試論建筑總承包的項目群招投標管理

王欣

摘 要：我國綜合國力不斷增強，建筑市場在管理階段需要從不同環節入手，按照管理要求執行。根據項目控制管理和工程 質量可知，在管理中需要降低工程風險，做好各項管理工作。但是在整個管理階段受到其他因素的影響，存在不同程度的問題，如果存在管理不到位或者其他現象，直接對系統造成制約。鑒于此，本文就建筑工程總承包中項目管理運用展開探討，以期為相關工作起到參考作用。建筑工程招標管理工作是改革開放和市場經濟建筑的產物，有利于節省工程資金選擇優秀的施工企業。

關鍵詞：建筑工程;招投標;措施

隨著經濟不斷的發展，我國國力顯著提高，我國的企業規模也不斷的壯大，但是目前我國的建筑市場機制并不完善，尤其是地方保護主義比較嚴重，招投標的規章制度也不是很完整，并且在市場中仍然有不誠信的的事情發生，沒有建立一個完整的誠信體系，這些嚴重破壞了市場的秩序，給國家造成損失，本文重點分析建筑項目群招投標管理中產生的問題，原因和解決的措施方法。

一、建筑工程招投標的意義

建筑公司的招投標對建筑產品商品化和建筑市場的形成有重要的意義，打破傳統的觀念使得建筑產品從任務分配過渡到到市場交易，實現了建筑產品的商品化，讓工程造價更加的合理。投標的過程是投標雙方都按照規則進行交易，每個過程都嚴格按照法律規定進行。從側面來說，建筑市場的每一步招標活動都受到法律的制約，這樣有法律法規可以依存，有利于完善建筑市場。

從招投標管理出發，是建筑工程管理環節中重要的組成部分。促進完善規范招投標行為，以此來達到將各項工作合理化和體系化的目的，對選擇最佳的施工企業有著不可忽視的作用。由此可以知道，對于施工企業來說，應該將招投標管理工作放在重要的地位，嚴格對各項管理體系和對策進行落實，做好規范招投標行為的工作，以此才能選擇最合理的施工企業。接下來要對建筑工程施工工作進行落實。事實上，招投標管理工作是建筑工程施工管理的核心內容。因此，全面落實招投標管理工作，不僅能夠使得企業流動資金的合理分配，而且可以明確當前的施工環節中哪個環節存在問題，結合不同的問題，采取相應的應對措施。還有就是要通過不斷加強管理建筑工程項目招投標，才能夠規范建筑工程施工質量、施工進度、施工成本投放等內容。

二、投招標以及工程總承包的概念

（一）招投標的概念

建筑項目招標是指通過市場競爭與技術經濟的評價來擇優選擇的規范的，科學的交易方式。主要是業主與業主的委托方代理機構來發布建筑項目招標信息要求。在同一條件下，邀請有意向的投標人參與競爭，在競爭中依照法律程序，對投標者進行的報價和投標者的公司技術水平，工期，質量等因素進行進行科學系統的對比，最終選出最優的方案，訂立合同。建筑項目招投標可以幫助業主節約資金，從而保證建筑項目的質量與資源達到最優的配置。

建筑項目的過程包括，招標準備階段，招標階段，標的成交階段。招標準備階段是從建筑項目業主向有關機構申請招標開始到建筑項目的招標廣告發出截止或是發放招標邀請函截止。招標階段就是競標階段，從建筑項目的招標公告發出或是發放招標邀請函開始到規定的截止日期截止。標的成交階段就是指從建筑項目的開標開始，截止到建筑項目的中標單位依法簽約合同。

（二）工程項目總承包的概念

在如今的建筑項目管理中，企業管理的核心是工程總承包，根據要求內容可知，必須按照一定的落實條件進行。整體性，復雜性是工程總承包管理的特點。主要是依據項目的內容和要求進行的劃分。由此可知涉及的的行業較廣，相應的工程的任務也是比較重多的，依據當前的管理條件下，對項目的設計進行分析，完成后根據業主的需求進行落實。根據管理的要求，為保證項目體系順利的實施，要了解相關的責任，將項目承包出去后，進行交接，明確雙方的職責范圍，將承包職責也寫進合同中去以此降低自身的損失，確保之后不會出現意外。

