天水市民辦幼兒園的發展與思考

申芳弟

民辦幼兒園在有效增加教育供給，滿足多樣化教育需求，推動教育公平，促進教育消費，穩定經濟增長等方面發揮著重要作用。據2020年天水市統計年鑒數據，2020年底天水市共有民辦幼兒園204多所，入園幼兒3.8萬多人，約占全市學生總數的7%。天水市民辦教育總體發展較平穩，成果顯著，但也存在扶持政策落實不到位、基礎建設不完善及師資隊伍不穩定等問題，以上問題亟須引起足夠重視。

一、存在困難和問題

當前，隨著國內教育的發展，天水市民辦幼兒園歷經近幾年的高速發展后，形成了一批校舍規模適中、教學質量可靠、辦園特色鮮明的民辦幼兒園，極大地促進了當地教育的發展，但是受管理水平、基礎設施和政策扶持的影響，其發展依舊緩慢，主要表現在以下幾個方面。

（一）政策扶持落實有待提高

從調研來看，目前，天水民辦教育實際享受到的政策扶持并不明顯。部分學校對此方面的扶持政策了解有待加強，除對貧困生補助了解外，其他的扶持政策了解相對欠缺，因此，本地區在政策落實上還需要不斷加強。

（二）基礎設施建設亟待完善

據了解，目前天水市大多數民辦幼兒園還沒有自己獨立的校舍，主要靠租借場地辦學。大部分學校靠自身能力無法解決校舍的基本建設問題，因此，基礎設施建設已經成為困擾大多數民辦學校發展的關鍵問題，基礎設施亟須改善。

（三）內部管理水平有待提升

從調研情況來看，目前天水市民辦幼兒園的學校管理還不健全，一些學校章程還不完善，一些學校董事會形同虛設，學校法人和財產權設置混亂，可見管理水平還有待進一步提升。

（四）教師隊伍建設發展滯后

教師隊伍不穩定、師資力量流動性大，是民辦學校普遍存在的問題。一方面民辦學校與公辦學校教師在收入待遇、社會保障和交流培訓等方面仍然存在差距。另一方面民辦學校實行聘任制，就業隨意性較大，部分青年教師一旦考入公辦學校就會選擇從民辦學校辭職，造成民辦幼兒園教師隊伍建設遲滯。

二、對策與建議

面對民辦幼兒園發展存在的問題，當地教育部門要進一步明確民辦教育應享有的權利和義務，管理和監督民辦教育中的不規范行為，促進民辦教育健康穩定發展。

（一）完善政策，加大扶持

各級地方政府及教育主管部門要進一步完善民辦教育事業發展的政策性文件，出臺切實可行的落實意見或實施細則，明確對民辦教育的資金扶持、稅收優惠、用地和建設政策等，讓民辦教育真正享受到優惠。同時持續加大財政支持力度，積極采取公建民營、購買服務、綜合獎補、減免租金、結對幫扶和教研指導等多種方式，鼓勵和引導民辦教育為社會提供普惠優質的教育服務。

（二）拓寬渠道，加大投入

各級政府應設置民辦教育專項資金，統籌使用，支持各地民辦教育健康發展，堅持獎補結合，完善民辦學校財政扶持體系，暢通融資渠道，鼓勵民辦幼兒園多種渠道籌措資金，對建園用地，可以采取公益性質以行政劃撥或協議轉讓的方式，盡可能為其提供多種方式[1]。

（三）管理監督，推動發展

民辦幼兒園應當及時按照新法新政來修訂學校章程，明確學校辦學類型，理順權利主體關系，構建完善的學校法人治理體系，健全資產管理和財務會計制度，主動配合外部監管和教育主管部門的管理，確保將學費收入主要部分用于教育教學活動，提高教師收入和改善辦學條件。主動公布各類辦學信息，公正透明，增強社會公信力，提高社會認可度，推動其陽光辦學。

（四）提升待遇，拴心留人

民辦學校要把教職工的工資和生活保障作為學校發展的根本途徑，通過提升待遇來留住人才發展教育。一是要在資格認定、職稱評審、工資和福利等方面逐步縮小民辦學校教師和公辦學校教師的差異，引導和監督民辦教育機構依法配足配齊教職工并保障其工資待遇，以保障教師的合法權益，實現民辦教育師資隊伍的良性循環。二是要鼓勵高校畢業生到民辦學校任教任職，加強對民辦學校教師的培訓力度，支持和鼓勵民辦學校教師進修學習，使民辦學校教師找到歸屬感，為教育事業服務。

為國育才、辦人民滿意的教育是每個民辦學校辦學者的初心和使命。我們堅信，隨著國家對民辦教育扶持政策的逐步落實，監管逐步到位，加之政府的大力扶持，相信民辦幼兒園的未來會越來越好。

參考文獻：

[1]譚琳.哈爾濱市民辦教育發展現狀研究[J].統計與咨詢，2018（6）：51-53.

[2]肖軍.民辦幼兒園政府規制與反規制研究[D].株洲：湖南工業大學商學院，2019.