淺談道路交通運輸行業安全生產精細化管理

何維萍

在《安全生產領域改革發展的意見》指導下，開展道路交通運輸行業安全生產管理工作，就要把握精細化管理的基本原則，明確“精、嚴、細、實”的安全生產管理要求，提出明確的道路交通運輸行業安全生產管理的主要目標，以此開展精細化管理，全面營造良好的交通運輸安全生產氛圍。雖然我國近兩年的道路交通運輸行業安全生產情況有所提升，道路運輸行業中的事故率有所下降，但是其在安全生產管理方面仍然存在一定的不足，比如：缺乏科學管理經驗、執法監督力度不足等。這就需要有關部門加強宣傳教育與風險管控，構建安全生產精細化管理體系，落實安全生產精細化管理理念與要求，為道路交通運輸行業的健康發展營造安全環境。

道路交通運輸行業安全生產精細化管理理念

關于道路交通運輸行業安全生產的精細化管理理念，可以分別從基本原則、主要任務、工作目標三個方面進行分析。

首先，道路交通運輸行業安全生產精細化管理的基本原則。在道路交通運輸行業的安全生產管理中開展精細化管理，要堅持“預防為主原則”，加強道路交通運輸行業的安全事故風險防范，將安全隱患扼殺在源頭，體現事前防范作用。

其次，道路交通運輸行業安全生產精細化管理的主要任務。在道路交通運輸行業安全生產的精細化管理中，需要構建“精準、嚴格、細致、求實”的管理要求，明確管理制度建設任務、現場管理任務、流程管理任務、裝備管理任務與標準管理精細化任務，以此構建精細管理體系。

最后，道路交通運輸行業安全生產精細化管理的工作目標。在實際過程中推行精細化管理，要明確提出“提升企業生產安全管理水平”的工作目標，致力于提升道路交通運輸安全能力與事故方法能力，降低不安全行為發生率，降低事故風險，提升安全生產標準化水平。

道路交通運輸行業安全生產精細化管理的現狀

根據中國交通新聞網發布的《交通運輸安全生產事故報告（2019）》中的數據統計分析，可以發現，在2019年全年中，交通運輸行業安全生產發展形勢平穩，人員死亡（失蹤）的安全生產事故數量同比下降6.2%、交通安全事故中的死亡人數同比下降13.1%，其中道路運輸行業的事故數量和死亡（失蹤）人數同比下降比率為13.5%、14.4%，且全年未發生重大交通事故。由此可見，雖然現階段道路交通運輸行業的安全生產情況整體保持平穩狀態，但是其仍具備一定的發展空間，根據道路交通運輸安全管理現狀分析，發現仍然存在以下不足之處。

第一，缺乏科學管理經驗。結合地區內的交通運輸行業企業實際情況，發現其成立時間主要為2000年以后，大部分的企業安全管理人員沒有參與過高水平的安全管理專業教育與培育，缺乏安全管理知識方面的定期培訓與繼續教育。

第二，缺乏強有力的執法監督。結合現階段的實際情況分析，一些地區有關部門缺乏對民營交通運輸企業的管理意識，認為“民營企業是無上級企業”，認為“交通安全管理是交警部門的職責”，從而出現交通運輸行業中民營企業“三不管”的情況，導致民營企業的自我約束力不足。

道路交通運輸行業安全生產精細化管理策略

建立健全安全生產管理體系

要想推行道路交通運輸行業的安全生產精細化管理，建議要率先建立健全的安全生產管理體系，為開展各項安全生產管理活動提供有力導向與保障。一方面，要樹立科學的安全生產發展理念，明確安全生產的底線與紅線，明確安全生產管理責任，將監管、預防作為工作重點。在實際過程中，建議有關部門工作人員組織學習《安全生產法》、《領導干部責任制規定》等規章制度，將各種事故調查處理報告作為學習案例，以此提升部門各崗位人員的交通運輸行業安全生產管理理念，促使其自覺開展管理行為。

