關于“三點半難題”的思考與探究

吳嘉麗

“三點半難題”是我國經濟、教育發展特定階段的產物。這一問題直接影響著年輕父母的工作與生活，成了家庭成長中的煩惱，社會發展中的困難。三點半放學最初是為了減輕學生的課業負擔，但隨著社會發展，三點半后學生無人管理的情況成了普遍現象，不少家庭把學生推向了社會托管機構和課外輔導班，學生壓力不減反增。

解決“三點半難題”，不能單靠一方力量，這需要動員包括政府、學校、社會及學生家長等在內的各界力量，通過整合服務性資源，形成多方合力，使得社區、學校、家庭一體化，共同助力學生的健康成長和社會的穩定與進步發展。

一、“三點半難題”的成因

1.減負初衷的“變形”

“減負”是我國反復強調的口號，強調教育要尊重兒童身心發展的自然規律，促進其身心健康快樂成長，讓學生走出教室、走出校園，多參加實踐體驗活動，回歸本性，解放壓力。隨著社會的發展，家長自身的素質越來越高，對下一代的要求也變得更加嚴格，愈發追求高質量、多技能、全面發展的教育。有限的在校教育時間和教育內容，逐漸無法滿足家長的需求。在“板凳效應”下，家長們奔波在前往各大培訓班、補習班的路上，在多方表面“平靜”的教育下，學生的學業負擔，由校內轉移到校外，大量的課外補習，培訓班的不規范、超難度、趕進度，讓減負“變形”，學生負擔有增無減。

2.家長工作繁忙，無暇監管

學生家長大都處于事業上升期，工作繁忙，與孩子相處的時間較少。越來越多的家庭，早晚接送學生都是請家中老人或由托管機構完成。

3.社區托管服務不到位

全國人大代表、重慶市謝家灣小學校長劉希婭認為，“三點半難題”的癥結有兩個：一是相關保育機構沒有發展起來，二是我國社區教育還不夠發達。劉希婭說，“學生放學以后，如果社區有很多可以選擇的項目，且收費低廉，學生怎么會不去呢？”

三點半放學后的時間不屬于學校管轄范圍。作為家長，不應該把課后服務的全部責任推給學校和教師。而站在教書育人的角度上思考，面對這一難題，學校也不應一味把學生無人管理的課后時間置之度外。只有家校社三方攜手共治，才能解決這一難題。

二、“三點半難題”的危害

1.影響學生人身安全

“三點半”問題解決的好壞，直接影響學生的生命安全。6～12歲的學生正處在生長的關鍵期，身心發育不完全，自我防范能力不強，安全意識法律知識淺薄，沒有足夠的社會閱歷和經驗，容易發生意外安全事故。即使現在越來越重視青少年兒童的安全教育，關注他們的身心健康，但社會上仍有不可預料的意外發生，仍有不法分子在侵害學生的人身安全。如果不能合理安排利用好三點半后這個監管“空檔期”，學生的安全將得不到保障。

2.增加家庭成本

面對“三點半難題”，許多家庭選擇將學生交給托管機構和培訓機構。隨著托管、培訓機構的不斷擴張，家庭對機構的期待和要求也不斷提高，學生的學業負擔越來越重，家庭的經濟開支在學生教育培訓這一塊也越來越大。

三、“三點半難題”的應對策略

“三點半”課后服務是一項普惠公益的民生工程，做好學生的課后服務工作能夠增加人民的幸福感和獲得感。幫助解決千萬家長的接送問題，給學生營造一個良好的課后學習和成長的環境，對學生進行綜合全面的教育，是課后服務的基本目標。

1.社區、學校、家庭發揮合力，保障學生課后安全

從課后“三點半”的現狀來看，社區、學校、家庭三方面都必須要正視放學后學生的校內外安全，厘清安全管理責任，采取安全管理措施，做好安全工作交接，提高學生的課后安全系數。

（1）營造安全和諧的社會氛

圍，加強校社聯動

學生課后放學時間，正是城市擁堵、下班的高峰期，家長聚集等待學生放學，各中小學門口擁堵的現象屢見不鮮。校園周邊的安全問題不得不引起各方的注意。面對這一問題，社區應發揮綜合組織優勢，綜合學校、街道、交警支隊、派出所等部門，對校園上下學期間的安全進行護學和疏導，為學生的安全保駕護航;同時疏導交通，讓社區安全有序。

（2）學校加強學生安全管理和教育宣傳

學校應該重視“三點半”后服務期間的安全問題，不能因為害怕出現潛在風險而不敢作為，降低服務的質量。學校應將對安全問題的擔憂轉化為安全有效的預防，加強校園安全管理，筑牢安全防護墻。

安保方面，學校可提高對安保人員的安全意識培訓，保證安保人員的綜合素質;加強建設安保隊伍力度，提升安保人員處理緊急突發事件的能力，加大力度保障學生的安全。學生方面，要強化學生安全意識，充分利用學校資源將安全意識滲入到學校活動的各個方面，如舉行與安全相關的講座、定期進行安全演習等。讓安全教育融入學生生活，從而營造安全有序的校園氛圍。平時更要聯合社區、家長，向家庭派發安全教育知識手冊，提高家長的安全意識。只有大力進行安全教育宣傳，家校社三方共同進行校園安全管理教育，才能保障學生順利參加課后服務，讓家長以及學校無后顧之憂。

2.政府、學校、家庭共擔當，建立合理的成本分擔機制

（1）政府主導，財政支持，保障課后服務經費及時到位

“三點半”課后服務是政府順應社會發展、滿足家長學生需求而開展的一項惠民政策。政府是課后服務的領導者，也是決策者和監督者，不但要監督學校承擔自己的職責，政府本身也要做好規劃，要在保證學生安全的同時保障教師的正當權益，讓教師沒有后顧之憂，從而提高教師的積極性，為學生的生命安全護航。

（2）學校整合教育資源，均衡發展，提供優質全面的課后服務

學校教師是負責“三點半”課后服務的主要人員，由于工作環境的限制，教師對其他工作領域的認識不足，具有局限性，這一缺陷也會影響學生知識面的拓展。

面對這一問題，學校可以根據當地實情，因地制宜，可以與附近高校和有資質的第三方平臺合作，共同為學生做好“三點半”課后服務。高校也應為小學教師提供相關方面的培訓機會，提升教師的教育水平，實現教育共同體，全面提升課后服務的師資質量。另外，聘請社會各行業機構人員也是一種很好合作方法。

“三點半難題”不僅是一個學生教育問題，更是一個社會性的民生問題。解決這一難題必須在政府、學校和社區三個層面三管齊下，讓社區發揮公共服務的長處、學校發揚教育主體的育人優勢、家庭增加對教育的投入，形成社區、學校、家庭一體化的多元共治模式。一體化治理，三方減負，形成協同育人模式，助力學生成長。