三、目前建筑項目群招標存在的問題

（一）串通招投標

原則上來講。建筑項目的招投標是充分公開的，公平的競爭，但是因為一系列的原因會造成我國建筑項目群出現相互串通的現象出現。造成這種現象的原因主要是達到競標的目的。這種相互串通，采取非常規的手段，隱瞞自身企業的一些缺陷，從中謀取利益的不正當的競爭會對投資者的利益造成傷害，也可能對后期的工程質量產生不好的影響。串通招投標主要是投標人之間進行串通，投標人與招標人之間的串通，以及假投標和關系投標。這些串通招投標的行為極為惡劣，嚴重破壞了市場秩序。

（二）盲目低價競標

業主為了降低投資的成本，將標底設置的會比較低，投標者為了達到目的，會采用盲目低價競標的方式進行，這會對競標者產生難以預料的后果，對于中標的企業來說，低價的工程沒有較大的盈利空間，只能盡量減少管理經費，或者減少材料的成本投入來完成項目，這對工程來說很可能帶來很大的風險，對工程后續的進度以及質量方面會導致很嚴重的后果，可能會因為資金的限制被迫停工，使得工程的質量得不到應有的保障。

（三）對投標的資質審查不夠嚴格

在投標資質審查的過程中出現許多問題，主要問題有，冒用他人的資質證書、花錢買標等形式，這些不是通過正常渠道獲得資質的企業通常都是在工程施工的技術水平、管理能力以及在人員配置上都不太符合相應的施工能力，才會在招標資格資質上動一下歪心思，進行造假行為。

（四）業主未對工程投入量規定

在進行招標的過程中，由于業主沒有對工程投入量進行過度的描述，有一些沒有完成的事沒有及時進行處理，對增加的工程量，雙方往往不能比較合理方法實現增加減少投資，最終導致承包商由于考慮到雙方的關系不敢直接索賠，而是經過偷工減料的方式減少損失，要么雙方會產生矛盾，導致工程延期和質量不達標。

四、完善建筑總承包的項目群招投標管理

（一）建立相關的法律法規，進行普法宣傳

我國法律明確規定關于招投標管理要求，但是在實際的操作過程中，處于對利益的考量，對招投中違法亂紀的現象仍然是屢禁不止，對違法的行為有關部門查處的力度不夠，并且在執法的證據收集方面還是有很大的困難存在，所以對這些方面的監管要加大力度，確保在這個過程中一定要公開透明，公正合理，鼓勵群眾監督，以免出現一些不正當的競爭。

（二）加大對總承包項目群的招投標體制的管理

建立科學合理，嚴格的工程招投標市場是目前的當務之急，必須要將工程管理方的責任，工程承包施工方的責任以及政府行業的監管，進行相互制約，并其可以通過群眾的力量來進行監督，政府相關部門可以協調好與施工方的關系，進行積極的溝通，在后續的監管服務中嚴格按照法律要求進行監管，保障后續的招標工作有序進行。

（三）對總承包項目群招投標的過程進行嚴格控制

由于總承包項目群的項目內容比較集中工序環節比較多，包含技術人員的配置，施工的計劃，以及機器配備的狀況，保證中標的單位有能力對工程進行施工。在這個過程中要對資格的審查，以及標書的管理進行嚴格的管理。根據項目群的特點，在項目的進行過程中，主要是保證履約的重點，因為項目群的變量太多，而且往往是牽一發而動全身，進度的執行可預見性太低，參與方較多，故此進度的計劃將要面臨的對象不確定，所以還要設立一個分層的計劃相當有必要。

五、結論

本文主要是先從建筑工程招投標的意義和投招標以及工程總承包的概念來闡述，再從目前建筑項目招標存在的問題來入手，最后提出完善建筑總承包的項目群招投標管理。綜上所述，由于項目群的結構太過于龐大復雜，并且可借鑒的前例又太過少，所以要想將建完善建筑總承包的項目群招投標管理筑總承包的項目群招投標管理好實屬不易，這其中牽扯著整體的協調、物料配置，資金調配，人員分配等等一系列復雜的管理。總而言之，必須要制定合理的建筑工程項目群的招投標管理，因為合理的管理可以為公司節省人力，物力和時間與金錢與精力，最大限度的降低了公司的成本，保證建筑公司的資金運轉正常，為早日實現工程做好前提與鋪墊，同時也為其他類似的項目提供可供參考的依據。

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