另一方面，建議要貫徹落實道路交通運輸行業的安全生產精細化管理主體責任，明確管理的主要部門及崗位人員，以此保證“具體的事搭配具體的人”，避免出現“真空”的情況。現如今，道路交通運輸行業的安全管理內容主要為：道路運輸、路政管理、公路建設、汽車維修、公路養護等，有關部門工作人員要梳理各項安全生產管理內容，明確不同內容的不同管理對接單位及崗位人員，促使地區行政主管部門、執法部門能夠切實承擔安全生產的監督管理責任，實現安全生產監督管理主體的精細化。

構建網絡和應急救援體系

要想推行道路交通運輸行業的安全生產精細化管理，建議要構建完善的應急網絡救援體系。一方面，建議要靈活利用信息技術，構建信息化道路交通運輸安全保證體系；有關部門工作人員需要加強對區域內道路運輸的車輛監控與駕駛人員動態監管，引進先進軟件系統，安裝大量無死角監控設備、信息采集裝置與視頻傳輸裝置，全方位、實施監管道路交通運輸情況。

另一方面，對地區內以往發生的道路交通運輸安全事故進行數據分析，分析出安全事故發生的常見原因與類型，制定相應的事故應急救援機制，提出應急救援的人員配備、物資配備、協調調度機制；還需要將應急救援措施融入實時監控系統中，讓系統在事故發生的第一時間分析事故類型及其原因，從而彈出相應的救援措施，幫助人員提高決策效率，進一步加強救援有效性，凸顯道路運輸交通安全的精細化管理理念。

細化安全監督管理責任制度

要想推行道路交通運輸行業的安全生產精細化管理，建議要基于原本的安全監督管理責任進行細化，提出具體、細致的安全監督管理責任制度，將監督管理責任細化落實到具體部門與崗位人員，全面開展安全監管工作，把控道路運輸交通安全風險，做到防控“無死角”。一方面，要根據道路交通運輸行業的實際發展情況，根據地區內各部門的管理責任，制定針對道路交通運輸、客貨運輸相關的安全風險排查制度，明確對“兩客一危”車輛的監管要求，提出針對地區道路交通運輸安全的整治制度，同時細化整治過程中各部門的監管責任、整治效果檢查責任、日常監督控制責任等，細化責任隸屬方向，保證各項安全生產管理工作能夠具體落實。

另一方面，要加強對源頭的監管與控制，制定嚴格明確的許可準入機制，根據現有法律法規內容，明確提出交通運輸行業的準入門檻，分別提出企業規格、人員資質、設備條件、車輛條件、道路驗收等多方面的限制調價，避免不符合安全生產條件的企業進入交通運輸行業，以此實現對道路交通運輸行業的安全生產精細化管理。

細化客貨運輸等重點管理

要想推行道路交通運輸行業的安全生產精細化管理，建議要加強客貨運輸管理力度，將其作為安全生產精細化管理的重點內容。客貨運輸是道路交通行業中的主要構成，也是每年發生交通運輸較大事故的主要源頭，建議要明確客貨運輸場站的安全生產管理任務與職責，根據規章制度開展安全教育與安全隱患排查，加大運輸場站的基礎設施建設力度，營造良好的安全運輸環境。之后，建議要嚴格檢查客貨運輸車輛，禁止帶病車輛出站行駛，保證車輛資質符合要求，保證車輛消防設置與器材齊全；還需要定期檢查客貨運輸車輛配置，檢查客貨車輛的承載重量與人數，禁止車輛上攜帶易燃易爆物品。

總 結

綜上所述，結合《交通運輸安全生產事故報告（2019）》分析之后可以發現我國道路交通運輸行業的安全生產管理體系仍然有較大的發展空間，且目前安全管理方面仍然存在一些不足。為了營造良好的交通運輸環境，促進交通運輸行業的健康發展，建議有關部門要建立健全的安全生產管理體系，加大安全監督力度，落實具體的安全監督管理責任；還需要分別關注應急救援體系的建設、關注客貨運輸管理工作，貫徹落實精細化管理理念，促使安全生產管理滲透于道路交通運輸行業的各個角落，以此提升交通運輸行業的整體水平，為人民群眾的人身財產安全提供保障。

（安徽省桐城市交通運輸局）

參考文獻：

[1]白玉娥. 淺談道路交通運輸行業安全生產精細化管理[J]. 交通與港航，2020（3）.

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