農民日報，2011-10-17（002）.

[6]本刊編輯部.全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）[J].廣西城鎮建設，2020（07）：8-54.

[7]曹明玉.玉林市現代農業發展現狀與對策思考[J].傳承，2014（02）：116-119. （責編：張宏民）