國家發(fā)改委出臺(tái)“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案

國家發(fā)改委出臺(tái)“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案

近日，國家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革，重點(diǎn)圍繞助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，更好保障和改善民生，深入推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，提升價(jià)格治理能力。到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價(jià)格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要把握好改革的時(shí)機(jī)、力度，充分研究論證社會(huì)承受能力，完善配套民生保障措施；堅(jiān)持將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序；完善價(jià)格法治體系，推進(jìn)價(jià)格管理機(jī)制化、制度化。同時(shí)，要求各地結(jié)合實(shí)際制定具體方案，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”時(shí)期價(jià)格機(jī)制改革，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。

央行等六部門發(fā)布意見穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)

近日，中國人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。其中明確，穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)，依照程序建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，將對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)情況納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。

《意見》指出，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

《意見》從加強(qiáng)信息共享、增強(qiáng)金融承載力、健全金融服務(wù)組織體系、推動(dòng)發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、拓寬多元化融資渠道、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力、強(qiáng)化政策激勵(lì)等方面，對(duì)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)提出了具體要求。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息共享，健全名單發(fā)布制度，加強(qiáng)銀企融資對(duì)接。

財(cái)政部等三部門發(fā)布通知2021年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

近日，財(cái)政部等三部門發(fā)布通知稱，為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件部署，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，財(cái)政部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局決定2021年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。

通知明確，發(fā)展目標(biāo)方面，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，培育一批各具特色、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的示范縣。示范地區(qū)物流成本明顯降低，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全國平均水平，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，助力農(nóng)民增收致富。西部地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，制定合理可行的發(fā)展目標(biāo)。

通知提出，中央財(cái)政繼續(xù)支持開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，其中，2020年四季度提前下達(dá)的資金，主要用于撥付2021年示范縣資金以及2019年示范縣尾款；2021年下達(dá)資金，主要用于預(yù)撥2020年示范縣尾款和撥付農(nóng)村電商典型激勵(lì)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)各地優(yōu)先采取貸款貼息、購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，加快資金撥付進(jìn)度，提高資金使用效益，通過中央財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，共同推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《中國民航新一代航空寬帶通信技術(shù)路線圖》發(fā)布

中國民航局《中國民航新一代航空寬帶通信技術(shù)路線圖》，提出要大力推進(jìn)新一代航空寬帶通信的應(yīng)用，建設(shè)公用、專用相結(jié)合的民航5G網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建國際一流的現(xiàn)代化民航通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。

這是民航局首次明確提出以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術(shù)在中國民航應(yīng)用的系統(tǒng)性實(shí)施路徑。中國民航新一代航空寬帶通信技術(shù)應(yīng)用實(shí)施分為三個(gè)階段，即近期（2021—2025年）、中期（2025—2030年）和遠(yuǎn)期（2030年—2035年），并提出了各階段要完成的主要任務(wù)。

近期：到2025年底，為示范推廣階段，主要目標(biāo)是完成基于5G Aero MACS2.0技術(shù)"機(jī)-車-場道-設(shè)施"協(xié)同運(yùn)行應(yīng)用示范并在行業(yè)推廣，深化新一代航空寬帶通信系統(tǒng)在民航各領(lǐng)域典型應(yīng)用示范。

中期：到2030年底，為全面應(yīng)用階段，主要目標(biāo)是建成以新一代航空寬帶通信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，公用、專用相結(jié)合的智慧網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)空管、機(jī)場、航空公司、服務(wù)保障等各主要運(yùn)行要素的智能互聯(lián)。

遠(yuǎn)期：到2035年底，為融合共享階段，主要目標(biāo)是構(gòu)建空天地一體化的新一代航空寬帶通信體系，實(shí)現(xiàn)民航行業(yè)應(yīng)用"全覆蓋"，全面實(shí)現(xiàn)民航生態(tài)圈各要素終端泛在互聯(lián)、信息互操作共享，為實(shí)現(xiàn)民航"出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺(tái)"的現(xiàn)代化民航基礎(chǔ)設(shè)施體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

商務(wù)部等七部門發(fā)布依法合規(guī)發(fā)展電子交易

商務(wù)部、發(fā)展改革委等七部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《商品市場優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》（以下簡稱計(jì)劃）的通知，計(jì)劃指出，要引導(dǎo)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，建立供求信息傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)按需生產(chǎn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)資料市場探索交易模式創(chuàng)新，依法合規(guī)發(fā)展電子交易。

計(jì)劃提出了主要目標(biāo)，通過專項(xiàng)行動(dòng)，將商品市場打造成為商品流通的重要平臺(tái)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要載體、優(yōu)化供給的重要引擎，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)新發(fā)展格局的現(xiàn)代商品市場體系。到2025年，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的全國商品市場示范基地，產(chǎn)銷銜接機(jī)制更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區(qū)域性示范基地。

計(jì)劃還提出了優(yōu)化市場環(huán)境、提升服務(wù)能力、促進(jìn)創(chuàng)新融合等主要任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推進(jìn)西部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前與甘肅省簽署合作框架協(xié)議，充分利用戈壁、沙灘等不適宜耕作土地發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快玉米、牛羊等新品種突破，并以此打造西北干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快推進(jìn)甘肅發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)等，解決保障糧食安全和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的用地矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，開展種業(yè)提升行動(dòng)，提升玉米、馬鈴薯、油菜等制種基地建設(shè)水平，加快選育玉米、馬鈴薯和牛羊等突破性新品種。另外，還將進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平。甘肅省也將大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)甘肅從特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)文碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行漲跌幅限制制度

為進(jìn)一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部日前連發(fā)三文，對(duì)碳排放權(quán)相關(guān)安排作出部署，三則公告分別是《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》（以下簡稱《交易管理規(guī)則》）和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》。

《交易管理規(guī)則》提到，碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量價(jià)格”為計(jì)價(jià)單位，買賣申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的最小變動(dòng)計(jì)量為0.01元人民幣。交易機(jī)構(gòu)實(shí)行漲跌幅限制制度，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)漲跌幅比例進(jìn)行調(diào)整。

在信息披露方面，《交易管理規(guī)則》明確，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息披露與管理制度，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)交易日發(fā)布碳排放配額交易行情等公開信息，定期編制并發(fā)布反映市場成交情況的各類報(bào)表。

金融加碼支持鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門日前連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。政策內(nèi)容包括服務(wù)國家糧食安全、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)支持力度等，同時(shí)明確了相關(guān)政策細(xì)節(jié)，推動(dòng)金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持加速落地。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、財(cái)政部等六部門聯(lián)合發(fā)布文件，推進(jìn)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。做好包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)，以推進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

文件從加強(qiáng)信息共享、增強(qiáng)金融承載力、健全金融服務(wù)組織體系、推動(dòng)發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、拓寬多元化融資渠道、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力、強(qiáng)化政策激勵(lì)等方面，對(duì)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)提出了具體要求。